《上海市學(xué)前教育和托育服務(wù)條例》自今年1月1日起實施，在這部條例中，閔行區(qū)共向市人大提交了142條立法建議，總計被采納33條，創(chuàng)下了單部法規(guī)被采納數(shù)量的全市紀(jì)錄。

　　這個紀(jì)錄與閔行區(qū)推進(jìn)全過程人民民主、打造具有七寶特色的人大品牌陣地離不開。七寶鎮(zhèn)人大是市人大常委會確立的第一批基層立法聯(lián)系點，除了這個市級基層立法聯(lián)系點外，閔行區(qū)又推進(jìn)設(shè)立了9家區(qū)級參與立法聯(lián)系點。這些立法聯(lián)系點擴(kuò)展實踐矩陣，在村居、園區(qū)、樓宇、企事業(yè)單位等設(shè)立了下一級的信息采集站，僅七寶鎮(zhèn)就有52家居村采集點和6家基層采集點。來自基層一線的聲音通過這些采集點傳遞給立法機(jī)關(guān)，打通了收集民情民意的“最后一公里”。

　　在布局上，該區(qū)各個立法聯(lián)系點根據(jù)地域和行業(yè)特點各有側(cè)重，比如浦江鎮(zhèn)作為閔行區(qū)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，立法聯(lián)系點就會多采集一些原汁原味的“田間地頭”意見建議。江川路街道既有“大零號灣”科創(chuàng)集聚區(qū)、閔行開發(fā)園區(qū)等重點區(qū)域，又有大量老式居民區(qū)，在重點體現(xiàn)科創(chuàng)和智能制造特色的同時，也會兼顧社區(qū)民意。各個聯(lián)系點還組建了專家顧問隊伍，負(fù)責(zé)向老百姓解讀法律，把法言法語轉(zhuǎn)化為老百姓能夠理解的“大白話”，同時整理收集到的立法建議。

　　最近剛剛通過的《上海市學(xué)前教育和托育服務(wù)條例》，閔行就向市人大提交了142條立法建議，總計被采納了33條。其中10條建議來自于華東師大師生。學(xué)校發(fā)揮學(xué)生會作用，組織學(xué)生自主開展調(diào)研，比如針對學(xué)前教育，學(xué)生結(jié)合自己的專業(yè)進(jìn)行了專門比較研究，針對《條例》第八條建議在本條最后補(bǔ)充一項“鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)等舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，開設(shè)托育機(jī)構(gòu)”，這條建議被采納。

　　除了《上海市學(xué)前教育和托育服務(wù)條例》，在《上海市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》《上海市促進(jìn)虹橋國際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展條例》等立法征詢中，一些從事人工智能行業(yè)的企業(yè)、虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)的企業(yè)提出的建議，也被市人大所采納。

　　在溯源治理方面，立法聯(lián)系點也為基層治理提供了途徑，像前期針對《上海市住房租賃條例》開展立法征詢時，大家就關(guān)于長租公寓的一些問題進(jìn)行了討論，比如針對管理的主體以及管理的權(quán)責(zé)并不清晰，基層希望借助基層立法聯(lián)系點和參與立法聯(lián)系點等渠道，能從立法的層面對這些問題加以改善。

　　據(jù)統(tǒng)計，自去年以來，閔行市民已參與了24部法律法規(guī)的立法征詢，提交了上千條立法建議，被采納90多條，總計3.8萬人次參與其中。

　　“市民不再是過去單向的被動接受者，而是一個主動參與者，參與立法的熱情越來越高，普法效果也越來越好?！遍h行區(qū)人大法制委、監(jiān)察司法委副主任委員唐駿表示，閔行區(qū)人大將進(jìn)一步加大社會公眾參與立法的渠道建設(shè)，“今年，區(qū)級參與立法聯(lián)系點將覆蓋至全區(qū)14個街鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)，讓參與立法成為人人可以獲得的一項基礎(chǔ)性的公共服務(wù)，把參與立法的主動權(quán)交給人民群眾，真正體現(xiàn)全過程人民民主理念。”唐駿說。