1949年，德國人漢斯·利勃海爾開創(chuàng)性地發(fā)明了塔式起重機(jī)，并以利勃海爾為名，成立了一家專攻機(jī)械生產(chǎn)的家族企業(yè)。

　　經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，利勃海爾成長為世界建筑機(jī)械的領(lǐng)先制造商之一，與中國的淵源也因?yàn)椤昂枴边@一家電品牌變得婦孺皆知：當(dāng)年的青島海爾，正是在引進(jìn)利勃海爾先進(jìn)的技術(shù)后逐漸發(fā)展起來的。

　　在今年11月6日舉辦的第五屆中國國際進(jìn)口博覽會虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇浦東分論壇上，利勃海爾(中國)董事總經(jīng)理白瑞克講述了利勃海爾集團(tuán)與中國的另一段緣分。

　　作為第一批進(jìn)入中國市場的德國公司，利勃海爾已經(jīng)立足浦東發(fā)展20余年。兩年前，利勃海爾又在浦東成立了跨國公司中國總部。今年初，這個總部正式啟用。談至盡興處，白瑞克深情地說：“我們扎根于此，從未離開。”

　　利勃海爾的故事告訴世界一個顯而易見的道理：無論何時，中國的大門不會關(guān)上，只會越開越大。而浦東，也一直是透視中國改革開放的那扇明窗——

　　2020年11月12日，在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記囑托浦東，“勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵、彰顯‘四個自信’的實(shí)踐范例，更好地向世界展示中國理念、中國精神、中國道路?！?/p>

　　去年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》(以下簡稱《引領(lǐng)區(qū)意見》)正式發(fā)布，浦東迎來了新的改革機(jī)遇，也承擔(dān)起新的開放使命。

　　對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)，深化制度型開放

　　11月8日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一帶一路”技術(shù)交流國際合作中心東亞分中心正式揭牌。這是繼設(shè)立中東、東南亞分中心后，國際合作中心的第3個海外分中心。此前成立的兩個分中心，在“一帶一路”區(qū)域提供一站式出口認(rèn)證服務(wù)方面，為區(qū)域跨境貿(mào)易便利化做出了重要貢獻(xiàn)。僅中東分中心就先后頒發(fā)“出口沙特產(chǎn)品符合性證書”2000余張，助力上百家企業(yè)產(chǎn)品“加速出?！?。

　　開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識，亦是浦東發(fā)展的必由之路。黨的二十大報(bào)告明確指出，要堅(jiān)持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。近年來，浦東以制度創(chuàng)新作為推動國際貿(mào)易中心核心區(qū)建設(shè)的“牛鼻子”，已基本建立了與國際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則相銜接的制度體系，吸引外資在上海市占比超過40%，跨國公司地區(qū)總部占比近50%，外貿(mào)總量占比約60%。

　　《引領(lǐng)區(qū)意見》公布后，浦東進(jìn)一步將制度型開放提到關(guān)鍵位置，明確強(qiáng)化公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等邊境后的國內(nèi)制度改革。

　　一年多時間里，聚焦更高水平的“邊境內(nèi)開放”，浦東不斷尋求與高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的規(guī)則建立和制度突破，先后引導(dǎo)全國首家外資獨(dú)資券商、首批外商獨(dú)資公募基金等一批首創(chuàng)性外資項(xiàng)目落戶；國內(nèi)首單外資班輪船“外貿(mào)集裝箱沿海捎帶”業(yè)務(wù)、首單國際航行船舶保稅LNG加注業(yè)務(wù)落地實(shí)施；發(fā)布了全國首個船供服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者了解到，未來浦東將繼續(xù)推動一批重大改革和制度創(chuàng)新試點(diǎn)落地，其中包括推動洋山特殊綜保區(qū)政策在浦東特定區(qū)域復(fù)制推廣；推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、境外投資和離岸業(yè)務(wù)稅收政策以及臨床研究的藥品免征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅等稅收政策落地等，更好對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，實(shí)行更大程度的壓力測試。

　　審批流程更高效，激發(fā)市場創(chuàng)新活力

　　《引領(lǐng)區(qū)意見》發(fā)布之后，市、區(qū)兩級已分別出臺了《行動方案》和《實(shí)施方案》明確各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。短短一年多，市《行動方案》280項(xiàng)任務(wù)中完成或基本完成210項(xiàng)，占75%；區(qū)《實(shí)施方案》450項(xiàng)任務(wù)中完成或基本完成383項(xiàng)，占85.1%。

　　這其中，多項(xiàng)任務(wù)指向充分運(yùn)用央地緊密結(jié)合、條塊統(tǒng)籌協(xié)作的機(jī)制，特別是通過立法主動深化系統(tǒng)集成性改革、全面優(yōu)化營商環(huán)境。

　　去年11月，浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)率先實(shí)行市場準(zhǔn)營承諾即入制。一天時間內(nèi)，企業(yè)就可以拿到包含了各類證照的行業(yè)綜合許可證。這種有效增強(qiáng)市場動力、降低市場主體行政成本的好做法，如今還以浦東新區(qū)出臺法規(guī)《上海市浦東新區(qū)推進(jìn)市場準(zhǔn)營承諾即入制改革若干規(guī)定》明確下來。

　　今年3月，《上海市浦東新區(qū)市場主體登記確認(rèn)制若干規(guī)定》正式施行。上海市司法局副局長、法學(xué)教授羅培新在采訪中介紹，這種全新的、由登記機(jī)關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限和程序，對市場主體的主體資格和登記事項(xiàng)予以認(rèn)定并公示的做法，是新西蘭、新加坡等全球排名領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)體普遍采取的方式，能夠最大限度將企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)交還企業(yè)和市場。

　　目前，銜接國際普遍做法，浦東還進(jìn)一步針對“簡易注銷制度”“商事調(diào)解制度”“企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估”等領(lǐng)域出臺相應(yīng)的法規(guī)、管理措施，填補(bǔ)了營商環(huán)境中的各類“立法真空”，也系統(tǒng)性地優(yōu)化了市場主體從進(jìn)入到退出經(jīng)營全流程的行政環(huán)節(jié)。上海社會科學(xué)院院長王德忠評價：“浦東這些法律法規(guī)的出臺，為企業(yè)進(jìn)入市場、開展業(yè)務(wù)節(jié)約了時間，節(jié)約了成本，并能夠更好地抓住市場機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展；同時也為化解市場糾紛，提供市場便利，提供更快速、更高質(zhì)的市場供給提供了法律保證，為企業(yè)創(chuàng)新提供了更好的生態(tài)環(huán)境?！?/p>

　　今年11月11日，浦東圍繞營商環(huán)境優(yōu)化再出新改革方案——在全國范圍內(nèi)率先開展“文體旅一證通”試點(diǎn)。文化、體育和旅游全領(lǐng)域31個審批事項(xiàng)所涉證書全部合為一張證，經(jīng)營主體在浦東文體旅行業(yè)全領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)營范圍不設(shè)限，準(zhǔn)入門檻不受限，極大地激發(fā)了市場的創(chuàng)新活力，也讓行政審批流程變得更加高效。

　　不斷突破關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域

　　地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，往往和國家總體的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與布局息息相關(guān)。在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記要求浦東“聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，加快在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域打造世界級產(chǎn)業(yè)集群”，這既是中央賦予浦東重要使命，也是浦東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵步伐。

　　加快落實(shí)中央的要求，浦東以改革促發(fā)展，聚焦三大產(chǎn)業(yè)開展了一系列“硬核”行動。今年年初，浦東新區(qū)正式發(fā)布《上海市浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2022-2024年)》，提出“未來三年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)4000億元”的發(fā)展目標(biāo)，并以試點(diǎn)開展多種混合用地模式等實(shí)際行動，向市場主體做出“好項(xiàng)目不缺土地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間”的承諾。很快，首部地方產(chǎn)業(yè)立法《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)規(guī)定》也正式出臺，多家生物醫(yī)藥企業(yè)表示，立法呈現(xiàn)覆蓋全、速度快、力度大等特征，切中行業(yè)需要。

　　而今，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三張“王牌”在浦東均呈現(xiàn)高度集聚態(tài)勢：集成電路已經(jīng)建設(shè)了上海集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動中芯、華虹等一批重大項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全市近八成，占全國近1/6；生物醫(yī)藥在浦東形成了從靶點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、藥物篩選、臨床研究、中試放大、注冊認(rèn)證到量產(chǎn)上市等完整的創(chuàng)新鏈條，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全市40%左右；人工智能構(gòu)建了基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新孵化、品牌集聚、制度支撐的人工智能創(chuàng)新生態(tài)體系，重點(diǎn)企業(yè)在浦東超600家，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1300多億元。2021年，浦東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值已占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)49.7%；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)突破萬億規(guī)模；生產(chǎn)總值達(dá)到1.54萬億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.23萬億元。

　　與此同時，關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域也不斷取得大的突破。前不久，投資38億元、占地142畝的上海榕融新材料先進(jìn)制造基地一期項(xiàng)目在臨港新片區(qū)落成投產(chǎn)。這座具有自研自產(chǎn)耐高溫氧化鋁纖維新材料能力的先進(jìn)生產(chǎn)工廠，打破了國外技術(shù)封鎖，成為世界第三家、中國第一家具有該類產(chǎn)品量產(chǎn)能力的企業(yè)，填補(bǔ)了國內(nèi)高性能纖維材料的行業(yè)空白。項(xiàng)目甫一投產(chǎn)，全球訂單就紛至沓來?！拔覀冇?jì)劃三至五年內(nèi)完成氧化鋁纖維的產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，走向更加廣闊的市場，為我國高端裝備升級換代提供高強(qiáng)度耐高溫復(fù)合材料及復(fù)合異型結(jié)構(gòu)件?！遍湃谛虏牧舷嚓P(guān)負(fù)責(zé)人關(guān)克田說。

　　此外，致力于填補(bǔ)國內(nèi)集成電路領(lǐng)域核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空白的上海市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(集成電路)，也已在浦東掛牌，將聯(lián)合集成電路行業(yè)協(xié)會、高校、研究所、企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)構(gòu)，解決我國集成電路主流技術(shù)方向選擇和可靠技術(shù)來源問題，為產(chǎn)業(yè)升級提供技術(shù)支撐和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持國產(chǎn)高端芯片在國內(nèi)制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)。

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。接下來，浦東將進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，向著“到2025年形成汽車、裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、人工智能等五大千億級產(chǎn)業(yè)集群”的目標(biāo)奮力邁進(jìn)。