感知一棟樓，聯(lián)接一條街，智能一個(gè)區(qū)，溫暖一座城。
過去5年，上海努力探索超大城市治理的新路，著力以治理數(shù)字化推動(dòng)治理現(xiàn)代化；未來5年，上海將“用好數(shù)字孿生技術(shù)，構(gòu)建更加完善的城市運(yùn)行數(shù)字體征體系，打造態(tài)勢全面感知、趨勢智能預(yù)判、資源統(tǒng)籌調(diào)度、行動(dòng)人機(jī)協(xié)同的治理平臺”。
“數(shù)字孿生城市”是上海城市治理新模式探索的一大亮點(diǎn)。以“感知一棟樓，聯(lián)接一條街，智能一個(gè)區(qū)，溫暖一座城”為愿景，數(shù)字孿生技術(shù)為城市治理帶來了“人機(jī)交互”的全新視野，幫助加快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理、人海戰(zhàn)術(shù)到數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同治理的轉(zhuǎn)型。
比如，大量物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備被安裝在城市基礎(chǔ)設(shè)施之上，使它們有了可視化的“生命體征”，“老基建”煥發(fā)“數(shù)治力”。
又如，屏幕上看到的橋梁、道路、房屋等與實(shí)體城市一一對應(yīng)，治理者可以通過構(gòu)建大類和標(biāo)簽的方式進(jìn)行精細(xì)化治理。一旦監(jiān)測到異?，F(xiàn)象，可以形成處置和反饋閉環(huán)，幫助解決“看不清、管不過來、處理不了”的情況。
就長遠(yuǎn)發(fā)展而言，構(gòu)建“數(shù)字孿生城市”，打造科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化的超大城市“數(shù)治”新范式，需要堅(jiān)持共建、共治、共享。
第一，廣大市民要參與“數(shù)字孿生城市”建設(shè)。
比如，市民有權(quán)參與決定哪些對象應(yīng)該被孿生，哪些對象不應(yīng)該被過度管控，哪些基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化還不夠，哪些生活領(lǐng)域的私人事務(wù)被越界打擾。
“數(shù)字孿生城市”建設(shè)要依賴多維度、多領(lǐng)域數(shù)據(jù)的匯集，除純物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備外，絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)還是來自廣大市民。在個(gè)人信息產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化和流動(dòng)中，廣大市民不應(yīng)只是被保護(hù)者，還要通過“知情同意”的授權(quán)方式主動(dòng)影響數(shù)據(jù)使用范圍和使用方式。
要引導(dǎo)市民發(fā)揮好數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、數(shù)據(jù)分享者和數(shù)據(jù)糾錯(cuò)者的角色。尤其是數(shù)據(jù)糾錯(cuò)者角色還比較薄弱，亟待夯實(shí)。為此，有必要建立完善反饋機(jī)制，吸收廣大市民對“數(shù)據(jù)孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”問題的意見、建議，以改善數(shù)據(jù)“聚通用”問題。
第二，廣大市民要參與“數(shù)字孿生城市”治理。
要發(fā)揮好數(shù)字技術(shù)的保障支撐作用，為全過程人民民主提供更便捷的渠道、更高效的反饋、更透明的過程和更靈活的機(jī)制。
“數(shù)字孿生城市”的建設(shè)目標(biāo)之一，是感知和發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象或問題。但部分市民認(rèn)為的“問題”，很可能是另一些市民的“生計(jì)”。是否將其定義為需要解決和干預(yù)的問題，如何處置、解決和干預(yù)，需要民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
第三，廣大市民要分享“數(shù)字孿生城市”成果。
要以人民的滿意度為檢驗(yàn)“數(shù)字孿生城市”建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，兼顧公共服務(wù)供給的“精度”和“溫度”。
數(shù)字孿生技術(shù)雖然能夠基于預(yù)置算法，對大部分公共事務(wù)進(jìn)行快速響應(yīng)，但仍不具備共情能力，更無法提供人際互動(dòng)、傾聽和表達(dá)關(guān)切。在基層治理中，需要活用數(shù)字技術(shù)，用“人情味”減少“冷漠感”。
此外，“數(shù)字鴻溝”的客觀存在，可能會限制部分人共享建設(shè)成果。在“數(shù)字孿生城市”應(yīng)用場景的設(shè)計(jì)開發(fā)中，要進(jìn)一步樹立用戶思維，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的易學(xué)性、易用性和有效性。
