剛剛過去的7月，浦東金融創(chuàng)新發(fā)展“碩果累累”。浦東金融改革創(chuàng)新項目落地暨引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金成立大會舉行，預(yù)計將通過50億元出資撬動千億元社會資本；位于張江科學(xué)城的金融數(shù)據(jù)港迎來“開港”一周年，以近7.6萬字的白皮書呈現(xiàn)建設(shè)國際一流的金融數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地的階段性成果……《引領(lǐng)區(qū)意見》發(fā)布一周年之際，浦東交出一份亮眼的“金融答卷”。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，浦東金融業(yè)完成增加值2443.36億元，同比增長6.2%，占新區(qū)上半年GDP的34.5%，占同期全市金融業(yè)增加值的59.2%，為全區(qū)經(jīng)濟恢復(fù)重振提供了積極支撐。特別是在疫情發(fā)生后，全力落實國務(wù)院33條、上海市50條、浦東新區(qū)50條等涉及金融領(lǐng)域的系列政策措施，強化金融助企紓困，推動金融助力經(jīng)濟恢復(fù)。

　　一年來，按照中央和市委市政府的決策部署，在各有關(guān)部門、各金融要素市場的大力支持下，引領(lǐng)區(qū)金融各項任務(wù)有序推進，在建設(shè)完善重大金融功能平臺、推動金融市場擴大開放、完善金融機構(gòu)體系、加強改革系統(tǒng)集成、支持經(jīng)濟社會發(fā)展等方面取得了重要成果。

　　建設(shè)和完善重大金融功能平臺

　　在浦東金融改革創(chuàng)新項目落地暨引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金成立大會上，舉行了私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺項目和S基金項目簽約。

　　私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺，是浦東引領(lǐng)區(qū)首個落地的金融創(chuàng)新平臺項目。2021年11月，證監(jiān)會批復(fù)同意在上海區(qū)域性股權(quán)市場開展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點。份額轉(zhuǎn)讓試點將依托上海股權(quán)托管交易中心開展，逐步拓寬私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資退出渠道，促進私募基金與區(qū)域性股權(quán)市場融合發(fā)展，助力金融與產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)暢通。

　　為落實浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的相關(guān)部署，更好地建設(shè)股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓平臺，浦東積極推動上海市首只S基金——上海引領(lǐng)接力創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)一期(有限合伙)成立，總規(guī)模100億元人民幣，首期30億元。S基金在落地后將積極參與平臺的交易，在規(guī)范私募股權(quán)份額交易市場、提高交易活躍度、促進國有私募股權(quán)份額流動性等方面進行探索與實踐。

　　一年來，浦東積極建設(shè)和完善重大金融功能平臺，除了私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點外，上期所探索建設(shè)的全國性大宗商品倉單注冊登記中心青島項目試點運行正常，浙江項目完成一期上線。去年10月，在第三屆陸家嘴國際再保險會議主論壇上，數(shù)字化再保險登記清算平臺正式發(fā)布，成為上海推進國際再保險中心建設(shè)的核心載體。截至今年6月底，已完成交易登記2.4萬筆。

　　進一步完善金融產(chǎn)品體系，推進金融機構(gòu)集聚

　　一年來，金融期貨與期權(quán)品種不斷豐富。今年5月，中證滬港深張江自主創(chuàng)新50ETF上市，成為金融資源與科創(chuàng)要素有機融合的一個重要創(chuàng)新產(chǎn)品；7月，中證1000股指期貨和期權(quán)獲證監(jiān)會批準(zhǔn)，7月22日相關(guān)合約在中金所掛牌上市；航運指數(shù)期貨、人民幣外匯期貨交易試點也在積極研究準(zhǔn)備。同時，自貿(mào)區(qū)離岸債發(fā)行量不斷提升，2022年年初至4月末，中債登累計支持5家境內(nèi)外主體發(fā)行7期上海自貿(mào)區(qū)離岸債券，規(guī)?？傆嫿?0億元人民幣(等值)。

　　與此同時，浦東不斷完善金融機構(gòu)體系，進一步推進金融機構(gòu)集聚。抓住《引領(lǐng)區(qū)意見》出臺的重大機遇，以金融業(yè)擴大開放為重要著力點持續(xù)推進金融機構(gòu)集聚。持牌機構(gòu)方面，截至2022年6月末，浦東擁有持牌金融機構(gòu)1154家。在重大金融招商項目落地方面，全國第一批外商獨資公募基金共三家——貝萊德、富達、路博邁已經(jīng)全部落戶浦東。其中，貝萊德基金管理有限公司是全國首家外商獨資公募基金；貝萊德建信理財在第十三屆陸家嘴論壇上揭牌成立；摩根大通證券完成備案，成為全國首家外資獨資券商；中德安聯(lián)人壽獲監(jiān)管部門批準(zhǔn)，成為全國首家合資轉(zhuǎn)外資獨資人壽保險公司。

　　此外，重點持牌機構(gòu)“紛至沓來”。廣銀理財公司、浦銀理財公司、招商銀行資金營運中心、興業(yè)銀行私人銀行等銀行理財公司、持牌專營機構(gòu)落戶；瑞信證券上海分公司、中融基金上海分公司、中金基金上海分公司、英大基金上海分公司、華潤元大基金上海分公司、創(chuàng)金合信基金上海分公司等一批證券和基金分公司相繼落地。

　　融資租賃領(lǐng)域，截至2022年6月末，浦東累計擁有融資租賃公司1405家，全區(qū)融資租賃資產(chǎn)規(guī)模約2.67萬億元，約占全國的三分之一。私募基金領(lǐng)域，截至2022年6月底，浦東新區(qū)私募基金管理人1558家，管理產(chǎn)品合計1.6萬只，管理規(guī)模超1.5萬億元人民幣。

　　加強改革系統(tǒng)集成，構(gòu)建全新開放格局

　　為進一步推進浦東金融高水平改革開放，金融監(jiān)管部門凝聚合力。2021年7月，市金融工作黨委、市地方金融監(jiān)管局與浦東新區(qū)區(qū)委區(qū)政府簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，進一步強化市區(qū)聯(lián)動。2021年10月，人民銀行上海總部、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局與浦東新區(qū)政府也簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，合力推動引領(lǐng)區(qū)各項任務(wù)舉措加快落地。

　　一系列措施、機制、法規(guī)的出臺，成為浦東金融改革創(chuàng)新步伐穩(wěn)健的有力支撐。

　　離岸金融體系建設(shè)方面，2021年12月17日，《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)促進離岸貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》發(fā)布；今年1月，國家外匯管理局宣布，在臨港新片區(qū)等區(qū)域開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，包括九項資本項目改革措施，如開展非金融企業(yè)外債便利化試點、支持私募股權(quán)投資基金跨境投資、穩(wěn)慎開放跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)、開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)等。

　　推進上市服務(wù)體制機制創(chuàng)新方面，率先在全國試點以企業(yè)信用信息報告代替行政合規(guī)證明新機制，已在首批11個高頻事項受理254家企業(yè)申請，進一步方便了企業(yè)上市融資等經(jīng)營活動。

　　此外，積極推動“綠色金融”法規(guī)出臺，廣泛開展調(diào)研，積極參與綠色金融法規(guī)修改完善工作，2022年6月23日，市人大常委會表決通過《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》，法規(guī)于今年7月1日起施行，這是本市首次運用立法變通權(quán)在金融領(lǐng)域進行的積極嘗試。

　　《引領(lǐng)區(qū)意見》發(fā)布后，上海市和浦東新區(qū)很快制定了《行動方案》和《實施方案》，都對加強和完善金融風(fēng)險監(jiān)測提出了明確要求。由區(qū)金融局自主啟動建設(shè)實戰(zhàn)化、兜底式金融風(fēng)險防范應(yīng)用場景——浦東金融風(fēng)險全網(wǎng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)下出了“先手棋”，通過不斷豐富拓展全網(wǎng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)功能和實戰(zhàn)運用，實現(xiàn)對浦東33萬余家注冊經(jīng)營企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)測，累計分級分類預(yù)警300余家(次)，后續(xù)區(qū)金融局還將根據(jù)科技進步和非法集資演化動態(tài)不斷對系統(tǒng)進行迭代更新，在金融風(fēng)險防范工作中持續(xù)發(fā)揮浦東新區(qū)的引領(lǐng)作用。