醫(yī)院停車難問題，在上海這樣的大城市普遍存在。一邊是機動車保有量連年上漲。據(jù)《上海市綜合交通運行年報》數(shù)據(jù)，2016年本市注冊機動車為359.9萬輛，2020年達469.1萬輛，增長30%。一邊是停車資源有限。由于不少公共設施興建于數(shù)十年前，建筑設計與當今社會功能差距較大，曾經(jīng)的車位配比標準已遠不能匹配當下需求。記者采訪了多名經(jīng)常開車去醫(yī)院的市民，他們反映，相對來說，郊區(qū)醫(yī)院的停車情況好于市區(qū)醫(yī)院，中小型醫(yī)院好于大型醫(yī)院。

　　近期，“上海停車”App新增8家醫(yī)院可預約停車，共計上線10家醫(yī)院的停車預約服務，總計提供530個預約泊位。醫(yī)院停車難可得到緩解嗎?

　　多重原因?qū)е峦＼囯y

　　不能將醫(yī)院與周邊環(huán)境割裂看待，醫(yī)院停車難問題需要系統(tǒng)性的解決方法

　　醫(yī)院停車難有其特殊原因。

　　首先，上海醫(yī)療機構就診量增加迅速。據(jù)上海市衛(wèi)生部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012年全市各醫(yī)療機構診療總人次為21402.13萬，2019年達28192萬人次，7年增加近1/3。這一數(shù)字在2020年雖因疫情下降至24063.17萬人次，但仍非常龐大。

　　其次，隨著人們生活質(zhì)量和健康意識提升，患者選擇自駕前往醫(yī)院的比例提高了。尤其當患者是行動不便的老人或者孕婦、兒童時，自駕情況更普遍，且有“一人就診、多人陪同”的特點?！皫Ш⒆觼砜床〉?，開私家車的特別多?！敝行某菂^(qū)某醫(yī)院一名保安向記者描述他經(jīng)常見到的場景，“車到門口，車門一開，媽媽立馬抱著孩子往醫(yī)院里沖，爸爸開走去找地方停車”。

　　再次，醫(yī)院以治病救人、促進健康為核心任務，資金首先用于保障醫(yī)院的主體服務功能，即便想要改擴建，往往也受空間制約。上海不少醫(yī)院都有百年以上歷史，誕生和成長于市中心繁華區(qū)域。靜安區(qū)的華山醫(yī)院和華東醫(yī)院是“對門鄰居”，而在徐匯區(qū)零陵路附近走800米，可以路過復旦大學附屬腫瘤醫(yī)院、龍華醫(yī)院、上海市精神衛(wèi)生中心等三家大型醫(yī)院，密度可見一斑。在寸土寸金的地方，醫(yī)院擴建有一定難度，留給停車位的增量空間就更少了。

　　由于醫(yī)院車位少、入院停車等候時間長，不少開車就醫(yī)的市民傾向于在周邊停車。但缺點顯而易見，一是商業(yè)場所的停車收費較高，二是醫(yī)院周邊停車場少或不好找。市民陳先生說：“有一次帶父親去醫(yī)院檢查，轉(zhuǎn)了好幾圈才找到一個停車場，其實就在離醫(yī)院不到一公里的地方。一邊找車位，一邊看到檢查預約的時間要到了，當時特別焦慮。”就診結束后，私家車還要開回醫(yī)院門口接病人，客觀上加劇了醫(yī)院周邊路面擁堵。

　　“很多人覺得，我去醫(yī)院停車體驗不好，就是醫(yī)院有問題。其實不是這樣的。醫(yī)院是一個公共場所，其管理牽涉到方方面面，超過了醫(yī)院本身?！鄙虾Ｊ行l(wèi)生和健康發(fā)展研究中心助理研究員王月強表示，2019年通過的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》第46條規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)場所是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的公共場所。隨著從“內(nèi)保單位”到“公共場所”的法律提升，醫(yī)院自然會被賦予更多社會公共屬性。這就意味著，不能將醫(yī)院與周邊環(huán)境割裂看待，醫(yī)院停車難問題需要系統(tǒng)性的解決方法。

　　深挖自身和周邊資源

　　打造地下停車場、聯(lián)合商業(yè)體錯峰，或與居民區(qū)潮汐停車，都是解題之道

　　為在現(xiàn)有基礎上增加停車位，不少醫(yī)院和相關部門深挖自身和周邊資源，仿佛“牙膏皮里擠牙膏”。

　　在長風地區(qū)，上海市兒童醫(yī)院、上海市婦幼保健中心、普陀區(qū)婦嬰保健院、華師大四附中、普陀區(qū)綠洲幼兒園組成“三院兩?！薄Ｈ齻€醫(yī)院共495個車位，市民就醫(yī)門診停車需求平均每日高達3200車次。于是，在早晚高峰期間，“三院”看病就診疊加“兩校”接送學生的車流，導致瀘定路、同普路長期處于停車排隊、水泄不通的狀況。

　　區(qū)交通委、交通管理中心在現(xiàn)場勘查時發(fā)現(xiàn)，“三院”附近以“T”字形布局的長風11號公共綠地或可加以利用，打造地下停車場。

　　想法真正落地花了不少時間，主要是碰到綠化問題。按以往標準，綠地下開發(fā)面積必須控制在30%以內(nèi)。相較于“三院”的缺口，這一標準遠遠不能滿足需求。為此，交通管理部門與綠化部門多次磋商，經(jīng)過長時間的可行性論證，原先的標準被放寬至80%?！?0%的差額，通過增加周邊醫(yī)院的地面綠化來補足?！逼胀訁^(qū)交通委相關負責人說。

　　目前已在運營的長風11號公共綠地，共建成389個公共停車泊位，地下車庫與兒童醫(yī)院車庫連通，高峰時段利用率達70%以上。

　　新華醫(yī)院也是如此。負責停車管理的新華醫(yī)療開發(fā)公司運營部經(jīng)理江華列了幾個數(shù)字：在去年新建的兒科綜合樓投用前，院內(nèi)共有320個停車位，而有停車需求的醫(yī)院工作人員就超過1400名。他們排摸周邊情況發(fā)現(xiàn)，能共享的資源僅有君欣廣場和紫荊廣場兩個商業(yè)體。經(jīng)過多番協(xié)商，終于拿到66個車位，用作醫(yī)院員工停車。

　　與周邊居民區(qū)合作施行潮汐停車也是一種思路。潮汐停車，是指醫(yī)院夜間因職工下班、病人減少而空車位較多，而周邊小區(qū)居民停車困難，可以讓居民使用醫(yī)院停車位；白天居民開車上班，小區(qū)空車位較多，可以讓醫(yī)院的職工或病人把車停到小區(qū)空車位上。這種方法能提升有限資源的利用率，互惠共贏，不過操作難度很大。

　　長寧區(qū)精神衛(wèi)生中心有100多個停車位，職工下班后基本空置，從今年1月起，陸續(xù)開放供居民夜間停車。白天上班時段，小區(qū)則開放停車位供醫(yī)院使用，由于疫情原因，小區(qū)開放車位計劃暫時擱置，預計將于疫情結束后繼續(xù)推進。長寧精衛(wèi)副院長何方坦言，這個方案的可行性在于長寧精衛(wèi)與綜合性醫(yī)院性質(zhì)不同，晚間沒有急診，病區(qū)采用全封閉管理模式，值夜班的工作人員很少?！叭绻蔷C合性醫(yī)院，晚上一樣繁忙，很難提供穩(wěn)定車位?！倍苓呅^(qū)的物業(yè)對潮汐停車也有顧慮，比如怕承擔車輛損壞賠償責任，以及害怕停車時間不可控，可能居民的車回來了，病人的車還沒走。

　　數(shù)字化手段提高效率

　　通過預約停車，市民在出行前有準確、及時的信息，便于做出合適的出行選擇

　　預約停車的推出，是上海交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有機組成部分。從出發(fā)點來說，是為了建立可預期的停車秩序，降低盲等概率，經(jīng)逐步推廣，培養(yǎng)人們有序停車的習慣。

　　打開“上海停車”App或官方小程序，在“醫(yī)院停車預約”菜單，選擇需要停車就醫(yī)的醫(yī)院，就可以實現(xiàn)車位預約。就診時出示“預約二維碼”掃碼確認即可入場，駛入指定預約區(qū)域停車。

　　對于預約就醫(yī)的市民來說，這一舉措確實便利許多。在預約就診以及停車時間段內(nèi)準時到達，通過優(yōu)先通道，無須排隊就可順利進入院內(nèi)。不過，功能的推出只是起點，更大的考驗在于管理的精細化程度。

　　醫(yī)院開展預約停車需要具備一定條件?！搬t(yī)院車位總量要達到一定規(guī)模，能兼顧內(nèi)外停車需求，并為外來臨時應急就診車輛預留部分停車空間。”市道運局運行處四級調(diào)研員梁華軍表示，為保障預約停車便利度和良好體驗，醫(yī)院還需開辟針對預約車輛的專用或優(yōu)先進出通道。

　　從功能推出到現(xiàn)在，系統(tǒng)幾經(jīng)調(diào)整與升級，管理者的理念也從原先的側重方便管理轉(zhuǎn)向用戶體驗。以預約時間段為例，最初預留的時間為15分鐘，推行后發(fā)現(xiàn)根據(jù)上海的路況，將入場預留時間控制在15分鐘以內(nèi)很難實現(xiàn)，之后便逐步放寬，直到如今的1小時。再如離場計費，原本的規(guī)則是先付費后離場?？梢坏┰O備出現(xiàn)狀況或操作不及時，將引發(fā)現(xiàn)場矛盾和擁堵。后續(xù)系統(tǒng)上線了信用支付，先離場后付費，避免了這一問題。

　　在此前試點的過程中，還出現(xiàn)預約車位周轉(zhuǎn)率下降。為了保證預約者到達時有車位，管理方必須備足提前量。梁華軍表示，預約停車推出一段時間后，各家醫(yī)院的使用特征逐漸顯現(xiàn)并趨于穩(wěn)定，包括各個時段需求量、停放時長、高峰停車時間段等。目前系統(tǒng)采取統(tǒng)一的預約規(guī)則，后續(xù)將繼續(xù)提升功能，根據(jù)各家醫(yī)院特征制定差異化規(guī)則，盡可能提高車位周轉(zhuǎn)率。

　　預約停車是通過數(shù)字化手段，讓市民在出行前有準確、透明、及時的信息，便于做出合適的出行選擇。此外，用無感支付等數(shù)字化手段增加車位周轉(zhuǎn)率，也值得嘗試。

　　專家建議

　　提高配建停車位指標建管并舉緩解停車難

　　除了在有限的既有資源上做繡花功夫，醫(yī)院停車難問題還有更為宏觀的解決思路。記者了解到，上海一些新建醫(yī)院在設計時就考慮了病人停車問題。如2020年投入使用的上海市第四人民醫(yī)院新院區(qū)，實行嚴格人車分流，有兩個機動車入口分別供職工和社會車輛出入。地下車庫根據(jù)病人流量來設計，共有695個車位，設有升降車位，工作日日均停車800至1000車次。

　　分級診療也能從根本上緩解醫(yī)院停車難問題。“病人大多追著專家跑?！鄙虾Ｊ行l(wèi)生和健康發(fā)展研究中心助理研究員王月強表示，要幫助和鼓勵大型醫(yī)院在郊區(qū)建設分院，分流病人。讓專家流動起來，多下沉到基層醫(yī)療機構，也是一種思路。而大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，尤其是加強互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的慢病管理和配送藥服務，讓病人少跑醫(yī)院，自然能降低入院車流量，緩解停車難問題。

　　目前，上海正通過建管并舉緩解醫(yī)院停車難題。從規(guī)劃角度，將于明年1月1日起施行的《建筑工程交通設計及停車庫(場)設置標準》考慮了上海未來5到10年的發(fā)展趨勢，針對不同區(qū)域、不同開發(fā)強度、不同建筑功能提出差別化配建指標。

　　比如，在醫(yī)院車位設置方面，適度提高了醫(yī)院配建停車位指標，綜合性醫(yī)院不同區(qū)域的配建停車位指標分別由0.6、0.8、1.0車位/每100平方米建筑面積，提高至1.0、1.2、1.5車位/每100平方米建筑面積。

　　“‘十四五’期間，郊區(qū)新建醫(yī)院應當按照新的標準建設?？紤]到郊區(qū)醫(yī)院體系建立后，將吸引和承擔更多的就診客流，特別在五個新城，作為獨立的綜合性節(jié)點性區(qū)域，相關配置要留有一定余量?！笔械肋\局運行處四級調(diào)研員梁華軍說。(記者 侍佳妮 束涵)