日前發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)中，有一條對(duì)于戰(zhàn)略定位的表述令人耳目一新——引領(lǐng)區(qū)要建設(shè)成為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的典范引領(lǐng)。

　　如何成為“典范引領(lǐng)”，《意見》提出了幾條實(shí)施路徑，包括著力創(chuàng)造高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷提升專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化水平，培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求，打造面向全球市場(chǎng)的新品首發(fā)地、引領(lǐng)消費(fèi)潮流的風(fēng)向標(biāo)，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心。

　　就在《意見》全文發(fā)布的四天后，7月19日，商務(wù)部宣布，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將在上海、北京、廣州、天津、重慶率先開展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。

　　為此，記者專訪了上海財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院教授晁鋼令，就引領(lǐng)區(qū)如何成為“典范引領(lǐng)”，助力上海國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)等話題展開深入剖析。

　　何為“典范引領(lǐng)”

　　晁鋼令表示，一方面，這說明在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，擴(kuò)大內(nèi)需已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要抓手，中央對(duì)此十分重視，希望能有一些新的手段和方法來(lái)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。另一方面也說明，中央認(rèn)為浦東有這樣的資源和條件，可以在擴(kuò)大內(nèi)需方面探索新路，做出典范。

　　具體來(lái)看何為“典范引領(lǐng)”，可以理解為能在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)方面，產(chǎn)生對(duì)全國(guó)具有示范意義的新思路、新方法和新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，上海在建設(shè)卓越全球城市的進(jìn)程中，國(guó)際消費(fèi)中心城市的建設(shè)也是十分重要的一環(huán)。這使得引領(lǐng)區(qū)在這一方面的探索與創(chuàng)新，對(duì)于全國(guó)和上海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　“值得關(guān)注的是，文件特別強(qiáng)調(diào)，要通過‘創(chuàng)造高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給質(zhì)量’來(lái)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，這同以往主要強(qiáng)調(diào)從需求側(cè)引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的做法有明顯不同?！标虽摿钫f。

　　以往，全國(guó)各地主要都通過以降價(jià)讓利為特征的大規(guī)模促銷來(lái)推動(dòng)消費(fèi)。然而，再大力度的促銷活動(dòng)，若沒有消費(fèi)者滿意的商品作為支撐，效果始終有限。只有根據(jù)消費(fèi)者需要，通過提高消費(fèi)供給質(zhì)量，不斷提供、更新消費(fèi)者所喜歡的商品，才能從根本上擴(kuò)大內(nèi)需。此次《意見》中強(qiáng)調(diào)，要從提高供給質(zhì)量的角度來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，就是要從一個(gè)新的維度來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求的擴(kuò)容與提質(zhì)。

　　這也正是浦東需要探索，做出“典范”的層面。對(duì)于如何提高供給質(zhì)量，晁鋼令認(rèn)為有兩個(gè)角度可以切入。

　　一是消費(fèi)內(nèi)容的創(chuàng)新和提高?！兑庖姟烦艘笠I(lǐng)區(qū)持續(xù)打造新品首發(fā)地，引領(lǐng)消費(fèi)潮流，還特別強(qiáng)調(diào)對(duì)于服務(wù)消費(fèi)的供給和提升?！斑@也說明，現(xiàn)階段雖然在商品消費(fèi)方面，國(guó)內(nèi)供大于求的情況比較明顯，但在許多服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，比如醫(yī)療健康、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)，不僅供給尚有不足，質(zhì)量也須提升?！?/p>

　　另一個(gè)角度是消費(fèi)模式的提升?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要促進(jìn)線上線下融合消費(fèi)和智能型消費(fèi)終端設(shè)施建設(shè)。“隨著市場(chǎng)和科技的發(fā)展，消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和替代將會(huì)越來(lái)越快。抓住潮流，把握先機(jī)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需將發(fā)揮重要引領(lǐng)作用?！敝挥姓莆樟烁咂焚|(zhì)的消費(fèi)供給，國(guó)內(nèi)需求才能得到實(shí)質(zhì)意義上的提質(zhì)與擴(kuò)容。

　　面向全球的新品首發(fā)

　　此次上海以引領(lǐng)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，消費(fèi)資源、消費(fèi)需求都具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的浦東，如何發(fā)揮好這一潛力，無(wú)疑彰顯引領(lǐng)區(qū)的“功力”。

　　晁鋼令指出，成為大量高品質(zhì)品牌商品的首發(fā)地、引領(lǐng)消費(fèi)潮流的風(fēng)向標(biāo)，是所有國(guó)際消費(fèi)中心城市的主要特征。從數(shù)據(jù)來(lái)看，上海近年來(lái)在引進(jìn)國(guó)際著名品牌首店、吸引新品首發(fā)方面已取得一定成果，每年都有數(shù)百家首店入駐、開展大量新品首發(fā)，僅2020年上海就引入各類首店909家。

　　“但必須注意，這次《意見》中提出的是，‘打造面向全球市場(chǎng)的新品首發(fā)地’，這就是對(duì)引領(lǐng)區(qū)提出的更高要求?！苯陙?lái)在上海展開“全球首發(fā)”的品牌、產(chǎn)品比重并不算高，這也使得浦東接下來(lái)須從發(fā)揮消費(fèi)引領(lǐng)作用著手，在引進(jìn)更多“全球首發(fā)”“亞太首發(fā)”的高品質(zhì)國(guó)際品牌、商品方面下功夫，才能最終達(dá)到引領(lǐng)消費(fèi)潮流風(fēng)向標(biāo)的高度。晁鋼令還特別指出，“面向全球市場(chǎng)的新品首發(fā)”，不僅僅是國(guó)外品牌，也應(yīng)當(dāng)包括上海本地具有全球影響力的品牌與商品。但從目前來(lái)看，上海本土具有全球影響力的消費(fèi)品品牌數(shù)量有限。

　　為此，他建議，浦東應(yīng)當(dāng)利用自身在科技創(chuàng)新人才集聚方面的優(yōu)勢(shì)，高度關(guān)注和引導(dǎo)高品質(zhì)消費(fèi)品的開發(fā)與創(chuàng)新。

　　《意見》提到，引領(lǐng)區(qū)要培育綠色健康消費(fèi)新模式，尤其要“推動(dòng)線上線下融合消費(fèi)雙向提速”。晁鋼令表示，在線購(gòu)物和在線消費(fèi)，是市場(chǎng)發(fā)展與科技進(jìn)步下的必然產(chǎn)物，對(duì)消費(fèi)有著很大的促進(jìn)作用，可看作是消費(fèi)模式和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，也是現(xiàn)代意義上的國(guó)際消費(fèi)中心一大重要標(biāo)志?！熬€上線下融合消費(fèi)”和“智能化消費(fèi)終端”，其目標(biāo)就是使消費(fèi)更加便利、滿意和安全。

　　“這里要強(qiáng)調(diào)的是，隨著科技發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念的轉(zhuǎn)變，線上和線下的購(gòu)物消費(fèi)不再相互抵觸，而是相互交融?！毕M(fèi)新模式和新業(yè)態(tài)正在向服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域延伸，在線醫(yī)療、在線教育、在線文體活動(dòng)等，都需要在引領(lǐng)區(qū)進(jìn)一步創(chuàng)新并加速發(fā)展。

　　浦東還應(yīng)著力打造世界級(jí)的標(biāo)志性商圈和特色商圈。晁鋼令建議，陸家嘴可導(dǎo)入更多國(guó)際著名品牌店和百貨店，增加現(xiàn)代化的文娛設(shè)施，使其成為真正意義上的世界級(jí)標(biāo)志性商圈。迪士尼所在的國(guó)際旅游度假區(qū)，可進(jìn)一步加強(qiáng)綜合性消費(fèi)功能，使浦東在上海國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)中作出更大貢獻(xiàn)。

　　打通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)

　　引領(lǐng)區(qū)戰(zhàn)略定位提到了浦東要成為“全球資源配置的功能高地”，這關(guān)系到引領(lǐng)區(qū)如何助力國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的打通。

　　對(duì)于這一更為宏大的命題，晁鋼令表示，可從浦東應(yīng)當(dāng)如何助力上海打造雙循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略鏈接來(lái)切入。具體涉及兩個(gè)方面：一是設(shè)立面向全球的資源交易平臺(tái)；二是引進(jìn)具有全球資源配置能力的跨國(guó)公司運(yùn)營(yíng)型總部。

　　從設(shè)置資源交易平臺(tái)來(lái)看，浦東目前已具備一些這樣功能的平臺(tái)。但除了2018年投入運(yùn)營(yíng)的上海國(guó)際能源交易中心外，尚沒有更多真正面向全球投資者的大宗商品交易平臺(tái)?！爸挥懈噙@樣的大宗商品交易平臺(tái)建成，才能更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大市場(chǎng)的循環(huán)，對(duì)商品物資在全球的定價(jià)權(quán)具備影響力?！?/p>

　　從消費(fèi)品領(lǐng)域來(lái)看，目前浦東設(shè)立的一些常年或臨時(shí)展示交易平臺(tái)，有利于商品資源在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的流通?！翱缇迟?gòu)”“跨境銷”等線上平臺(tái)也是促進(jìn)兩大市場(chǎng)循環(huán)流通的重要途徑。

　　在總部經(jīng)濟(jì)方面，浦東顯然已有不少跨國(guó)公司總部或地區(qū)總部進(jìn)駐，但真正能有效實(shí)行全球資源配置的總部數(shù)量也并不算多。晁鋼令建議，在引領(lǐng)區(qū)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為跨國(guó)公司總部或地區(qū)總部的運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造更有利的條件。如在自由貿(mào)易賬戶的運(yùn)用、跨國(guó)公司“資金池”建設(shè)、投資便利性以及形成有競(jìng)爭(zhēng)力的稅賦體系等方面，引領(lǐng)區(qū)應(yīng)探索更多的政策支持，使跨國(guó)公司總部能為浦東乃至上海提升全球資源配置功能，發(fā)揮更大的促進(jìn)作用。

　　與老百姓感受度更接近的層面，《意見》提出引領(lǐng)區(qū)要“培育打響上海服務(wù)、上海制造、上海購(gòu)物、上海文化、上海旅游品牌”，給了人們更多期待。對(duì)此晁鋼令表示，原來(lái)的上?！八拇笃放啤敝?，實(shí)則已包含了旅游的相關(guān)內(nèi)容?！按舜螌?duì)引領(lǐng)區(qū)提出的新要求，可理解為進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)‘旅游’在上海國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)中的作用。”

　　他表示，作為國(guó)際消費(fèi)中心城市，吸引外來(lái)市場(chǎng)群體和購(gòu)買力是十分重要的一環(huán)。他建議，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)上海旅游資源的重新整合和充分利用，特別是對(duì)具有深厚海派文化底蘊(yùn)的旅游資源，要進(jìn)行深入挖掘和宣傳，創(chuàng)新開發(fā)更多旅游文化衍生品，使旅游成為推動(dòng)上海國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的又一重要?jiǎng)恿?。（記?舒抒）