本周，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)以“告知承諾制”審批方式，為上海東權(quán)貿(mào)易有限公司辦理了19張《國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證》。相比過去企業(yè)需要花費(fèi)近3周時(shí)間經(jīng)審批獲得那張得以開張營(yíng)業(yè)的衛(wèi)生許可證，這次企業(yè)僅靠一紙承諾，在承諾當(dāng)日就拿到了開業(yè)許可，可謂“一諾值千金”。這單業(yè)務(wù)，也成為上海關(guān)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋新政落地的第一單。

　　近期，針對(duì)海關(guān)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，海關(guān)總署在全國(guó)范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋。在上海關(guān)區(qū)，上海海關(guān)推出14項(xiàng)涉企類行政許可事項(xiàng)，包括直接取消審批1項(xiàng)、審批改備案2項(xiàng)、告知承諾1項(xiàng)、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)10項(xiàng)。

　　其中，“告知承諾”是一種新的行政審批方式，采用“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、事中事后強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒”的全流程閉環(huán)管理，以企業(yè)書面承諾來替代傳統(tǒng)證明，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)活力。

　　不過，企業(yè)在減負(fù)同時(shí)，也被告知：守法重諾是法治市場(chǎng)的通行證，告知承諾制是“先證后核、寬進(jìn)嚴(yán)管”。據(jù)悉，申請(qǐng)人必須對(duì)承諾負(fù)責(zé)，對(duì)于以告知承諾方式取得許可證的企業(yè)，上海海關(guān)事后仍會(huì)對(duì)企業(yè)承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為或與承諾內(nèi)容不符，企業(yè)在責(zé)令限期整改過后仍不達(dá)標(biāo)，將撤銷其《國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證》。

　　除了“你承諾，我許可”舉措之外，還有“不見面”新政。上海某種業(yè)公司一直以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，今年擬開拓海外市場(chǎng)，且正好借上?；ú?huì)平臺(tái)順利與多個(gè)國(guó)外客戶達(dá)成合作意向，早一天取得出境種苗花卉生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)登記資格，便能早一天開展出口業(yè)務(wù)。受益于“證照分離”改革全覆蓋，該公司完全沒有“跑窗口”，就收到了出境種苗花卉生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)登記證。公司辦事員小李覺得不太真實(shí)，又特地跑去松江海關(guān)辦事窗口現(xiàn)場(chǎng)咨詢確認(rèn)，得到海關(guān)工作人員的回復(fù)是：“你公司出境種苗花卉生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)登記申請(qǐng)已經(jīng)辦結(jié)。”

　　松江海關(guān)工作人員介紹，在海關(guān)行政審批平臺(tái)收到企業(yè)申請(qǐng)的當(dāng)天，松江海關(guān)便主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，告知企業(yè)出境種苗花卉生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)登記可實(shí)現(xiàn)線上評(píng)審、全程網(wǎng)辦，在確保企業(yè)完全符合相關(guān)審批要求的前提下，壓縮審批辦理時(shí)限達(dá)50%，讓“不見面審批”給予企業(yè)參與國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的信心與勇氣。(首席記者 李曄)