■過(guò)去30多年，浦東之所以能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就在于以思想解放引領(lǐng)改革先行，從率先推開(kāi)土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓到創(chuàng)設(shè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置的平臺(tái)，從首家綜合配套改革試點(diǎn)到首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打破了傳統(tǒng)觀念的束縛，在先行先試中闖出了新路，為全國(guó)改革積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了范例

　　■當(dāng)前，改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于當(dāng)年。浦東深知，必須以解放思想為先導(dǎo)，以更大決心沖破思想觀念的束縛，破除體制機(jī)制的障礙，不斷砥礪大膽闖、大膽試、自主改的改革勇氣

　　浦東外高橋保稅區(qū)日京路2號(hào)，有一個(gè)不起眼的露天停車(chē)場(chǎng)，停車(chē)場(chǎng)的東南角，有一個(gè)更不起眼的老舊水泵。斑駁的黑色鐵銹讓整個(gè)水泵蒙上一層歷史的滄桑感，就連水泵下的青灰色水泥底座都因?yàn)闀r(shí)間的洗刷，泛出淡淡的黃色。

　　1991年8月17日清晨，就是在這個(gè)水泵下，一股透明剔亮的地下泉水從管道口噴涌而出，人們紛紛擁上前，捧一口喝，甘甜入肺。這是當(dāng)年外高橋保稅區(qū)打出的第一口水井，正是有了這口深井，外高橋首期動(dòng)遷農(nóng)民得以順利搬進(jìn)動(dòng)遷房，全國(guó)第一個(gè)保稅區(qū)——外高橋保稅區(qū)得以按時(shí)封關(guān)運(yùn)作。

　　一路披荊斬棘，一路雨雪風(fēng)霜。30多年來(lái)，浦東在中國(guó)改革開(kāi)放中始終走在前列，不斷打造新時(shí)代全國(guó)改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿；30多年來(lái)，浦東從一片阡陌農(nóng)田，變身一座功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代化新城，350家跨國(guó)公司地區(qū)總部云集，上交所、期交所、中金所等要素市場(chǎng)密布，數(shù)千家高新技術(shù)企業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。

　　去年11月12日，習(xí)近平總書(shū)記在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上宣布，黨中央正在研究制定《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放、打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》，將賦予浦東新區(qū)改革開(kāi)放新的重大任務(wù)。他要求，浦東要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，努力成為更高水平改革開(kāi)放的開(kāi)路先鋒、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的排頭兵、彰顯“四個(gè)自信”的實(shí)踐范例，更好向世界展示中國(guó)理念、中國(guó)精神、中國(guó)道路。

　　如今，上海正深入貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)定不移吃改革飯、走開(kāi)放路、打創(chuàng)新牌，力爭(zhēng)創(chuàng)造出令世界刮目相看的新奇跡，展現(xiàn)出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新氣象。

　　以思想解放引領(lǐng)改革

　　浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放之初，經(jīng)濟(jì)條件有限，市委、市政府根據(jù)現(xiàn)狀，要求陸家嘴、金橋、外高橋等三家開(kāi)發(fā)公司先行組建起來(lái)，開(kāi)展“七通一平”土地開(kāi)發(fā)工作。然而，注冊(cè)公司需要資金，開(kāi)發(fā)建設(shè)也需要資金，當(dāng)時(shí)面臨的最大難題就是資金緊缺。

　　錢(qián)從哪里來(lái)?事情陷入僵局時(shí)，一張記賬憑證給了大家改革靈感：能不能以支票背書(shū)的方式，實(shí)現(xiàn)“資金空轉(zhuǎn)、土地實(shí)轉(zhuǎn)”呢?具體來(lái)講，首先由政府土地部門(mén)與開(kāi)發(fā)公司簽訂土地出讓合同；其次，由政府、銀行、公司在支票上同時(shí)背書(shū)；再次，進(jìn)行驗(yàn)資后工商注冊(cè)登記。

　　政府土地部門(mén)、上投公司、開(kāi)發(fā)公司坐在一起，在同一張支票上當(dāng)眾背書(shū)，成功實(shí)現(xiàn)了“資金空轉(zhuǎn)、土地實(shí)轉(zhuǎn)”。此事最終成為浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的改革經(jīng)典之作。

　　過(guò)去30多年，浦東之所以能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就在于以思想解放引領(lǐng)改革先行，從率先推開(kāi)土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓到創(chuàng)設(shè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置的平臺(tái)，從首家綜合配套改革試點(diǎn)到首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打破了傳統(tǒng)觀念的束縛，在先行先試中闖出了新路，為全國(guó)改革積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了范例。

　　黨的十八大以來(lái)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央果斷決策啟動(dòng)設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，浦東又被賦予了“加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放模式，進(jìn)一步探索深化改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代重任。

　　2013年9月29日，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立。8年來(lái)，浦東已有300多項(xiàng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣，改革良種撒播神州大地，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“頭雁”引領(lǐng)著開(kāi)放新格局。

　　當(dāng)前，改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于當(dāng)年。浦東深知，必須以解放思想為先導(dǎo)，以更大決心沖破思想觀念的束縛，破除體制機(jī)制的障礙，不斷砥礪大膽闖、大膽試、自主改的改革勇氣。

　　盒馬鮮生的故事，是浦東在改革中激發(fā)市場(chǎng)活力的典型案例。2015年盒馬鮮生在浦東創(chuàng)立之初，這種融合了餐飲、超市和網(wǎng)絡(luò)訂餐的“四不像”業(yè)態(tài)，應(yīng)該如何辦證、如何監(jiān)管，一時(shí)間成了難題。為了幫助企業(yè)解決準(zhǔn)入難題，同時(shí)又解決政府監(jiān)管問(wèn)題，浦東率先試點(diǎn)，為盒馬鮮生發(fā)放了“準(zhǔn)生證”，同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，有力助推了盒馬鮮生發(fā)展壯大。如今，盒馬鮮生已成為新零售的代表企業(yè)，其全球總部也正式落戶浦東。

　　去年11月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在浦東新區(qū)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，將企業(yè)需要辦理的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一證準(zhǔn)營(yíng)”、全國(guó)范圍有效?！耙粯I(yè)一證”試點(diǎn)是國(guó)家對(duì)浦東長(zhǎng)期以來(lái)持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入改革的肯定，而站在開(kāi)發(fā)開(kāi)放新起點(diǎn)的浦東，也正以“一業(yè)一證”為牽引，推出更多系統(tǒng)集成改革舉措，不斷放大改革效應(yīng)，更大激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　今年3月，國(guó)家發(fā)展改革委向全國(guó)下發(fā)《關(guān)于推廣借鑒上海浦東新區(qū)有關(guān)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法的通知》。該《通知》梳理了浦東創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法共3類25項(xiàng)51條，涉及改革系統(tǒng)集成、制度型開(kāi)放、高效能治理等3個(gè)方面。新一批向全國(guó)復(fù)制推廣的“浦東經(jīng)驗(yàn)”表明，解放思想、深化改革，面向世界、擴(kuò)大開(kāi)放，打破常規(guī)、創(chuàng)新突破，始終是浦東最強(qiáng)大的生命力。

　　以全球視野謀劃創(chuàng)新

　　上世紀(jì)90年代，浦東干部把“在地球儀旁思考浦東開(kāi)發(fā)”這句話，寫(xiě)成美術(shù)字貼在機(jī)關(guān)食堂，盡人皆知。

　　如今，代表國(guó)家與世界對(duì)話，依然是浦東最迫切的任務(wù)。

　　開(kāi)放是時(shí)代的潮流，是上海最大的優(yōu)勢(shì)。上海之所以能從一個(gè)小漁村發(fā)展為國(guó)際大都市，浦東之所以能從一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域變?yōu)橐蛔F(xiàn)代化新城，就在于勇敢擁抱時(shí)代潮流，實(shí)行高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域、全方位的開(kāi)放，并在開(kāi)放中成為聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的重要橋梁，成為配置全球高端要素資源的重要樞紐。

　　如今的浦東正著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，提供高水平制度供給、高質(zhì)量產(chǎn)品供給、高效率資金供給，更好參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，特別是率先實(shí)行更加開(kāi)放、更加便利的人才引進(jìn)政策，積極引進(jìn)高層次人才、拔尖人才和團(tuán)隊(duì)。

　　去年底，兩位來(lái)上海創(chuàng)業(yè)的日本人黑澤和則、大坂宏彰，作為上海創(chuàng)徒叢林創(chuàng)業(yè)孵化器管理有限公司引進(jìn)的海外人才，在浦東獲得了全國(guó)首批針對(duì)外籍創(chuàng)業(yè)者發(fā)放的外國(guó)人工作許可證。首證的發(fā)放突破了外籍人才因沒(méi)有聘請(qǐng)主體而無(wú)法辦理工作許可的限制，為浦東全球“引智”創(chuàng)造了更為便利的環(huán)境。

　　上海自貿(mào)區(qū)金橋片區(qū)金京路2095號(hào)，是沃爾沃建筑設(shè)備(中國(guó))有限公司所在地。起初，這里只是沃爾沃韓國(guó)工廠的一條裝配線，每天只生產(chǎn)一兩臺(tái)設(shè)備。隨著對(duì)外開(kāi)放水平的不斷提高，金橋工廠的地位迅速提升，目前工廠內(nèi)的柔性生產(chǎn)線上一天能制造25臺(tái)大型工程設(shè)備，市場(chǎng)份額占沃爾沃全球市場(chǎng)的1/4。去年疫情期間，沃爾沃建筑設(shè)備公司正式將亞洲總部從新加坡搬至浦東，搬家的理由之一，就是“我們渴望在浦東做全球生意”。

　　開(kāi)放總是離不開(kāi)創(chuàng)新，在全球視野下謀劃創(chuàng)新，這是浦東面向國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)時(shí)肩上的“硬核擔(dān)當(dāng)”。2018年，習(xí)近平總書(shū)記到張江科學(xué)城考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)科技創(chuàng)新的緊迫感和使命感，把科技創(chuàng)新擺到更加重要位置，踢好“臨門(mén)一腳”，讓科技創(chuàng)新在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中發(fā)揮重大作用。2019年的新年賀詞中，習(xí)近平總書(shū)記再次提到張江科學(xué)城——“上海張江活力四射”。

　　今年以來(lái)，百濟(jì)神州自主研發(fā)的PD-1替雷利珠單抗(百澤安)、和黃醫(yī)藥創(chuàng)新腫瘤藥索凡替尼(蘇泰達(dá))、信達(dá)生物自主研發(fā)的明星單抗藥物等相繼成功在海外上市。這些出自張江的國(guó)產(chǎn)新藥，迎來(lái)了“出?！钡母吖鈺r(shí)刻，也更加堅(jiān)定了中國(guó)人做全球首創(chuàng)新藥的決心。

　　目前，浦東新區(qū)已明確，到2025年建成10個(gè)大科學(xué)設(shè)施，形成世界一流大科學(xué)設(shè)施集群。依托上海光源、硬X射線自由電子激光裝置等大科學(xué)設(shè)施，把張江科學(xué)城打造成全球綜合能力最強(qiáng)的光子科學(xué)中心。

　　另一方面，聚焦“臨門(mén)一腳”，浦東加速培育“中國(guó)芯”“創(chuàng)新藥”“藍(lán)天夢(mèng)”等6個(gè)“千億級(jí)”硬核產(chǎn)業(yè)。僅以“中國(guó)芯”為例，浦東正在推進(jìn)上海集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)集聚千家企業(yè)、形成千億規(guī)模、匯聚十萬(wàn)人才、新增百萬(wàn)空間。

　　把最好資源留給人民

　　“城市是人集中生活的地方，城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民?！痹谄謻|開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人民城市的論述擲地有聲。

　　30多年來(lái)，浦東經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時(shí)，始終堅(jiān)持把發(fā)展的新成果落實(shí)到民生領(lǐng)域，尤其是黨的十八大以來(lái)，浦東的人民城市建設(shè)又邁上新的臺(tái)階。

　　何瑛1981年嫁到浦東陸家嘴時(shí)，丈夫家位于爛泥渡路和花園石橋路交叉口，一碰到下雨天，路上就泥濘不堪。如今，曾經(jīng)的爛泥渡路已經(jīng)改名為銀城中路。沐浴在金色陽(yáng)光下，路的北段是金茂大廈，一邊是東方明珠，南段是美麗的濱江花園，路東是巍然屹立的樓群及世紀(jì)大道，路西則是最美的大道——濱江大道。走在高樓林立的大道上，浦江微風(fēng)習(xí)習(xí)，無(wú)比愜意。

　　陸家嘴金融城腹地，繁華中藏著一個(gè)僻靜去處：陸家嘴融書(shū)房。在這個(gè)1400多平方米的三層空間里，收藏了5萬(wàn)余冊(cè)各類圖書(shū)，其中約20%是外文圖書(shū)，以滿足周邊白領(lǐng)人群的借閱需要。

　　這個(gè)富有品位和情趣的“城市書(shū)房”，形象地詮釋了浦東是“可閱讀”之城。除了陸家嘴融書(shū)房外，還有各具特色的浦東圖書(shū)館學(xué)習(xí)書(shū)房、張江科學(xué)城書(shū)房、臨港大隱湖畔書(shū)局等新型閱讀空間。

　　如今的浦東，還是一個(gè)“能漫步”之城。浦東在開(kāi)發(fā)開(kāi)放之初，就建設(shè)了占地1400.7公頃的世紀(jì)公園。近年來(lái)，浦東又建設(shè)了6個(gè)自然保護(hù)區(qū)、5片楔形綠地、4個(gè)大型生態(tài)公園，大型林地面積達(dá)到1.9萬(wàn)多公頃。黃浦江東岸22公里公共空間也已經(jīng)貫通開(kāi)放，過(guò)去的老舊廠房華麗變身為多功能的文化休閑空間。

　　對(duì)于新老浦東人而言，這里是放飛理想的舞臺(tái)，是奮斗的熱土，更是宜居的家園。在改革開(kāi)放的大潮中，浦東正揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，而每一個(gè)浦東人也在奮進(jìn)的航程中體驗(yàn)著生活的美好。（記者 王志彥）