奉賢在全市率先出臺餐飲服務(wù)業(yè)記分管理制度，執(zhí)法更審慎更精細(xì)

　　“駕照式”監(jiān)管飯店，一年記滿12分重罰

　　駕照實行扣分管理，上海餐飲服務(wù)行業(yè)也開始仿效，使監(jiān)管執(zhí)法更審慎更精細(xì)有效。4月29日下午，奉賢區(qū)人民南路上的一家麻辣燙店就收到一張食品安全違法違規(guī)行為記分單。因在崗服務(wù)員未辦理健康證，違反食品從業(yè)人員健康管理規(guī)定，該店被南橋市場監(jiān)管所執(zhí)法人員責(zé)令改正，給予警告，并記3分。記分單由執(zhí)法人員通過專門開發(fā)的微信小程序當(dāng)場填寫、打印和送達(dá)。

　　記者了解到，要記分的餐飲服務(wù)食品安全輕微違法違規(guī)行為共有38項，記分按照違法違規(guī)的程度分5檔，有一項違法違規(guī)行為的，按對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)記1分、2分、3分、6分、12分。比如，未在經(jīng)營場所顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證正本，記1分。未履行禁煙職責(zé)，記2分。無專職或兼職食品安全管理人員，記3分。入網(wǎng)食品經(jīng)營者未按照許可的經(jīng)營項目范圍從事食品經(jīng)營，記6分。制售自行加工的醉蝦、醉蟹、醉蟛蜞、咸蟹和醉泥螺，記12分。

　　餐飲服務(wù)行業(yè)記分制管理，已被許多發(fā)達(dá)國家采用。例如，新加坡餐飲業(yè)實行12分制，一個年度內(nèi)分?jǐn)?shù)扣完，負(fù)責(zé)人就要參加培訓(xùn)；連續(xù)兩年都扣完，企業(yè)要停業(yè)整頓數(shù)周；連續(xù)三年都扣完，將吊銷證照。

　　“記分將讓監(jiān)管執(zhí)法和行政處罰更加精細(xì)化，尤其是在輕微違法違規(guī)領(lǐng)域，讓經(jīng)營者意識到‘勿以惡小而為之’，避免出現(xiàn)‘反復(fù)查、反復(fù)改’?！狈钯t區(qū)市場監(jiān)管局局長馬金舟坦言，在日常的監(jiān)管執(zhí)法中，對輕微違法違規(guī)行為的“頂格”處罰是責(zé)令改正、給予警告，有些經(jīng)營者不以為然，導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法人員下次上門檢查時經(jīng)營者還是老樣子，食品安全風(fēng)險依舊沒有消除。

　　實行記分制后，每次“小惡”被發(fā)現(xiàn)都將記分，可讓經(jīng)營者認(rèn)識到“小惡”累積起來的嚴(yán)重性。同時，記分將作為監(jiān)管執(zhí)法部門對餐飲服務(wù)單位及其相關(guān)負(fù)責(zé)人違法違規(guī)行為實施行政處罰的裁量因素。餐飲服務(wù)提供者如一年內(nèi)累計記12分以上，將按規(guī)定從重處罰，甚至責(zé)令停業(yè)、吊銷許可證。

　　奉賢區(qū)市場監(jiān)管局餐飲服務(wù)監(jiān)管科科長李青表示，獲悉新制度后，許多經(jīng)營者曾經(jīng)認(rèn)為的“小事”，比如不戴口罩、不主動提供一次性餐具、未提供公筷公勺、未勸阻吸煙顧客等，都因為要記分，倒逼經(jīng)營者在日常管理中變得更加重視。

　　同時，記分還將成為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù)。對上年度記0分或連續(xù)兩個年度總記分不超過5分的餐飲服務(wù)提供者，市場監(jiān)管部門將調(diào)高其分類分級管理等級，降低日常監(jiān)管頻次；對上年度記分超過10分，或連續(xù)兩個年度總記分超過18分的餐飲服務(wù)提供者，將調(diào)低分類分級管理等級，增加日常監(jiān)管頻次。

　　記者了解到，奉賢在全市率先出臺記分制度，《奉賢區(qū)餐飲服務(wù)輕微違法違規(guī)行為記分管理辦法(試行)》5月起施行。據(jù)透露，通過數(shù)據(jù)積累，奉賢將考慮將記分情況向消費(fèi)者公示，讓消費(fèi)者“用腳投票”。 (記者 陳璽撼)