正在召開的全國兩會，“數(shù)字化”再次被寫入政府工作報告：從數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)端、數(shù)字治理到數(shù)字政府建設(shè)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢在必然。“要給予老年人更多幫助，讓他們也能享受數(shù)字化便利”“填平數(shù)字鴻溝”“讓數(shù)字化賦能我們未來的美好生活”……數(shù)字化成為代表、委員倍加關(guān)注的議題之一。
數(shù)字治城，從“一網(wǎng)通辦”起步，到“一網(wǎng)統(tǒng)管”實行，上海不斷創(chuàng)新社會治理。2021年，進入“十四五”規(guī)劃第一年，上海更作出全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略布局，并計劃在經(jīng)濟、生活、社會治理上率先落地。
大上海為何如此看重數(shù)字化?
“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”成為上海名片，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗
上海全面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，得益于“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”的實踐。全國人大代表、上海社會科學(xué)院研究員張兆安說，“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”這“兩張網(wǎng)”，已成為上海城市數(shù)字治理的兩張“名片”。
上海市民已經(jīng)離不開“一網(wǎng)通辦”。除了出行需要出示的“隨身碼”，還有諸多應(yīng)用。打開手機APP“隨申辦”，時時跳出“你有消息未讀”。點開，各類提示一長串，比如：因私出國工作、學(xué)習(xí)人員新冠疫苗登記——服務(wù)流程一清二楚。而新版社?？ㄞk理、指尖健康服務(wù)，也一鍵直達。找政府辦事，像網(wǎng)購一樣便利。
最新統(tǒng)計顯示，截至2月28日，一網(wǎng)通辦已接入事項達3118件，業(yè)務(wù)辦理達32450項，累計辦理人次突破65億!其中，隨身碼使用人數(shù)超過4600萬人。用隨申辦，“馬上”辦，成為上海市民的習(xí)慣。今年1月初，隨申辦老年版推出，大字號，大色塊，方便老年人操作。
“一網(wǎng)通辦”改變了市民找政府辦事方式，“一網(wǎng)統(tǒng)管”則改變了政府管理城市的方式。上海，正用智慧賦能每個樓宇、街道。
2月25日，上海城市最小管理單元數(shù)字治理項目發(fā)布。它在上海市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺上，融合華為云、大數(shù)據(jù)、AI、5G、邊緣計算、數(shù)字孿生等多種先進技術(shù)，以著名歷史建筑南京大樓為樣板，打造城市運行最小管理單元——對大樓和周邊進行超精細建模和視覺還原，接入多維動態(tài)數(shù)據(jù)，以生命體視角構(gòu)建大樓的數(shù)字生命體征。未來，這種創(chuàng)新模式，將從一棟樓，擴展到一條街、一個區(qū)、一座城，助力上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
上海南京路步行街是重要景觀道，每逢節(jié)假日，都人頭攢動，大客流量容易產(chǎn)生風(fēng)險隱患。對整個步行街進行客流管控事關(guān)重要。在黃浦區(qū)城運中心大廳大屏上，一個個城市運行的數(shù)據(jù)飛快滾動，背后體現(xiàn)的是對人的悉心關(guān)注。
步行街上的南京大樓已全部數(shù)字化?！爱敳叫薪挚土鬟_到中高風(fēng)險等級，區(qū)城運中心會立即發(fā)布大客流預(yù)警，自上而下向南京大樓數(shù)字孿生系統(tǒng)發(fā)送配套處置通知。與此同時，店內(nèi)安保經(jīng)理通過手環(huán)收到消息，立即組織安保人員，配合啟動客流管控預(yù)案?！惫ぷ魅藛T介紹。
上海有多豐富，治理就有多難。上海市城市運行管理中心常務(wù)副主任徐惠麗稱，“我們面臨著巨大的挑戰(zhàn)!”超大城市，人多、車多、樓多、企多、管多、線多。全市2500萬常住人口，每個月出行3天以上的車有765萬輛、7天以上也有576萬輛——每天城市的運行和交通承載著巨大壓力。同時，上海24米以上高層建筑有1.5萬幢，其中100米以上就有600多幢；軌道交通里程達729公里，工作日客流量超過1100萬人次，2019年8月最大客流量一天達到1320萬人次!
上海市委書記李強代表表示，“推進城市治理現(xiàn)代化，必須運用現(xiàn)代化科技手段，推動城市治理由人力密集型向人機交互型轉(zhuǎn)變、由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變、由被動處置型向主動發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變?！?/p>
上海正把超大城市作為一個龐大的、系統(tǒng)的城市生命體，充分利用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，積極推動上海城市運行管理創(chuàng)新。
數(shù)字化賦能美好生活，上海未來很“動人”
“從購物、訂餐、出行，到看病、上課、娛樂，我們?nèi)轿惑w驗到數(shù)字生活”，全國人大代表丁光宏說，改革開放40年讓上海脫胎換骨，而未來30年，上海將因數(shù)字化而驕傲。
生活向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新提法。數(shù)字不僅用來治理，而是用來美化生活，這是上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型最動人的地方。
從前，許多白領(lǐng)不吃早飯，傳統(tǒng)早餐售賣點，要么排隊要么很遠。上海市推進“早餐工程”，“盒小馬”加入數(shù)字化點早餐新模式。“上班地鐵途中，只要下車前一站用手機下單，幾分鐘后下車，到地鐵口盒小馬店柜子上一掃碼，就把早餐拿走了!數(shù)字化，化解了舊‘麻煩’!”盒馬(中國)聯(lián)合創(chuàng)始人沈麗說，“一趟地鐵路過，地鐵口盒小馬店20個餐柜的早餐就都提走了，不用等候、不用接觸。30平方米店鋪，一天營業(yè)額相當于傳統(tǒng)早餐店鋪幾倍。”
早餐數(shù)字化了，供應(yīng)企業(yè)可根據(jù)大數(shù)據(jù)排摸：哪些人在買早餐，哪些人都買了哪些早餐，從而及時調(diào)整品種。“我們發(fā)現(xiàn)，買早餐的除了趕路的白領(lǐng)，還有周邊居民——在家下單，半小時送到，還是熱乎的!急著上學(xué)的孩子不用等父母做飯了，都可以多睡會兒?！鄙螓愓f，“根據(jù)一些熱點數(shù)據(jù)進行新品調(diào)整，外賣早餐可以天天不重樣。因為數(shù)字化，美好生活的邊界是不是在放大?”
數(shù)字化改變生活的案例在上海日益豐富。
2020年春節(jié)，受疫情影響，網(wǎng)上買菜緩解了宅家抗疫的困境，改變了菜場購菜的習(xí)慣。線上供應(yīng)商“叮咚買菜”迅速走紅——這是疫情中長大的上海本土互聯(lián)網(wǎng)公司之一。
此前，網(wǎng)課只是少數(shù)人的習(xí)慣，一場疫情，讓上海所有學(xué)校和學(xué)生都上了網(wǎng)。過去，大家上醫(yī)院看病要排長隊，現(xiàn)在，因為疫情，網(wǎng)上問診流行開來，僅“平安好醫(yī)生”一個平臺的用戶數(shù)就增長了數(shù)倍。
夯實數(shù)字底座，提升數(shù)字經(jīng)濟的力度與厚度
如何面向未來塑造城市核心競爭力?數(shù)字經(jīng)濟不容或缺。
全國政協(xié)常委、民建中央副主席周漢民談到， 要充分利用和發(fā)揮“兩張網(wǎng)”平臺聚集的設(shè)備、技術(shù)、信息以及數(shù)據(jù)所蘊含的可以促進城市治理及發(fā)展的豐富資源，努力形成數(shù)字治理的上海標準和上海方案。同時，催生出一批新技術(shù)，形成一批新成果。
上海市政府副秘書長陳鳴波代表認為，上海率先提出的經(jīng)濟、生活、治理三大領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是一項“整體性”轉(zhuǎn)變?！敖?jīng)濟和生活的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，必然離不開治理數(shù)字化的支撐，而治理的數(shù)字化，又將成為經(jīng)濟和生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)能力?！?/p>
全國人大代表、致公黨中央委員、致公黨上海市委專職副主委邵志清以為，“經(jīng)濟的數(shù)字化，數(shù)字底座特別重要?！卑凑找?guī)劃，數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的上海，將加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動千兆寬帶、5G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等高速網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建設(shè)高性能公共算力中心，打造人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字平臺，堅實支撐經(jīng)濟發(fā)展、市民生活和城市治理等各領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用。
“傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可提升8%到13%的利潤率，‘燈塔工廠’的提升效果更為明顯，運營指標平均提升了50%—60%。”上海華誼集團股份有限公司總裁王霞代表指出，企業(yè)試點數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果顯著，她特別關(guān)注數(shù)字化人才的缺口問題。
——幾位代表、委員從不同側(cè)面，道出數(shù)字經(jīng)濟的重大意義。
公共數(shù)據(jù)開放，正成為上海智慧城市建設(shè)的“全新名片”。其中，上海市大數(shù)據(jù)普惠金融平臺依托上海市電子政務(wù)云、市公共數(shù)據(jù)開放平臺，融合“一網(wǎng)通辦”，在此基礎(chǔ)之上加載普惠金融應(yīng)用，向銀行開放與普惠金融密切相關(guān)的政務(wù)、公用事業(yè)等數(shù)據(jù)。銀行獲取數(shù)據(jù)后，可依靠大數(shù)據(jù)分析、建模等金融科技手段，加強對小微企業(yè)的信用分析，從而發(fā)揮助力實體經(jīng)濟的作用。
以上海農(nóng)業(yè)銀行為例，2020年，他們推出了針對小微企業(yè)研發(fā)的純信用線上普惠信貸產(chǎn)品“申e貸”產(chǎn)品，采用“銀政合作”服務(wù)模式，利用上海大數(shù)據(jù)普惠金融平臺開放的小微企業(yè)公共數(shù)據(jù)，與銀行已有客戶數(shù)據(jù)融合，對小微企業(yè)“精準畫像”，加大了信貸投放精度和力度。應(yīng)用背后，則是“優(yōu)刻得”在為包括“上海市大數(shù)據(jù)普惠金融平臺”在內(nèi)的上海市公共數(shù)據(jù)開放工作提供技術(shù)支持。目前，其先進的“安全屋”技術(shù)，正促進長三角地區(qū)政府、醫(yī)療等多領(lǐng)域的數(shù)字融合。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型還催生了許多新型數(shù)字化、智能化企業(yè)。位于張江的森億智能公司，正依據(jù)醫(yī)院真實數(shù)據(jù)，提出多個病種的人工智能輔助模型，為醫(yī)生打造出智能助手，在病人診療及全生命周期管理的全程進行建議與提示，最大限度為醫(yī)生賦能，減少醫(yī)療差錯與糾紛。
上海市經(jīng)信委介紹，數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的上海，還將加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動千兆寬帶、5G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等高速網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建設(shè)高性能公共算力中心，打造人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字平臺，堅實支撐經(jīng)濟發(fā)展、市民生活和城市治理等各領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用，從而提升數(shù)字經(jīng)濟的力度與厚度。
