原標(biāo)題：別讓低質(zhì)量數(shù)據(jù)制約高質(zhì)量發(fā)展 俞光耀委員建議加快數(shù)據(jù)質(zhì)量立法，覆蓋采集、整理、應(yīng)用和隱私保護全流程

　　隨著信息化和人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)越來越成為一種重要的生產(chǎn)因素。對數(shù)據(jù)的處理和利用能力，決定著企業(yè)、組織甚至是國家的未來。不過，全國政協(xié)委員、上海申通地鐵集團有限公司董事長俞光耀卻發(fā)現(xiàn)，在數(shù)據(jù)急劇增長并得到廣泛應(yīng)用的同時，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺乏等問題，已成為妨礙數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

　　目前，國內(nèi)缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有的組織掌握了大量原始信息，但沒有統(tǒng)一的處理標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)有效性差。有時，不同組織的數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)不同，編碼原則不一，造成數(shù)據(jù)不一致、不準(zhǔn)確等問題。“比如，我國目前的醫(yī)療大數(shù)據(jù)，不同醫(yī)院擁有各自獨立的系統(tǒng)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一，不能互通互認(rèn)。”俞光耀說。

　　“除了數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還需要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)范，以促進各類企業(yè)事業(yè)單位和組織有效采集、處理和使用數(shù)據(jù)。”俞光耀指出，目前，我國還缺乏數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)范。比如，缺乏系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管控流程，較多是依據(jù)經(jīng)驗對數(shù)據(jù)進行粗放式處理;缺乏信息化技術(shù)手段支撐，線下操作、手工填報、人工核算仍是數(shù)據(jù)處理中的普遍現(xiàn)象，處理效率低且易出錯，缺乏對數(shù)據(jù)質(zhì)量的評價模型及考核體系，數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工作難以持續(xù)推進。

　　美國每年因低質(zhì)量數(shù)據(jù)造成的損失高達數(shù)千億美元，為了提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，美國于2001年通過“信息質(zhì)量法”。2005年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)也組織撰寫ISO8000數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對國際化數(shù)據(jù)質(zhì)量進行規(guī)范。此外，為了加強數(shù)據(jù)所有權(quán)保護。2016年，歐盟出臺《一般數(shù)據(jù)保護條例》(GDPR)。截至2016年12月，已經(jīng)有115個國家和地區(qū)制定了信息保護法，確立了相關(guān)信息收集、使用以及跨境傳輸?shù)幕疽?guī)則。

　　為此，俞光耀認(rèn)為，我國也應(yīng)該為數(shù)據(jù)質(zhì)量立法。“以《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》等國家指導(dǎo)性文件、地方性法規(guī)為基礎(chǔ)，建議國家層面加快研究建立覆蓋數(shù)據(jù)采集、整理、應(yīng)用和隱私保護等全流程的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管法律制度體系。為企業(yè)獲取和加工數(shù)據(jù)、社會利用數(shù)據(jù)，以及政府部門進行相應(yīng)的監(jiān)管活動提供法治保障。”俞光耀說。

　　借鑒各國各地區(qū)政府和國際組織的經(jīng)驗和實踐，俞光耀建議，由國家市場監(jiān)管總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門牽頭，加快研究建立我國數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和面向不同行業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各地區(qū)、各行業(yè)積極探索建立地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時，指導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建立自身數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系。

　　他還建議，在建立數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，由質(zhì)量評估專業(yè)機構(gòu)等社會組織牽頭，逐步建立重點行業(yè)、重點企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的等級評價體系，探索開展數(shù)據(jù)質(zhì)量管理水平第三方認(rèn)證。并由國家認(rèn)監(jiān)委將數(shù)據(jù)質(zhì)量以及數(shù)據(jù)管理質(zhì)量的認(rèn)證納入國家認(rèn)證認(rèn)可體系。(曹飛)