原標(biāo)題：在滬全國人大代表談?wù)?wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”：“兩張網(wǎng)”讓城市更“智能”生活更便捷

　　昨天(5月27日)，上海代表團(tuán)在審議政府工作報(bào)告時(shí)，一些代表對提高城市治理能力和治理水平現(xiàn)代化展開了熱烈討論。他們認(rèn)為，上海推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，的確是抓住了城市治理的“牛鼻子”，建議在更大范圍內(nèi)打通數(shù)據(jù)壁壘，通過推進(jìn)“兩張網(wǎng)”融合，讓城市更“智能”，讓群眾生活更便捷。

　　記者昨天晚上連線采訪全國人大代表、上海市委副秘書長、市政府秘書長陳靖，全國人大代表、上海市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉，全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清，請他們講述上海“兩張網(wǎng)”建設(shè)的進(jìn)展和未來設(shè)想。

　　“‘兩張網(wǎng)’的背后，其實(shí)堅(jiān)持的理念是一樣的，都是遵循習(xí)近平總書記‘人民城市人民建，人民城市為人民’的精神，堅(jiān)持以人民為中心的改革理念。”陳靖代表說，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能政府治理的改革理念，強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯集互聯(lián)，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值、釋放數(shù)據(jù)紅利，促進(jìn)政府管理服務(wù)數(shù)字化、智能化。

　　邵志清代表也提到，“兩張網(wǎng)”以線上信息流、數(shù)據(jù)流倒逼線下業(yè)務(wù)流程全面優(yōu)化和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從“找部門”向“找政府”轉(zhuǎn)變。“關(guān)鍵是系統(tǒng)流程再造，打破了原來系統(tǒng)的壁壘。老百姓不清楚，政府有多少部門，都有什么職責(zé)，他們只認(rèn)一個(gè)政府。”

　　依托電子證照庫，企業(yè)群眾前往線下辦事窗口，只需通過電子亮證即可實(shí)現(xiàn)證照免交，目前證照庫已歸集377類高頻證照，已調(diào)用1.4億次，給辦事人帶來很大便利。不過陳靖也發(fā)現(xiàn)，除了在本地使用外，上海市民在長三角乃至全國范圍使用電子證照的需求也十分迫切，對此他建議加強(qiáng)區(qū)域合作，并爭取國家相關(guān)部委支持，推進(jìn)電子證照全國聯(lián)網(wǎng)互認(rèn)。

　　疫情期間，“隨申碼”成為上海市民的出行“標(biāo)配”，個(gè)人實(shí)名用戶數(shù)從去年12月的1024萬，至今年4月底激增至2200多萬，累計(jì)使用超5.2億次，助力疫情精準(zhǔn)防控。“‘隨申碼’的健康應(yīng)用僅僅是一個(gè)開始。”陳靖說，接下來，上海還將積極拓展“隨申碼”應(yīng)用，將其打造成為公共管理和服務(wù)領(lǐng)域的市民隨身服務(wù)碼，比如教育、體育、交通、文旅等領(lǐng)域。

　　“‘一網(wǎng)通辦’應(yīng)該在高效、便捷、精準(zhǔn)上發(fā)力，變被動服務(wù)為主動推送服務(wù)。”目前，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)還比較有限，邵志清建議，要進(jìn)一步提高“一網(wǎng)通辦”用戶粘性、實(shí)現(xiàn)從能辦、好辦到群眾愿辦，還需要進(jìn)一步豐富網(wǎng)上辦理事項(xiàng)，做到“應(yīng)接盡接”。

　　去年以來，在公安、住建、應(yīng)急、大數(shù)據(jù)中心等多部門推動下建成的“1.0版”城運(yùn)系統(tǒng)，圍繞城市動態(tài)、城市環(huán)境、城市交通、城市保障供應(yīng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施5個(gè)維度直觀反映，整合接入22家單位的33個(gè)專題應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下，一網(wǎng)管全城”。

　　“群租是困擾市民的城市治理頑癥。運(yùn)用水電煤實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和戶型、人口進(jìn)行計(jì)算，建立數(shù)學(xué)模型，我們就能得到疑似群租的情況……”杭迎偉代表講述了“一網(wǎng)統(tǒng)管”參與城市治理的實(shí)踐案例。他表示，必須以場景應(yīng)用和部門應(yīng)用為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)“實(shí)戰(zhàn)中管用，基層干部愛用”。

　　“對數(shù)據(jù)的更好應(yīng)用是城市管理的關(guān)鍵，群租房的管理就是依靠‘算力’進(jìn)行推算。”杭迎偉認(rèn)為，如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集、打破數(shù)據(jù)壁壘，對實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的智能化應(yīng)用至關(guān)重要。

　　邵志清也認(rèn)為，推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”需要實(shí)現(xiàn)技術(shù)賦能和數(shù)據(jù)打通。“從道路、橋梁、窨井蓋等基礎(chǔ)設(shè)施信息，到交通、安全、環(huán)保等城市管理最核心的信息，再到對經(jīng)濟(jì)、社會的預(yù)判分析，乃至網(wǎng)絡(luò)空間信息，都需要共享打通。”他建議，政府治理涉及方方面面，不僅要“善治”“智治”，還要統(tǒng)籌各方力量，實(shí)現(xiàn)共管、共建、共治。(張駿 吳頔)