原標題：在滬全國人大代表談政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”：“兩張網(wǎng)”讓城市更“智能”生活更便捷

　　昨天(5月27日)，上海代表團在審議政府工作報告時，一些代表對提高城市治理能力和治理水平現(xiàn)代化展開了熱烈討論。他們認為，上海推進政務服務“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設，的確是抓住了城市治理的“牛鼻子”，建議在更大范圍內(nèi)打通數(shù)據(jù)壁壘，通過推進“兩張網(wǎng)”融合，讓城市更“智能”，讓群眾生活更便捷。

　　記者昨天晚上連線采訪全國人大代表、上海市委副秘書長、市政府秘書長陳靖，全國人大代表、上海市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉，全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清，請他們講述上海“兩張網(wǎng)”建設的進展和未來設想。

　　“‘兩張網(wǎng)’的背后，其實堅持的理念是一樣的，都是遵循習近平總書記‘人民城市人民建，人民城市為人民’的精神，堅持以人民為中心的改革理念。”陳靖代表說，堅持數(shù)據(jù)賦能政府治理的改革理念，強化數(shù)據(jù)匯集互聯(lián)，挖掘數(shù)據(jù)價值、釋放數(shù)據(jù)紅利，促進政府管理服務數(shù)字化、智能化。

　　邵志清代表也提到，“兩張網(wǎng)”以線上信息流、數(shù)據(jù)流倒逼線下業(yè)務流程全面優(yōu)化和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)從“找部門”向“找政府”轉(zhuǎn)變。“關鍵是系統(tǒng)流程再造，打破了原來系統(tǒng)的壁壘。老百姓不清楚，政府有多少部門，都有什么職責，他們只認一個政府。”

　　依托電子證照庫，企業(yè)群眾前往線下辦事窗口，只需通過電子亮證即可實現(xiàn)證照免交，目前證照庫已歸集377類高頻證照，已調(diào)用1.4億次，給辦事人帶來很大便利。不過陳靖也發(fā)現(xiàn)，除了在本地使用外，上海市民在長三角乃至全國范圍使用電子證照的需求也十分迫切，對此他建議加強區(qū)域合作，并爭取國家相關部委支持，推進電子證照全國聯(lián)網(wǎng)互認。

　　疫情期間，“隨申碼”成為上海市民的出行“標配”，個人實名用戶數(shù)從去年12月的1024萬，至今年4月底激增至2200多萬，累計使用超5.2億次，助力疫情精準防控。“‘隨申碼’的健康應用僅僅是一個開始。”陳靖說，接下來，上海還將積極拓展“隨申碼”應用，將其打造成為公共管理和服務領域的市民隨身服務碼，比如教育、體育、交通、文旅等領域。

　　“‘一網(wǎng)通辦’應該在高效、便捷、精準上發(fā)力，變被動服務為主動推送服務。”目前，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦的政務服務事項還比較有限，邵志清建議，要進一步提高“一網(wǎng)通辦”用戶粘性、實現(xiàn)從能辦、好辦到群眾愿辦，還需要進一步豐富網(wǎng)上辦理事項，做到“應接盡接”。

　　去年以來，在公安、住建、應急、大數(shù)據(jù)中心等多部門推動下建成的“1.0版”城運系統(tǒng)，圍繞城市動態(tài)、城市環(huán)境、城市交通、城市保障供應、城市基礎設施5個維度直觀反映，整合接入22家單位的33個專題應用，初步實現(xiàn)“一屏觀天下，一網(wǎng)管全城”。

　　“群租是困擾市民的城市治理頑癥。運用水電煤實時數(shù)據(jù)和戶型、人口進行計算，建立數(shù)學模型，我們就能得到疑似群租的情況……”杭迎偉代表講述了“一網(wǎng)統(tǒng)管”參與城市治理的實踐案例。他表示，必須以場景應用和部門應用為導向，實現(xiàn)“實戰(zhàn)中管用，基層干部愛用”。

　　“對數(shù)據(jù)的更好應用是城市管理的關鍵，群租房的管理就是依靠‘算力’進行推算。”杭迎偉認為，如何實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集、打破數(shù)據(jù)壁壘，對實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的智能化應用至關重要。

　　邵志清也認為，推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”需要實現(xiàn)技術賦能和數(shù)據(jù)打通。“從道路、橋梁、窨井蓋等基礎設施信息，到交通、安全、環(huán)保等城市管理最核心的信息，再到對經(jīng)濟、社會的預判分析，乃至網(wǎng)絡空間信息，都需要共享打通。”他建議，政府治理涉及方方面面，不僅要“善治”“智治”，還要統(tǒng)籌各方力量，實現(xiàn)共管、共建、共治。(張駿 吳頔)