原題：
成立六年多，推進(jìn)百余項改革，上海自貿(mào)區(qū)——用制度創(chuàng)新釋放生產(chǎn)活力
4月17日，上海浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)，“盒馬產(chǎn)業(yè)基地”正式動工;這個集全自動立體倉庫、自動存儲輸送、分揀加工為一體的加工配送中心，預(yù)計將在兩年后投產(chǎn)使用。
“盒馬鮮生”誕生于浦東，是上海自貿(mào)區(qū)的制度改革，助力阿里巴巴締造了這個全新的商業(yè)模式：一頭連著移動互聯(lián)網(wǎng);一頭連著線下實體店，實體店里有商超，還有餐飲。
2015年，當(dāng)“盒馬鮮生”申請工商注冊時，將商超和餐飲兩者放在一家公司里注冊，這在之前還從來沒有過。但浦東沒有一拒了之，利用自貿(mào)區(qū)的一系列創(chuàng)新機遇，浦東企業(yè)服務(wù)中心主動與相關(guān)部門溝通對接，最后促成了“盒馬鮮生”的誕生。
如今，“盒馬”這個從浦東生長出來的新業(yè)態(tài)，已在全國23個城市開出了220多家門店，成為上海“在線新經(jīng)濟(jì)”的代表性企業(yè)之一。“盒馬”的快速成長，又反哺了浦東，新動工的產(chǎn)業(yè)基地建成投用后，年營業(yè)收入預(yù)計將超100億元。
上海自貿(mào)區(qū)成立6年多來，推出了“負(fù)面清單”“準(zhǔn)入前國民待遇”“自由貿(mào)易賬戶”“證照分離”等100多項制度創(chuàng)新，涌現(xiàn)出許多因制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新的成功實踐激活生產(chǎn)力的故事。
“一業(yè)一證”
開業(yè)辦證時限從95個工作日減到5個工作日
2019年7月31日，蘇寧小店在浦東獲頒了首個綜合行業(yè)許可證。有了這張證，就直接開業(yè)了。這是上海自貿(mào)區(qū)“一業(yè)一證”改革的成果。
過去開一家便利店，企業(yè)領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照后，還需獲得至少5張許可證，包括食品安全、煙草專賣、醫(yī)藥器械銷售等許可證，才能開業(yè)。“‘一業(yè)一證’改革后，在浦東開便利店，只要辦一張綜合行業(yè)許可證即可。辦證時間從原來95個工作日縮減到了5個工作日。”蘇寧小店的領(lǐng)證代表說。
“‘一業(yè)一證’是政務(wù)服務(wù)的一次自我革命。通過職能部門流程再造，實現(xiàn)了讓企業(yè)少跑腿的目標(biāo)。”浦東新區(qū)行政審批局局長、企業(yè)服務(wù)中心主任蔣紅軍說。
去年6月，上海市委和市政府出臺《關(guān)于支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》后，上海自貿(mào)區(qū)在“證照分離”改革基礎(chǔ)上，進(jìn)一步率先探索、先行先試，推出了這個“照后減證”的首創(chuàng)性舉措。
“一業(yè)一證”不僅申請時間縮短，所需提交的材料、填寫的表格也大幅減少，企業(yè)普遍表示這項舉措帶來了實實在在的便利。據(jù)介紹，過去開設(shè)便利店需要填寫9張表格，現(xiàn)在只需1張;過去填表中要填寫313項要素，現(xiàn)在只剩98項;過去企業(yè)需要準(zhǔn)備53份材料，現(xiàn)在只需10份，縮減了80%……
在便利店業(yè)態(tài)率先突破的基礎(chǔ)上，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局按照“一帽牽頭、一鍵導(dǎo)航、一單告知、一表申請、一標(biāo)審核、一證準(zhǔn)營”的基本思路，將改革進(jìn)一步覆蓋到健身場館、賓館、飯店、小商鋪、茶館、咖啡店、藥店等其他業(yè)態(tài)，逐步實現(xiàn)了多業(yè)態(tài)的“一業(yè)一證”準(zhǔn)營。
通過一系列的政務(wù)機制改革與創(chuàng)新，上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)主體活力迸發(fā)。數(shù)據(jù)顯示：截至今年3月，上海自貿(mào)區(qū)累計新設(shè)立企業(yè)6.4萬戶，6年多來新設(shè)企業(yè)數(shù)是前20年同一區(qū)域企業(yè)數(shù)的1.8倍;新設(shè)外資企業(yè)1.2萬戶，占比從自貿(mào)區(qū)掛牌初期的5%上升到20%左右。
支付便利
個人支付、外商支付、企業(yè)跨境消費和結(jié)算等更加方便快捷
上海自貿(mào)區(qū)是上海建設(shè)國際金融中心的重要承載區(qū)。在這里，各種改革創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn)，金融業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機。支付便利，就是其中之一。
2018年，一些到上海參加首屆進(jìn)博會的境外客商，在購物、就餐時因為沒有支付寶和微信，付賬很不方便。為解決這個問題，總部設(shè)在上海自貿(mào)區(qū)的上海銀行和支付寶聯(lián)手合作，于2019年11月推出了面向外國人的“支付寶海外版”，用戶下載后申請上海銀行的“消費卡”，通過身份認(rèn)證，將自己的海外銀行卡與上海銀行“消費卡”綁定，就可在全國范圍內(nèi)線下掃碼支付。
同樣，因為機制創(chuàng)新，自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)跨境支付與結(jié)算也有了更便利的突破。
企業(yè)辦理貨物貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易的跨境人民幣結(jié)算，過去需要事前逐筆提交真實性證明材料。3月5日，《臨港新片區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算便利化方案》發(fā)布，新片區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)便利化結(jié)算措施正式落地。當(dāng)天，萊德沃重工機械(上海)有限公司成為新片區(qū)首個在交通銀行完成便利化跨境人民幣匯出款業(yè)務(wù)的企業(yè)。
為了突出金融支持臨港新片區(qū)建設(shè)，在優(yōu)質(zhì)企業(yè)認(rèn)定上，《方案》向集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造、高端裝備等新片區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)傾斜。中國銀行上海分行副行長張欣園介紹，對符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，銀行可憑企業(yè)收付款指令，在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，直接為企業(yè)辦理貨物貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。
“跨境支付通過網(wǎng)銀上傳付款指令，不出門就能把業(yè)務(wù)辦成，這是真正的便利化。”萊德沃重工機械公司負(fù)責(zé)人為該舉措點贊。
離岸轉(zhuǎn)手買賣
新服務(wù)方式從試點步入常態(tài)，形成新的增長亮點
貿(mào)易便利化，是上海自貿(mào)區(qū)試驗的一項重要內(nèi)容。正因此，上海自貿(mào)區(qū)跨國公司地區(qū)總部增至332家。上海自貿(mào)區(qū)在探索貨物貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易便利化后，進(jìn)一步探索離岸貿(mào)易，并形成了新的服務(wù)方式。
4月13日，上海自貿(mào)區(qū)離岸轉(zhuǎn)手買賣產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心啟動。這是又一次先行先試之舉，標(biāo)志著上海自貿(mào)區(qū)離岸轉(zhuǎn)手買賣從重點企業(yè)參與試點階段，進(jìn)入了常態(tài)化、規(guī)范化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。正式啟動的產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，將服務(wù)和支持離岸轉(zhuǎn)手買賣企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)自律，協(xié)助金融機構(gòu)解決支付結(jié)算真實性問題，提供政策咨詢、專業(yè)人員培訓(xùn)等全方位服務(wù)。
買方和賣方、貨物與物流都在境外，而交易及支付結(jié)算都在上海自貿(mào)區(qū)，這就是離岸轉(zhuǎn)手買賣。從實體企業(yè)運作來看，離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)能夠大幅降低跨國企業(yè)開展國際貿(mào)易的物流運營成本，提升國內(nèi)主體在跨國集團(tuán)內(nèi)的總部地位，有利于上海各類資源的集約化使用，有利于提升區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)能級水平，也有利于企業(yè)進(jìn)入國際大宗商品領(lǐng)域。
從貿(mào)易功能提升來看，離岸轉(zhuǎn)手買賣產(chǎn)業(yè)將成為上海由本國本港進(jìn)出口貿(mào)易向全球貿(mào)易營運和控制中心轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，推動上海國際貿(mào)易中心的跨越式發(fā)展，也順應(yīng)了國際生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的大趨勢。
從金融資源集聚來看，離岸轉(zhuǎn)手買賣產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，催生專業(yè)類金融機構(gòu)設(shè)立和相關(guān)金融產(chǎn)品工具創(chuàng)新，同時推動更大比例的國際貿(mào)易以人民幣支付結(jié)算，進(jìn)一步加快上海國際金融中心的建設(shè)步伐。
上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任陳彥峰說，上海自貿(mào)區(qū)將推出針對離岸業(yè)務(wù)的財政扶持政策，降低企業(yè)開展離岸業(yè)務(wù)的稅收負(fù)擔(dān)，在3至5年內(nèi)，將離岸業(yè)務(wù)打造成為上海自貿(mào)區(qū)新的增長亮點。
