原題：

　　金山區(qū)10個部門推行政審批新舉措 “提前服務”助小微企業(yè)“不走彎路”

　　“如果不是政府工作人員提前上門指導，我可能會租下之前看中的一個門面裝修起來，這樣不僅‘走彎路’耽誤時間，還要花上一大筆‘冤枉錢’。”最近，在金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)，張萍投資的卡拉OK店已進入裝修收尾階段，接下來就可以申辦經營許可證了。在此之前，經她的申請，金山區(qū)文旅局行政審批科科長已兩次前往現(xiàn)場實地踏勘，不僅幫她及時“叫停”租賃不符合經營要求的鋪面，還在裝修等細節(jié)上進行提前指導，讓她的門店開業(yè)比預想的提前了3個多月。

　　如今在金山區(qū)，除了那些大企業(yè)、大項目，正有越來越多像張萍這樣的中小企業(yè)主可以享受到“普惠”行政審批“提前服務”。這個月，金山區(qū)文旅局、房管局、民政局等10個部門聯(lián)合推出的行政審批“提前服務”，涉及開游藝廳、開網吧、開飯店、開辦培訓機構、申辦社會團體等41個事項，切實幫助企業(yè)和市民不走“冤枉路”、不花“冤枉錢”，有效降低辦事成本，提高一次辦理成功率。

　　據了解，近年來，金山區(qū)不斷簡化辦事程序，優(yōu)化營商環(huán)境，尤其是“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，該區(qū)針對行政審批流程環(huán)節(jié)開展調研，發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)反映“行政審批提前指導不足，經常走彎路、繞遠路”這一共性問題。“積極探索推廣行政審批‘提前服務’，是針對問題立行立改的舉措之一。”金山區(qū)委副書記、副區(qū)長劉健告訴記者，提前服務旨在為企業(yè)提前“導航指路”，服務在企業(yè)沒有想到的細節(jié)上，幫助企業(yè)減少盲目投資損失，提高一次辦理成功率，這是進一步落實一網通辦、審批時限和材料雙減半等改革要求的體現(xiàn)。

　　記者了解到，金山區(qū)多部門攜手推出的行政審批“提前服務”，指的是審批部門根據企業(yè)或個人申請意向，提供正式申辦前的現(xiàn)場實質條件勘察、現(xiàn)場咨詢指導等“個性化”的私人定制服務。

　　張萍告訴記者，幾個月前，她在鎮(zhèn)上相中一處鋪面，就向金山區(qū)文旅局申請了行政審批“提前服務”。很快，審批人員驅車50公里，來到楓涇鎮(zhèn)進行現(xiàn)場勘查、審核材料，卻發(fā)現(xiàn)這個商鋪原先是開設游戲室的，并未注銷營業(yè)執(zhí)照和文化許可證，如果張萍盲目簽下租賃合同、啟動裝修，到時候卡拉OK店卻不能順利開張，會造成很大損失。經過提醒，20天后，張萍找到了一處新商鋪，又請審批人員到現(xiàn)場查看，獲得認可。“同時，他們還給予了裝修規(guī)范上的詳細指導，包括包房數量、單間面積、門鎖設置等細節(jié)，都講得清清楚楚……這樣一來，后續(xù)驗收審核時，就容易一次性過關。”說起這些，張萍連連點贊。

　　據悉，金山區(qū)文旅局實施行政審批“提前服務”以來，已累計為申請人提供19次現(xiàn)場上門提前服務，避免申請人因選址失當等因素造成投資損失4次，進入正式申辦程序的企業(yè)實際辦理時限比對外承諾辦理時限減少56.25%、比法定辦理時限減少82.5%。

　　除了幫助企業(yè)“走直路、不繞路”，金山區(qū)各職能部門還通過“提前服務”為企業(yè)發(fā)展“出謀劃策”。今年5月，上海鑫博海農副產品加工有限公司中標了第二屆中國國際進口博覽會冷藏膳食供應項目。為此，企業(yè)需要新建預包裝冷藏膳食廠房，并對老廠房進行改造升級。為了幫助企業(yè)在進博會召開之前完成工期，金山區(qū)市場監(jiān)督管理局主動為企業(yè)提供提前服務。“工作人員到場查看后，提了許多好的建議。比如調整洗碗機的位置，把車間中部的位置空出來，實現(xiàn)空間利用的最大化等。”公司總經理助理張敏告訴記者，除了用地建議，為了使施工標準符合相關法律法規(guī)，審批人員還在機器操作方面給予不少指導。之后，通過與市場監(jiān)管部門的多輪“提前溝通”，鑫博海公司不僅實現(xiàn)工程如期交付，還提升了工程質量、節(jié)省了工程成本。

　　據悉，目前，金山區(qū)已開發(fā)了行政審批“提前服務”特色功能線上模塊。企業(yè)和個人可以在“一網通辦”平臺提出“提前服務”申請，再通過線上線下聯(lián)動的方式，獲取個性化的定制服務。如果申請事宜涉及多個部門，“一網通辦”平臺還將提供跨部門聯(lián)合提前服務措施，真正做到“一網、一門、一次”。統(tǒng)計數據顯示，金山“一網通辦”目前已實現(xiàn)“減時間”66%。

　　接下來，金山區(qū)還將全面推行行政審批“提前服務”模式，對全區(qū)各部門可提供“提前服務”的事項范圍實施動態(tài)清單管理，并在本區(qū)“一網通辦”平臺及時對外公布。企業(yè)和個人可以根據金山區(qū)“提前服務”事項清單，自主自愿按照網上申請、窗口申請等多種方式，提出行政審批“提前服務”的需求申請。