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聚焦長三角

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事不打擾 監(jiān)管更高效 ?安徽省持續(xù)深化“綜合查一次”改革

  記者8月20日從安徽省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉,全省持續(xù)深化“綜合查一次”改革,以行政執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型為牽引,堅持執(zhí)法為民、高效規(guī)范、數(shù)字賦能、整體協(xié)同,最大限度減少入企次數(shù)、提升檢查質(zhì)效,切實讓經(jīng)營主體可感可及,進一步規(guī)范涉企行政檢查。

  今年以來,省委、省政府高度重視“綜合查一次”改革工作,將其作為全面深化法治領(lǐng)域改革的重點任務(wù),列入2025年省委常委會工作要點和省政府重點工作。近期,省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面提升“綜合查一次”改革質(zhì)效的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),為全省“綜合查一次”改革的延續(xù)和深化提供有力制度保障。

  《實施意見》主要從“誰能查”“查什么”“怎么查”三個維度,為涉企行政檢查“立規(guī)矩”。在“誰能查”方面,采取清單化管理、動態(tài)化調(diào)整的方式,依法向社會公布聯(lián)合檢查主體資格、檢查依據(jù)、實施范圍等內(nèi)容,做到“清單之外無檢查”。在“查什么”方面,全面梳理涉企行政檢查事項,以監(jiān)管對象為聯(lián)結(jié)點,按照“能合盡合、應(yīng)減盡減”原則,統(tǒng)籌確定聯(lián)合檢查事項,整合歸并部門內(nèi)、部門間及層級間的檢查計劃,協(xié)商完善邊界模糊、執(zhí)行彈性大的檢查標準,確保進一次門、查多項事、一次到位。在“怎么查”方面,以行政執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型為支撐,按照“一部門牽頭,多部門配合”的模式,全面推行掃碼入企,積極推廣無感檢查,以及多部門“一表通查”、簡單事項“委托查”等舉措,最大程度減輕經(jīng)營主體迎檢負擔(dān)。

  《實施意見》立足經(jīng)營主體,充分運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維對政府執(zhí)法監(jiān)管行為進行流程再造,推動實現(xiàn)統(tǒng)籌嚴格與規(guī)范、統(tǒng)籌監(jiān)管與服務(wù)、統(tǒng)籌減負與增效的“三個統(tǒng)籌”。

  把不必要的檢查事項壓減掉、把不合理的檢查頻次降下來,為經(jīng)營主體創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境;對于群眾關(guān)切的食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域,特別是群眾投訴舉報或有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦交辦的問題,嚴格查處,做到既不缺位也不越位。

  積極推行包容審慎監(jiān)管新模式,通過“風(fēng)險+信用”監(jiān)管、“指導(dǎo)+服務(wù)”執(zhí)法、“教育+培訓(xùn)”管理等舉措,將服務(wù)貫穿于行政執(zhí)法事前、事中、事后全過程各環(huán)節(jié),用“無感監(jiān)管”為經(jīng)營主體提供更多的“有感服務(wù)”。

  綜合用好用活政策法規(guī)、資源配置、信息技術(shù)等執(zhí)法監(jiān)管“工具箱”,將原本由企業(yè)承擔(dān)的“多次迎檢”隱性成本,轉(zhuǎn)化為政府內(nèi)部的流程優(yōu)化成本,既為基層執(zhí)法單位減輕監(jiān)管負擔(dān),又為經(jīng)營主體提供集成式的“增值服務(wù)”,真正實現(xiàn)“管住風(fēng)險、無事不擾”。

  近年來,安徽省各地積極探索“綜合查一次”改革,創(chuàng)新監(jiān)管方式,優(yōu)化檢查協(xié)同,聯(lián)合執(zhí)法檢查取得積極成效。據(jù)了解,預(yù)計到2025年底,在全省全面推行“綜合查一次”制度,推廣應(yīng)用行政檢查管理系統(tǒng),規(guī)范實行“掃碼入企、亮碼檢查”,有效治理多頭檢查、重復(fù)檢查、低效檢查等問題,基本形成規(guī)范有序、運行高效的行政檢查體系;到2026年底,力爭行政檢查事項整合率達到70%、計劃內(nèi)聯(lián)合檢查實施率達到 80%、經(jīng)營主體滿意度超90%;到2027年底,形成成熟完善的“綜合查一次”制度體系,經(jīng)營主體法治獲得感和滿意度保持高位,法治化營商環(huán)境更加優(yōu)化。

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