市委十三屆六次全會(huì)作出“小切口、大撬動(dòng)”改革重要部署。一年來，溫州全面落實(shí)省委“132”總體部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)核心任務(wù)，圍繞推動(dòng)19項(xiàng)牽一發(fā)動(dòng)全身重大改革，累計(jì)推出132個(gè)“小切口、大撬動(dòng)”改革項(xiàng)目、涉及具體問題399個(gè)、推出改革舉措479條。
案例就是路徑。從市領(lǐng)導(dǎo)親自研究改革目標(biāo)任務(wù)，到各地各部門攻堅(jiān)啃下改革“硬骨頭”，一個(gè)個(gè)具體實(shí)踐轉(zhuǎn)化為可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，為提速打造“全省第三極”蓄勢賦能。
機(jī)制改革破題
先行先試打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)
推進(jìn)全市招投標(biāo)領(lǐng)域治理改革，是提升公共領(lǐng)域投資綜合效率的現(xiàn)實(shí)需要。
龍港“暗標(biāo)盲評”改革是一次新嘗試。
“我們打破傳統(tǒng)模式下非標(biāo)準(zhǔn)化‘明標(biāo)’，通過屏蔽信息、隨機(jī)排序、模塊化處理等方式，將投標(biāo)文件轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一格式的‘暗標(biāo)’?！饼埜凼姓?wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，文件中字體、頁數(shù)等12項(xiàng)要素可一鍵檢測，投標(biāo)文件制式、字體、頁邊距統(tǒng)一，沒任何識別信息。
“專家在評標(biāo)過程中打分公平公正，整個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程無異議、無投訴。”浙江首信工程項(xiàng)目管理有限公司徐經(jīng)理如是評價(jià)。
改革推進(jìn)常遇未知，需試點(diǎn)先行探路。試點(diǎn)的進(jìn)退行止，直接關(guān)乎改革成效。
作為全國首批孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)先試地區(qū)，溫州構(gòu)建全生命周期關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，一體推進(jìn)篩查預(yù)防、康復(fù)服務(wù)、融合教育、就業(yè)幫扶、關(guān)愛照護(hù)。
甌海區(qū)興海路的“星融咖”是一家特殊咖啡館，館內(nèi)有幾名大齡孤獨(dú)癥青年咖啡師，19歲的皓皓便是其中之一。經(jīng)培訓(xùn)，他已熟練掌握多種熱門咖啡的制作。
“孩子很喜歡這份工作，做家長的就希望他能融入社會(huì)，自食其力?！别┌职謱刂莨陋?dú)癥關(guān)愛改革深有感觸。
微觀即景，溫州已構(gòu)建“1+N”就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，發(fā)放全省首張孤獨(dú)癥青年?duì)I業(yè)執(zhí)照，打造甌融匯綜合服務(wù)平臺等大齡就業(yè)服務(wù)陣地。
機(jī)制性突破更為企業(yè)謀來紅利。如甌海創(chuàng)新推出的科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，讓科技轉(zhuǎn)化裝上“安全鎖”。
溫州大學(xué)碳中和技術(shù)創(chuàng)新研究院研發(fā)的“循環(huán)穩(wěn)定的低成本鈉離子電池正極材料制備方法及應(yīng)用”，為首批投保項(xiàng)目。經(jīng)過中國人保評估，該項(xiàng)目科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)由甌海區(qū)政府全額補(bǔ)助承擔(dān)。
據(jù)中國人保溫州分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該險(xiǎn)種為研究院與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作保駕護(hù)航，既能發(fā)揮兜底功能，還能實(shí)現(xiàn)前置的風(fēng)險(xiǎn)減量。
路徑創(chuàng)新破局
抓牢關(guān)鍵處激活增長極
一張機(jī)票，能變成超值游玩“通行證”?；赝衲辍拔逡弧奔倨?，“一張機(jī)票游溫州”改革帶動(dòng)客流攀升，溫州機(jī)場迎送旅客近19萬人次。
“搜索機(jī)票時(shí)看到‘一張機(jī)票游溫州’活動(dòng)，就臨時(shí)決定在這玩兩天?！眮碜愿＝▽幍碌挠慰屯跖勘臼峭窘?jīng)溫州，被活動(dòng)吸引，帶孩子游覽了江心嶼和楠溪江。
“小票根”何以撬動(dòng)文旅“大消費(fèi)”？“機(jī)票+景區(qū)”聯(lián)動(dòng)是關(guān)鍵：憑抵溫機(jī)票可享受30個(gè)收費(fèi)景區(qū)景點(diǎn)免門票，13個(gè)景區(qū)景點(diǎn)門票和項(xiàng)目5折及以下優(yōu)惠；溫州全域可免費(fèi)游覽的景區(qū)景點(diǎn)達(dá)80個(gè)。
截至7月20日，“一張機(jī)票游溫州”已吸引19.62萬余航旅游客享受景區(qū)優(yōu)惠，旅行社累計(jì)組織7191個(gè)航空旅行團(tuán)隊(duì)，為機(jī)場增添超27.46萬人次的旅客吞吐量。
改革的靶心，始終要對準(zhǔn)實(shí)際存在的問題，唯有找準(zhǔn)關(guān)鍵突破點(diǎn)，才能推動(dòng)“真解決”。
城市小區(qū)是基層治理最小單元，往往存在自治能力弱、民生訴求回應(yīng)難等問題。鹿城重塑小區(qū)治理體系，改革以來，攻克了76個(gè)小區(qū)30年未成立業(yè)委會(huì)、225個(gè)小區(qū)長期缺乏專業(yè)物業(yè)管理的治理難題。
“三方協(xié)同”是改革舉措之一，即社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同共治。鹿城營樓橋社區(qū)營樓花苑的老舊電梯更新，便是依托“三方議事堂”得以推進(jìn)的——
社區(qū)邀請街道城建辦、業(yè)委會(huì)、物業(yè)等召開“三方議事堂”5次，聯(lián)合街道物管辦、業(yè)委會(huì)、物業(yè)等20余人成立督導(dǎo)小組，最終歷經(jīng)45天平穩(wěn)完成8部電梯更新改造工作。
強(qiáng)城引領(lǐng)破圈
巧布一子落帶動(dòng)全盤活
日前，在全國國土空間規(guī)劃領(lǐng)域規(guī)格最高的“UP前沿論道”論壇上，溫州作為受邀發(fā)言單位中唯一的地市級城市，向全國分享了規(guī)劃改革經(jīng)驗(yàn)。
經(jīng)驗(yàn)背后，溫州以建立市規(guī)委會(huì)會(huì)前審查事項(xiàng)清單、專項(xiàng)規(guī)劃管理清單為突破口，探索全市域一體化規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)制改革。
展開城市版圖，鹿城、龍灣、甌海、洞頭、永嘉、樂清、瑞安所轄76個(gè)鎮(zhèn)街，已整體納入溫州中心城區(qū)實(shí)施一體化規(guī)劃管理。改革后，規(guī)劃中心城區(qū)面積從980平方公里拓展至2622平方公里，人口承載能力從300萬提升至650萬。
改革并非局限于單點(diǎn)突破，而是著眼于帶動(dòng)全盤活的變革。
鏡頭轉(zhuǎn)向公路，一輛滿載4529箱冰淇淋的TIR國際運(yùn)輸專用車輛，從溫州海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所出發(fā)，前往烏茲別克斯坦首都塔什干，標(biāo)志著浙江省至中亞地區(qū)的首條TIR線路順利開通。
這是瑞安在全省首創(chuàng)的創(chuàng)新TIR國際公路運(yùn)輸模式，可以實(shí)現(xiàn)“門到門”“點(diǎn)對點(diǎn)”運(yùn)輸。“這種運(yùn)輸方式‘一次申報(bào)、一證到底、一車直達(dá)’，能夠更好實(shí)現(xiàn)全程冷鏈保鮮?！睖刂菔芯埚喂?yīng)鏈管理有限公司負(fù)責(zé)人陳日上為此點(diǎn)贊。
目前，我市已開通至俄羅斯、白俄羅斯、烏茲別克斯坦等國家共5條TIR路線，共有564.47噸貨物通過TIR運(yùn)輸出境，溫州海關(guān)監(jiān)管TIR車輛45量，貨值2508.82萬元。
改革，本就是在直面問題中步步深化。溫州將以闖勁續(xù)寫好改革新篇，在破解深層次矛盾中開拓新路，為中國式現(xiàn)代化注入更多溫州力量。（記者 葉凝碧）
