清風徐來，廉以致遠。社會組織是聯(lián)系黨委、政府與群眾的連心橋，在社會治理中書寫著濃墨重彩的一筆，清廉建設(shè)就是社會組織高質(zhì)量發(fā)展的必然底色。
截至6月底，我市登記注冊的社會組織9197家，這些社會組織活躍在各行各業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。但其仍舊存在違規(guī)違紀違法等風險隱患，如何做好規(guī)范管理、扶持培育，亟須破題。
2022年，市委辦印發(fā)縱深推進“五大清廉單元”建設(shè)實施方案，專門把社會組織領(lǐng)域納入市委新一批重點清廉單元。兩年來，我市聚焦社會組織黨建引領(lǐng)、規(guī)范提升、風險防控，社會組織清廉建設(shè)蔚然成風。
制度引廉 繪就社會組織清廉建設(shè)新圖景
6月初，鹿城區(qū)益薈社會工作服務(wù)中心通過韓紅愛心慈善基金會篩選和評審，成為該基金會“記憶包裹”項目溫州唯一入選的合作伙伴?！绊椖客ㄟ^開展認知篩查、為認知障礙老人提供非藥物個案干預(yù)服務(wù)，用愛修補記憶。有幸獲得資助，一分一厘都要花在刀刃上?！敝行呢撠熑送蹩普f。
“我們依照《民間非營利組織會計制度》嚴格規(guī)范財務(wù)行為，項目人員成本、交通費、餐費等各方面的預(yù)算都經(jīng)過提前編制、審核，在項目落地過程中也必須嚴格執(zhí)行，并由監(jiān)事會監(jiān)督?！痹谕蹩瓶磥?，社會組織清廉建設(shè)是社會組織發(fā)展中最關(guān)鍵一環(huán)，也是社會組織服務(wù)社會、關(guān)愛他人的初心使命。
連日來，由溫州市銀行業(yè)協(xié)會主辦的“清廉金融案例百日巡展”，正如火如荼地走進各縣（市、區(qū)）進行巡展。與此同時，協(xié)會推出“甌江清風”系列講堂也正馬不停蹄地開展，以清廉金融建設(shè)主題宣講，潛移默化提升從業(yè)者清正廉潔意識。
社會組織清廉建設(shè)熱火朝天的背后，是我市高質(zhì)量打造社會組織“清廉圖景”的決心和生動實踐。為深入推進清廉社會組織建設(shè)，我市根據(jù)上級文件精神，制訂《關(guān)于推進清廉社會組織建設(shè)的實施方案》并予以高效落實。
聚集部門合力。社會組織涉及領(lǐng)域橫跨多個部門和單位，加強部門合作和各級聯(lián)動十分重要。市政府成立社會組織工作聯(lián)席會議，并組建社會組織清廉建設(shè)專班，理順社會組織黨建工作機構(gòu)、登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門職責，形成共治合力。
以黨建促廉建。聚焦推進社會組織黨的建設(shè)與具體業(yè)務(wù)“六同步”，將清廉建設(shè)融入社會組織成立登記、章程核準、年檢年報、專項抽查、等級評估和教育培訓等環(huán)節(jié)，持續(xù)引導(dǎo)社會組織將黨組織建設(shè)、清廉建設(shè)等黨建工作要求寫入章程，截至目前入章率達91%。
推進專項治理。開展行業(yè)協(xié)會商會專項整治、打擊整治非法社會組織專項行動和社會服務(wù)非營利性監(jiān)督省級試點工作，2024年指導(dǎo)全市行業(yè)協(xié)會商會自查582家，整改問題7個；啟動年度雙隨機檢查，抽取51家社會組織名單重點檢查組織架構(gòu)和財務(wù)情況，強化業(yè)務(wù)活動合規(guī)性，一幅欣欣向榮的社會組織清廉建設(shè)圖景躍然眼前。
自發(fā)向廉 激活社會組織高質(zhì)量發(fā)展新動能
“協(xié)會深入企業(yè)，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的違法犯罪風險，強化事前合規(guī)法治指引、推動事中合規(guī)高效整改，幫助企業(yè)良性健康發(fā)展?！睖刂菔行镄袠I(yè)協(xié)會秘書長葉浩寄介紹，鞋革行業(yè)是溫州五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來企業(yè)卻面臨著稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等法律風險。為此，協(xié)會率全國之先成立“企檢服務(wù)中心”，為推進行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)合規(guī)建設(shè)提供保障。
溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會厚植廉潔文化土壤，帶動行業(yè)掀起清廉建設(shè)風潮——康奈集團定期舉行清廉作風建設(shè)專題會議，每年與供貨商、加工商和采購商簽訂《購（供）貨誠信協(xié)議書》；奧康鞋業(yè)針對原材料采購這一易發(fā)生貪腐的高危區(qū)，邀請鞋服行業(yè)內(nèi)70余位審計人員，共同簽署《鞋服行業(yè)企業(yè)審計與反舞弊合作框架協(xié)議》；泰馬鞋業(yè)從供應(yīng)商延伸到采購員，從作業(yè)生產(chǎn)線擴展到銷售供應(yīng)鏈，均嚴格遵守誠信廉潔紀律要求，每年為公司節(jié)省費用1000多萬元。
清廉建設(shè)成果也正逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)新增長點。溫州市物流商會推出黨建監(jiān)督員崗位助力協(xié)會清廉辦會，免費承擔國家A級重點物流企業(yè)評審的預(yù)評估的工作職責，共為100家A級評審企業(yè)節(jié)約評審輔導(dǎo)費用100多萬元。商會黨委和秘書處經(jīng)常下企業(yè)，傾聽企業(yè)呼聲，累計幫助企業(yè)爭取到信息化補助、先進設(shè)備改裝補助、先進企業(yè)經(jīng)濟補助等達8000多萬元。
去年以來，我市持續(xù)通過多重舉措，引導(dǎo)社會組織自發(fā)向廉。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”清廉領(lǐng)航作用，落實社會組織談話制度和負責人審核辦法, 強化社會組織負責人的審核把關(guān)，建立任職準入、約談提醒、從業(yè)禁止等制度，已累計指導(dǎo)社會組織成立換屆大會90余次，審核負責人200余人次。
我市還開展長效機制建設(shè)，持續(xù)完善社會組織監(jiān)管制度。通過建立紅灰黑榜單，健全社會組織公共信用評價體系；推動社會組織建設(shè)清廉文化陣地，創(chuàng)成省級社會組織黨群服務(wù)中心示范點16個；定期開展社會組織負責人培訓工作，并探索社會組織財務(wù)集中代理制度，社會組織風貌煥然一新，清廉清風充盈社會組織領(lǐng)域。
“數(shù)智”賦廉 打造社會組織風清氣正新樣板
去年8月，“總會云”溫州社會組織數(shù)字化平臺正式上線，截至目前，迭代更新15次，目前社會組織登錄總次數(shù)46950次，已實現(xiàn)公益創(chuàng)投與等級評估線上化申報，提升社會組織參與活動項目的便捷度、透明度。
近期，市民政局還根據(jù)浙江省清廉社會組織建設(shè)評價指標，在該“總會云”開發(fā)“清廉社會組織星級評價”功能，社會組織可自主參與清廉社會組織星級評價，評價結(jié)果將作為社會組織年檢、雙隨機檢查、評估、評優(yōu)參考條件。
一手抓監(jiān)督管理，一手抓培育扶持。市民政局還著力推動社會組織品牌升級，今年擬推薦20家社會組織及35名社會組織負責人參加省級品牌社會組織和省級社會組織領(lǐng)軍人物評選；連續(xù)多年舉辦市本級公益創(chuàng)投大賽，近三年累計資助社會組織參與為老服務(wù)、兒童關(guān)愛、社會救助、社區(qū)治理等基層服務(wù)項目共551個，開展公益服務(wù)近萬場次，全面激發(fā)社會組織活力。
如今，越來越多的社會組織已形成自我管理、自律發(fā)展的良好氛圍，社會組織清廉建設(shè)成效凸顯。18家社會組織入選第一批浙江省清廉社會組織建設(shè)百家范例，數(shù)量位居全省前列。溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會獲評第四屆“基層清廉建設(shè)（浙江）十大創(chuàng)新案例”，是全省唯一一家獲評的社會組織單元。溫州市物流商會獲評省級清廉建設(shè)單元；鹿城區(qū)、文成縣、市工商聯(lián)列為省級清廉社會組織建設(shè)觀察點。
溫州市民政局有關(guān)負責人表示，清廉建設(shè)是社會組織健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的根本所在，社會組織在參與城市建設(shè)、助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，要縱深推進清廉建設(shè)，為我市實施“強城行動”注入社會組織強勁力量，打造社會組織清廉建設(shè)的溫州樣板。（記者 黃文盈 通訊員 陳曉君）
