清風(fēng)徐來，廉以致遠(yuǎn)。社會(huì)組織是聯(lián)系黨委、政府與群眾的連心橋，在社會(huì)治理中書寫著濃墨重彩的一筆，清廉建設(shè)就是社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的必然底色。

截至6月底，我市登記注冊的社會(huì)組織9197家，這些社會(huì)組織活躍在各行各業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。但其仍舊存在違規(guī)違紀(jì)違法等風(fēng)險(xiǎn)隱患，如何做好規(guī)范管理、扶持培育，亟須破題。

2022年，市委辦印發(fā)縱深推進(jìn)“五大清廉單元”建設(shè)實(shí)施方案，專門把社會(huì)組織領(lǐng)域納入市委新一批重點(diǎn)清廉單元。兩年來，我市聚焦社會(huì)組織黨建引領(lǐng)、規(guī)范提升、風(fēng)險(xiǎn)防控，社會(huì)組織清廉建設(shè)蔚然成風(fēng)。

制度引廉　繪就社會(huì)組織清廉建設(shè)新圖景

6月初，鹿城區(qū)益薈社會(huì)工作服務(wù)中心通過韓紅愛心慈善基金會(huì)篩選和評(píng)審，成為該基金會(huì)“記憶包裹”項(xiàng)目溫州唯一入選的合作伙伴?！绊?xiàng)目通過開展認(rèn)知篩查、為認(rèn)知障礙老人提供非藥物個(gè)案干預(yù)服務(wù)，用愛修補(bǔ)記憶。有幸獲得資助，一分一厘都要花在刀刃上?！敝行呢?fù)責(zé)人王科說。

“我們依照《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)行為，項(xiàng)目人員成本、交通費(fèi)、餐費(fèi)等各方面的預(yù)算都經(jīng)過提前編制、審核，在項(xiàng)目落地過程中也必須嚴(yán)格執(zhí)行，并由監(jiān)事會(huì)監(jiān)督?！痹谕蹩瓶磥恚鐣?huì)組織清廉建設(shè)是社會(huì)組織發(fā)展中最關(guān)鍵一環(huán)，也是社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)、關(guān)愛他人的初心使命。

連日來，由溫州市銀行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“清廉金融案例百日巡展”，正如火如荼地走進(jìn)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行巡展。與此同時(shí)，協(xié)會(huì)推出“甌江清風(fēng)”系列講堂也正馬不停蹄地開展，以清廉金融建設(shè)主題宣講，潛移默化提升從業(yè)者清正廉潔意識(shí)。

社會(huì)組織清廉建設(shè)熱火朝天的背后，是我市高質(zhì)量打造社會(huì)組織“清廉圖景”的決心和生動(dòng)實(shí)踐。為深入推進(jìn)清廉社會(huì)組織建設(shè)，我市根據(jù)上級(jí)文件精神，制訂《關(guān)于推進(jìn)清廉社會(huì)組織建設(shè)的實(shí)施方案》并予以高效落實(shí)。

聚集部門合力。社會(huì)組織涉及領(lǐng)域橫跨多個(gè)部門和單位，加強(qiáng)部門合作和各級(jí)聯(lián)動(dòng)十分重要。市政府成立社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議，并組建社會(huì)組織清廉建設(shè)專班，理順社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)、登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門職責(zé)，形成共治合力。

以黨建促廉建。聚焦推進(jìn)社會(huì)組織黨的建設(shè)與具體業(yè)務(wù)“六同步”，將清廉建設(shè)融入社會(huì)組織成立登記、章程核準(zhǔn)、年檢年報(bào)、專項(xiàng)抽查、等級(jí)評(píng)估和教育培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，持續(xù)引導(dǎo)社會(huì)組織將黨組織建設(shè)、清廉建設(shè)等黨建工作要求寫入章程，截至目前入章率達(dá)91%。

推進(jìn)專項(xiàng)治理。開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)專項(xiàng)整治、打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)和社會(huì)服務(wù)非營利性監(jiān)督省級(jí)試點(diǎn)工作，2024年指導(dǎo)全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自查582家，整改問題7個(gè)；啟動(dòng)年度雙隨機(jī)檢查，抽取51家社會(huì)組織名單重點(diǎn)檢查組織架構(gòu)和財(cái)務(wù)情況，強(qiáng)化業(yè)務(wù)活動(dòng)合規(guī)性，一幅欣欣向榮的社會(huì)組織清廉建設(shè)圖景躍然眼前。

自發(fā)向廉　激活社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

“協(xié)會(huì)深入企業(yè)，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化事前合規(guī)法治指引、推動(dòng)事中合規(guī)高效整改，幫助企業(yè)良性健康發(fā)展?！睖刂菔行镄袠I(yè)協(xié)會(huì)秘書長葉浩寄介紹，鞋革行業(yè)是溫州五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來企業(yè)卻面臨著稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律風(fēng)險(xiǎn)。為此，協(xié)會(huì)率全國之先成立“企檢服務(wù)中心”，為推進(jìn)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)合規(guī)建設(shè)提供保障。

溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)厚植廉潔文化土壤，帶動(dòng)行業(yè)掀起清廉建設(shè)風(fēng)潮——康奈集團(tuán)定期舉行清廉作風(fēng)建設(shè)專題會(huì)議，每年與供貨商、加工商和采購商簽訂《購（供）貨誠信協(xié)議書》；奧康鞋業(yè)針對(duì)原材料采購這一易發(fā)生貪腐的高危區(qū)，邀請鞋服行業(yè)內(nèi)70余位審計(jì)人員，共同簽署《鞋服行業(yè)企業(yè)審計(jì)與反舞弊合作框架協(xié)議》；泰馬鞋業(yè)從供應(yīng)商延伸到采購員，從作業(yè)生產(chǎn)線擴(kuò)展到銷售供應(yīng)鏈，均嚴(yán)格遵守誠信廉潔紀(jì)律要求，每年為公司節(jié)省費(fèi)用1000多萬元。

清廉建設(shè)成果也正逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)新增長點(diǎn)。溫州市物流商會(huì)推出黨建監(jiān)督員崗位助力協(xié)會(huì)清廉辦會(huì)，免費(fèi)承擔(dān)國家A級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)評(píng)審的預(yù)評(píng)估的工作職責(zé)，共為100家A級(jí)評(píng)審企業(yè)節(jié)約評(píng)審輔導(dǎo)費(fèi)用100多萬元。商會(huì)黨委和秘書處經(jīng)常下企業(yè)，傾聽企業(yè)呼聲，累計(jì)幫助企業(yè)爭取到信息化補(bǔ)助、先進(jìn)設(shè)備改裝補(bǔ)助、先進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等達(dá)8000多萬元。

去年以來，我市持續(xù)通過多重舉措，引導(dǎo)社會(huì)組織自發(fā)向廉。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”清廉領(lǐng)航作用，落實(shí)社會(huì)組織談話制度和負(fù)責(zé)人審核辦法,　強(qiáng)化社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的審核把關(guān)，建立任職準(zhǔn)入、約談提醒、從業(yè)禁止等制度，已累計(jì)指導(dǎo)社會(huì)組織成立換屆大會(huì)90余次，審核負(fù)責(zé)人200余人次。

我市還開展長效機(jī)制建設(shè)，持續(xù)完善社會(huì)組織監(jiān)管制度。通過建立紅灰黑榜單，健全社會(huì)組織公共信用評(píng)價(jià)體系；推動(dòng)社會(huì)組織建設(shè)清廉文化陣地，創(chuàng)成省級(jí)社會(huì)組織黨群服務(wù)中心示范點(diǎn)16個(gè)；定期開展社會(huì)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作，并探索社會(huì)組織財(cái)務(wù)集中代理制度，社會(huì)組織風(fēng)貌煥然一新，清廉清風(fēng)充盈社會(huì)組織領(lǐng)域。

“數(shù)智”賦廉　打造社會(huì)組織風(fēng)清氣正新樣板

去年8月，“總會(huì)云”溫州社會(huì)組織數(shù)字化平臺(tái)正式上線，截至目前，迭代更新15次，目前社會(huì)組織登錄總次數(shù)46950次，已實(shí)現(xiàn)公益創(chuàng)投與等級(jí)評(píng)估線上化申報(bào)，提升社會(huì)組織參與活動(dòng)項(xiàng)目的便捷度、透明度。

近期，市民政局還根據(jù)浙江省清廉社會(huì)組織建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，在該“總會(huì)云”開發(fā)“清廉社會(huì)組織星級(jí)評(píng)價(jià)”功能，社會(huì)組織可自主參與清廉社會(huì)組織星級(jí)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為社會(huì)組織年檢、雙隨機(jī)檢查、評(píng)估、評(píng)優(yōu)參考條件。

一手抓監(jiān)督管理，一手抓培育扶持。市民政局還著力推動(dòng)社會(huì)組織品牌升級(jí)，今年擬推薦20家社會(huì)組織及35名社會(huì)組織負(fù)責(zé)人參加省級(jí)品牌社會(huì)組織和省級(jí)社會(huì)組織領(lǐng)軍人物評(píng)選；連續(xù)多年舉辦市本級(jí)公益創(chuàng)投大賽，近三年累計(jì)資助社會(huì)組織參與為老服務(wù)、兒童關(guān)愛、社會(huì)救助、社區(qū)治理等基層服務(wù)項(xiàng)目共551個(gè)，開展公益服務(wù)近萬場次，全面激發(fā)社會(huì)組織活力。

如今，越來越多的社會(huì)組織已形成自我管理、自律發(fā)展的良好氛圍，社會(huì)組織清廉建設(shè)成效凸顯。18家社會(huì)組織入選第一批浙江省清廉社會(huì)組織建設(shè)百家范例，數(shù)量位居全省前列。溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)獲評(píng)第四屆“基層清廉建設(shè)（浙江）十大創(chuàng)新案例”，是全省唯一一家獲評(píng)的社會(huì)組織單元。溫州市物流商會(huì)獲評(píng)省級(jí)清廉建設(shè)單元；鹿城區(qū)、文成縣、市工商聯(lián)列為省級(jí)清廉社會(huì)組織建設(shè)觀察點(diǎn)。

溫州市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，清廉建設(shè)是社會(huì)組織健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的根本所在，社會(huì)組織在參與城市建設(shè)、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，要縱深推進(jìn)清廉建設(shè)，為我市實(shí)施“強(qiáng)城行動(dòng)”注入社會(huì)組織強(qiáng)勁力量，打造社會(huì)組織清廉建設(shè)的溫州樣板。（記者 黃文盈 通訊員 陳曉君）