杭州跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

開(kāi)欄語(yǔ)

十年磨一劍，出鞘倚長(zhǎng)空。

2015年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

不知不覺(jué)間，杭州跨境電商綜試區(qū)已然走過(guò)了十載輝煌歲月，以“六體系兩平臺(tái)”為核心的跨境電商杭州經(jīng)驗(yàn)多次向全國(guó)推廣，杭州跨境電商綜試區(qū)由一株小樹(shù)苗成長(zhǎng)為參天大樹(shù)。

十年后的今天，杭州跨境電商又是一個(gè)新的起點(diǎn)。即日起，杭報(bào)聯(lián)合市商務(wù)局推出“十年蝶變 煥新起航——杭州跨境電商綜試區(qū)變遷記”系列報(bào)道，迎接更好的明天。

3月17日，一批退回國(guó)的服裝、飾品等跨境電商包裹從境外退運(yùn)至杭州綜合保稅區(qū)，這批貨是3月初從上?？诎冻鲞\(yùn)的，因各種原因被退回后，當(dāng)天分別在杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)東區(qū)貨站和杭州綜保區(qū)完成退貨通關(guān)手續(xù)，退回國(guó)內(nèi)商家手中，這是杭州海關(guān)辦理的首批跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨業(yè)務(wù)，杭州成為了目前全國(guó)唯一開(kāi)展過(guò)跨境電商零售進(jìn)口、零售出口跨關(guān)區(qū)退貨的城市。

便利全鏈路 “一點(diǎn)退全國(guó)”，解決跨境電商退貨難痛點(diǎn)

長(zhǎng)期以來(lái)，跨境電商出口企業(yè)面臨“退貨難、成本高、周期長(zhǎng)”等痛點(diǎn)。2024年12月15日，《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商出口發(fā)展的公告》正式施行，海關(guān)總署在杭州等20個(gè)直屬海關(guān)開(kāi)展跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式試點(diǎn)。

這項(xiàng)政策允許跨境電商零售出口商品在不同直屬關(guān)區(qū)間進(jìn)行退貨操作，不再局限于原出口地海關(guān)，極大便利了跨境電商企業(yè)處理退貨問(wèn)題。

“跨境電商出口跨關(guān)區(qū)退貨新模式讓‘賣(mài)全球’更便利?！焙贾輼?lè)鏈網(wǎng)絡(luò)科技有限公司董事長(zhǎng)王薇表示，跨境電商退貨過(guò)去一直是難題，按照以往的政策，在海外被退貨的商品，需要“原狀原路退運(yùn)進(jìn)境”，如果從其他口岸退回，則需按進(jìn)口商品報(bào)關(guān)入境，企業(yè)退貨時(shí)效長(zhǎng)、物流成本高，“現(xiàn)在跨境電商企業(yè)能夠建立起配套售后服務(wù)體系，提升了用戶(hù)忠誠(chéng)度，還能盤(pán)活海外庫(kù)存?！?/p>

作為全國(guó)首個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，海關(guān)監(jiān)管部門(mén)在跨境電商監(jiān)管創(chuàng)新時(shí)對(duì)杭州“寄予厚望”——不僅僅是跨境電商出口跨關(guān)區(qū)退換貨試點(diǎn)，杭州還是全國(guó)首個(gè)跨境電商零售進(jìn)口跨關(guān)區(qū)退貨試點(diǎn)的城市。

另外，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者下單購(gòu)買(mǎi)的跨境電商保稅進(jìn)口商品，一般從各地的綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)貨，電商平臺(tái)收到消費(fèi)者的退貨申請(qǐng)后，需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將退貨商品運(yùn)到原先發(fā)貨的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。隨著電商平臺(tái)在全國(guó)各地布局跨境電商業(yè)務(wù)，為了保障消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)，企業(yè)需要在各個(gè)不同的“發(fā)貨地”建立退貨倉(cāng)，由此產(chǎn)生的人力物力投入，成為電商企業(yè)發(fā)展的另一個(gè)“痛點(diǎn)”。

2023年9月，杭州海關(guān)在杭州綜合保稅區(qū)正式啟動(dòng)跨境電商零售進(jìn)口商品跨關(guān)區(qū)退貨試點(diǎn)。新模式打破地域限制，從全國(guó)各地發(fā)出的跨境電商零售進(jìn)口商品，在退貨時(shí)都可以統(tǒng)一退入杭州跨境電商綜試區(qū)的退貨倉(cāng)，為消費(fèi)者提供更便捷的退貨服務(wù)，也有助于企業(yè)降低處理退貨的運(yùn)營(yíng)成本。實(shí)施以來(lái)，杭州海關(guān)共監(jiān)管來(lái)自全國(guó)的跨境電商進(jìn)口退貨商品23.38萬(wàn)件，貨值6849.29萬(wàn)元。

覆蓋全業(yè)態(tài) 多項(xiàng)“全國(guó)首創(chuàng)”攻克跨境電商監(jiān)管難點(diǎn)

杭州市商務(wù)局跨境電商綜試處處長(zhǎng)陳健介紹，過(guò)去十年，杭州綜試區(qū)構(gòu)建起了“六體系兩平臺(tái)”頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)（信息共享、電商信用、金融服務(wù)、智能物流、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控體系和線(xiàn)上綜合服務(wù)、線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)），為國(guó)家在跨境電商領(lǐng)域制度方面攻克了一個(gè)個(gè)難點(diǎn)。

今年1月，國(guó)家稅務(wù)總局推出對(duì)納稅人以跨境電商出口海外倉(cāng)方式出口的貨物實(shí)行“離境即退稅”，這源于杭州綜試區(qū)內(nèi)不少跨境電商企業(yè)訴求。按照最新政策規(guī)定，跨境電商出口海外倉(cāng)企業(yè)可以先憑出口貨物報(bào)關(guān)單等材料信息，預(yù)先申報(bào)辦理出口退（免）稅，后續(xù)再根據(jù)貨物銷(xiāo)售情況進(jìn)行稅款核算，解決了過(guò)去跨境電商出口海外倉(cāng)企業(yè)因貨物未實(shí)際銷(xiāo)售而無(wú)法退稅等問(wèn)題。

針對(duì)跨境電商零售出口無(wú)法取得合法有效的進(jìn)貨憑證，杭州綜試區(qū)率先試點(diǎn)“無(wú)票免稅”政策在全國(guó)推行，最終促使跨境電商零售出口所得稅核定征收政策出臺(tái)。

海關(guān)方面，杭州綜試區(qū)推出跨境電商B2B出口監(jiān)管特定標(biāo)識(shí)，為全國(guó)跨境電商出口監(jiān)管提供了實(shí)踐樣本。杭州在全國(guó)率先開(kāi)展跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口、小包出口、企業(yè)對(duì)企業(yè)直接出口和出口海外倉(cāng)模式試點(diǎn)。

外匯方面，杭州綜試區(qū)創(chuàng)新支付結(jié)算方式，便利小微主體結(jié)匯，允許跨境電商出口貨物存在“貨匯差”，海外倉(cāng)項(xiàng)下實(shí)行“軋差結(jié)算”。

為適應(yīng)跨境電商多品種、小頻次、頻繁交易的新特征，過(guò)去十年，杭州綜試區(qū)先后會(huì)同關(guān)、稅、匯部門(mén)推出三批113條制度創(chuàng)新清單，為國(guó)家試出了一條適應(yīng)跨境電商發(fā)展的制度體系。未來(lái)，隨著跨境電商市場(chǎng)的不斷變化和創(chuàng)新，杭州綜試區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮其先行先試的優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化和完善制度體系，為跨境電商的持續(xù)健康發(fā)展注入新的動(dòng)力。