一名出生僅月余便遭遺棄的男嬰“晨晨”（化名），其命運牽動人心，也映照出基層司法機關在未成年人保護領域面臨的復雜挑戰(zhàn)與不懈探索。從最初的個案救助，到如今系統(tǒng)性的制度構建，上海普陀正以“最有利于未成年人”為根本原則，以前瞻性的司法實踐，為困境中的孩子們撐起一片法治藍天。
棄嬰悲劇敲警鐘 司法聯(lián)動破難題
2019年8月，剛出生不到一個月的晨晨被父母送往上海市兒童醫(yī)院治療。經(jīng)診斷，這名男嬰患有肺炎、先天性心臟病等嚴重疾病，需要手術干預。面對高額醫(yī)療費用，晨晨的父親陳某和母親韓某卻選擇了逃避——他們以經(jīng)濟困難為由拒絕為孩子手術，隨后失去聯(lián)系。在生死邊緣掙扎的晨晨被醫(yī)護人員多次搶救，卻在康復后無家可歸，被遺棄在醫(yī)院長達一年有余。
“一個幼小生命被親生父母拋棄，這不僅是法律問題，更是一個社會性難題?！?020年9月，普陀區(qū)檢察院未檢檢察官在走訪中獲悉晨晨的情況，迅速將線索移送公安機關并提前介入。經(jīng)偵查，2021年7月，普陀法院以遺棄罪判處晨晨父親陳某有期徒刑一年六個月。母親韓某經(jīng)鑒定為精神病人，無刑事責任能力，免于刑事處罰。
然而，法律的懲處并非晨晨困境的終點。陳某刑滿釋放后，雖經(jīng)司法機關多次訓誡教育，仍舊拒絕履行其作為父親的監(jiān)護責任，且無固定職業(yè)。韓某則因精神狀況，不具備民事行為能力和監(jiān)護能力。晨晨的祖父母、外祖父母亦因年邁多病、經(jīng)濟拮據(jù)，同時缺乏主觀監(jiān)護意愿，無法承擔起照料晨晨的重任。晨晨的監(jiān)護權，一度懸空。誰來為晨晨的未來負責？
創(chuàng)新實踐顯擔當 兒童福利院成“新家”
面對這一棘手難題，普陀區(qū)檢察院并未止步于刑事追責。依據(jù)《上海市未成年人特別保護操作規(guī)程》，檢察院牽頭，會同區(qū)民政局、區(qū)法院、市兒童福利院、市兒童醫(yī)院等相關單位，就晨晨的監(jiān)護問題進行了專題研商，各方一致認為應當撤銷陳某的監(jiān)護權，由專業(yè)的市兒童福利院擔任監(jiān)護人。
然而，這一決定面臨著前所未有的法律程序挑戰(zhàn)——此前上海市并無醫(yī)院作為申請人提起撤銷監(jiān)護權訴訟的先例?！翱紤]到醫(yī)院已實際履行臨時監(jiān)護責任并掌握相關證據(jù)，由其作為申請人提起撤銷陳某監(jiān)護權，既符合法律規(guī)定，也更具訴訟便利?！睓z察官表示。
經(jīng)研究，普陀區(qū)檢察院決定支持起訴，協(xié)助醫(yī)院收集相關證據(jù)。2022年12月，經(jīng)普陀區(qū)檢察院出庭支持起訴，法院判決撤銷陳某監(jiān)護權，指定市兒童福利院為晨晨監(jiān)護人。至此，晨晨終于有了一個法律意義上的“新家”。隨后，檢察機關進一步建議，支持市兒童醫(yī)院向陳某提起追索撫養(yǎng)費、醫(yī)療費訴訟，委托區(qū)司法局未保法律援助律師全程提供訴訟協(xié)助。最終，法院依法判決陳某支付撫養(yǎng)費1萬余元，醫(yī)藥費30萬余元。
機制建設謀長遠 普陀經(jīng)驗再升級
晨晨案件的成功辦理，為未成年人司法保護提供了有益探索。該案被最高人民法院評為“加強未成年人綜合司法保護”典型案例，同時被上海檢察機關評為“未成年人檢察綜合履職”典型案例。
為系統(tǒng)性解決未成年人保護中可能出現(xiàn)的部門壁壘、銜接不暢等問題，普陀區(qū)司法機關在晨晨案等一系列案件辦理經(jīng)驗的基礎上，進行了深度的總結與提煉。近日，在普陀區(qū)委政法委的統(tǒng)籌協(xié)調與監(jiān)督指導下，普陀區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)司法局，在“攜手關愛共護未來”檢察開放日活動上，正式對外發(fā)布了《普陀區(qū)未成年人司法保護聯(lián)動機制》（以下簡稱“《聯(lián)動機制》”）。
“《聯(lián)動機制》不是簡單的部門間協(xié)作備忘錄，而是一套系統(tǒng)化、操作性強的行動指南?！逼胀訁^(qū)檢察院副檢察長包強在發(fā)布會上介紹道，“機制以‘最有利于未成年人’為基本原則，全面貫徹‘預防就是保護，懲治也是挽救’理念，是公檢法司協(xié)同配合的行動指南，推動司法機關從個案辦理向綜合治理、從事后懲治向事先預防轉型蛻變。”
《聯(lián)動機制》分為總則、案件辦理、犯罪預防與治理、配合協(xié)作、附則等五大章節(jié)，直擊司法保護領域中的難點與痛點，并對普陀區(qū)司法實踐中形成的特色亮點及經(jīng)驗成果予以固化和提煉。如《案件辦理章節(jié)》以罪錯未成年人與未成年被害人“雙向保護”為核心，強調司法機關在涉未案件辦理中的一站式協(xié)作配合，明確社會調查、法律援助、觀護幫教、綜合救助等特殊保護制度在訴訟環(huán)節(jié)的全覆蓋。同時，升級“性侵案件專職律師”“刑事、民事、行政案件法檢一體化辦理”等跨部門協(xié)同新模式，從滿足司法辦案需求轉變到實現(xiàn)全面保護?！斗缸镱A防和治理章節(jié)》貫穿“教育、感化、挽救”理念，對有嚴重不良行為以及不起訴的罪錯未成年人落實矯治教育措施，推動符合條件的罪錯未成年人應送盡送專門學校。
開放日中，參會人員對普陀區(qū)未成年人綜合司法保護工作表示充分肯定。“下一步，我們將以聯(lián)動機制為起點，持續(xù)推動未成年人司法保護走深走實。”包強說。
