農(nóng)村居民人均可支配收入從2003年的5431元提升到2022年的37565元，城鄉(xiāng)居民收入倍差從2.43縮小到1.9。2003年以來(lái)，在“千萬(wàn)工程”引領(lǐng)下，浙江全省農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，農(nóng)村面貌發(fā)生深刻變化，極大地增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。

20年來(lái)，浙江省各級(jí)財(cái)政部門(mén)持續(xù)加大財(cái)政投入，不斷優(yōu)化支持政策，迭代完善管理機(jī)制，確保投入保障到位、政策落實(shí)到位、監(jiān)督管理到位，不斷推動(dòng)“千萬(wàn)工程”取得新成效。到2023年，全省各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入“千萬(wàn)工程”相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金3451億元，年均增長(zhǎng)20.76%。

一、堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，持續(xù)強(qiáng)化投入保障。浙江財(cái)政始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)確?！扒f(wàn)工程”建設(shè)資金。一是將“千萬(wàn)工程”建設(shè)資金納入集中財(cái)力辦大事政策體系，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金投入與“千萬(wàn)工程”建設(shè)任務(wù)相匹配，各級(jí)財(cái)政投入從2003年的6億元增長(zhǎng)到2023年的261億元，增長(zhǎng)超過(guò)40倍。二是不斷拓寬“千萬(wàn)工程”資金來(lái)源，在加大一般公共預(yù)算投入的同時(shí)，從2022年開(kāi)始健全土地出讓收入優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)制，引導(dǎo)土地出讓收入更多用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。2023年全省土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例為8.08%，超額完成6%的年度目標(biāo)。三是注重發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，出臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目投資激勵(lì)等政策，鼓勵(lì)帶動(dòng)農(nóng)民和集體自籌以及社會(huì)資本投入，逐步形成“財(cái)政支持、村民籌集、社會(huì)投資”的多元化投入格局。社會(huì)資本投入從2003年的1.3億元增加到2023年的63.12億元，逐漸成為“千萬(wàn)工程”資金來(lái)源的重要補(bǔ)充。

二、堅(jiān)持迭代更新優(yōu)政策，持續(xù)完善財(cái)政支持政策。浙江財(cái)政始終從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同發(fā)展階段，不斷迭代優(yōu)化財(cái)政支持政策，積極推動(dòng)“千萬(wàn)工程”走向縱深。一是與時(shí)俱進(jìn)制訂財(cái)政支持政策。在“千村示范、萬(wàn)村整治”初期示范引領(lǐng)階段，對(duì)村莊整治項(xiàng)目實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，重點(diǎn)解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題；在“千村精品、萬(wàn)村美麗”深化提升階段，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理改革和因素法分配資金，支持全域打造美麗鄉(xiāng)村；在“千村未來(lái)、萬(wàn)村共富”迭代升級(jí)階段，出臺(tái)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)和未來(lái)鄉(xiāng)村財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，推進(jìn)鄉(xiāng)村更加和美共富。二是全省聯(lián)動(dòng)協(xié)同完善財(cái)政支持政策。各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照“全省一盤(pán)棋”的思路，上下聯(lián)動(dòng)共同推進(jìn)“千萬(wàn)工程”建設(shè)。各市縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)實(shí)際情況，因地制宜出臺(tái)相應(yīng)的“千萬(wàn)工程”支持政策。省財(cái)政根據(jù)各地需求，對(duì)具有引領(lǐng)性和共性的項(xiàng)目出臺(tái)支持政策，引導(dǎo)各地加大投入和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。三是因地制宜不斷完善資金分配機(jī)制。對(duì)不同的項(xiàng)目，省財(cái)政分別采取因素法、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)性分配等方式安排財(cái)政資金，同時(shí)按照分類(lèi)分檔和向加快發(fā)展地區(qū)傾斜的方式，對(duì)不同的市縣采取不同的分配系數(shù)，綜合考慮不同地區(qū)的財(cái)政承受能力，充分發(fā)揮各地積極性，促進(jìn)全省同步一體化推進(jìn)。

三、堅(jiān)持閉環(huán)管理重績(jī)效，持續(xù)強(qiáng)化資金監(jiān)管。浙江財(cái)政始終堅(jiān)持績(jī)效優(yōu)先，以鄉(xiāng)村環(huán)境更加優(yōu)美、農(nóng)民生活更加美好為績(jī)效目標(biāo)，強(qiáng)化政策資金全過(guò)程管理，確保“千萬(wàn)工程”取得實(shí)效。一是在政策制訂階段，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極參與省委、省政府關(guān)于“千萬(wàn)工程”決策部署，深度研究省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)提出的政策措施，從財(cái)力可持續(xù)、收支能平衡、風(fēng)險(xiǎn)易防控、資金有績(jī)效等方面共同謀劃支持政策。按照“千萬(wàn)工程”推進(jìn)的不同階段，先后出臺(tái)村莊整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)村生活污水治理、歷史文化村落保護(hù)利用、“一事一議”、未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)等獎(jiǎng)補(bǔ)政策，不斷優(yōu)化升級(jí)“千萬(wàn)工程”財(cái)政支持政策體系。二是在政策實(shí)施階段，強(qiáng)化“千萬(wàn)工程”項(xiàng)目資金使用全過(guò)程監(jiān)管，事前明確項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)事中績(jī)效監(jiān)控和事后績(jī)效評(píng)價(jià)。在加強(qiáng)日常績(jī)效管理基礎(chǔ)上，組織對(duì)部分重大政策實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。三是在政策完成階段，認(rèn)真總結(jié)政策實(shí)施經(jīng)驗(yàn)及成效，推動(dòng)完善下一步政策。建立績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策完善和資金安排的重要依據(jù)。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)“千萬(wàn)工程”相關(guān)資金統(tǒng)籌整合，加強(qiáng)部門(mén)之間溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)形成合力，避免政策資金重復(fù)低效投入。

“千萬(wàn)工程”是新時(shí)代新征程全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要引領(lǐng)，浙江財(cái)政部門(mén)將進(jìn)一步完善財(cái)政投入保障機(jī)制，進(jìn)一步迭代優(yōu)化財(cái)政支持政策體系，持續(xù)推進(jìn)“千萬(wàn)工程”再深化、再提升，加快繪就“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”的“千萬(wàn)工程”新畫(huà)卷。