近年來,亳州市不斷建立健全邊界管理長效機制,營造界線毗鄰地區(qū)平安和諧氛圍,“四舉措”構筑和諧平安邊界。
推動平安邊界更加深入,實現(xiàn)三個“高”。一是高標準推進。2023年5月,亳州市、商丘市、周口市在譙城區(qū)召開亳州(商丘、周口)段皖豫行政區(qū)域界線第五輪聯(lián)合檢查暨平安邊界建設聯(lián)席工作會議,印發(fā)亳州商丘段、亳州周口段第五輪聯(lián)合檢查工作實施方案,會上分別簽訂《亳州市民政局 商丘市民政局平安邊界建設協(xié)議書》《亳州市民政局 周口市民政局平安邊界建設協(xié)議書》。指導亳州(商丘、周口)段毗鄰縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)、村三級簽訂平安邊界協(xié)議。二是高標準完成。在聯(lián)合檢查工作后,各方共同對聯(lián)檢工作中形成的會議紀要和各種文字資料及圖表進行了及時整理,并按照勘界檔案管理有關規(guī)定進行了匯總、立卷、歸檔。2023年11月完成亳州商丘段、亳州周口段的市、縣(市、區(qū))段界線聯(lián)檢工作報告,并報送界線聯(lián)檢檔案資料。三是高質量發(fā)言。2023年11月7日在河南省周口市召開皖豫線第五輪聯(lián)檢總結會議暨平安邊界建設聯(lián)席工作會議,亳州市譙城區(qū)作經驗交流發(fā)言。
推動邊界治理更加深化,實現(xiàn)三個“無”。一是界線無爭議。自1997年與毗鄰地區(qū)簽訂聯(lián)合勘定行政區(qū)域界線協(xié)議書以來,截至目前共與毗鄰地區(qū)組織開展五輪行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作,促進了與毗鄰地區(qū)睦鄰友好交流,強化了邊界地區(qū)法治宣傳,全力維護了邊界和諧穩(wěn)定,推動邊界地區(qū)長治久安。經市、縣民政部門認真梳理摸排,2023年度我市不存在行政區(qū)域界線爭議情況。二是界線無糾紛。強化與市直單位交流聯(lián)系,經與市委統(tǒng)戰(zhàn)部(市民族宗教事務局)、市公安局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局(市林業(yè)局)、市水利局、市農業(yè)農村局等市直部門聯(lián)系核對確認,我市邊界地區(qū)2023年未發(fā)生任何一起重大自然資源管理使用糾紛、群體性事件。三是界線無調整。我市近3年未進行行政區(qū)劃調整事項,故2023年未承擔行政區(qū)劃調整后行政區(qū)域界線勘定(核定)任務。
推動邊界治理更可持續(xù),實現(xiàn)三個“好”。一是強化法治,指導好。為進一步加強邊界治理法治化建設,2023年12月20日印發(fā)《工作提示函》,要求縣區(qū)開展邊界地區(qū)法治宣傳教育活動,加強行政執(zhí)法與司法部門之間聯(lián)動,加強與毗鄰地區(qū)的合作與交流,確保邊界治理工作的順利開展。二是規(guī)范制度,完善好。為進一步做好行政區(qū)域界線管理中檔案管理工作,根據(jù)《行政區(qū)域界線檔案管理辦法》《安徽省民政廳關于進一步加強全省行政區(qū)域界線管理的通知》等有關規(guī)定,制定《界線檔案管理制度(試行)》等制度印發(fā)給各縣區(qū)。三是發(fā)揮職能,管護好。簽訂界樁管護協(xié)議,明確了界樁管護人員的職責、權利和義務,每月至少一次實地查看皖豫線管護界樁,切實提升界樁管護水平。及時撥付皖豫線界樁管護員省界界樁管護經費,強化待遇保障。
推動邊界治理更加創(chuàng)新,實現(xiàn)三個“聯(lián)”。一是抓好省際公交促邊界聯(lián)誼。亳州市聚力“六一”戰(zhàn)略建設,致力打造省際毗鄰區(qū)域中心城市,向外積極促進區(qū)域互聯(lián)互通,不斷加強與周邊省市的路網協(xié)作,深化平安邊界聯(lián)誼工作。目前已開通譙城—鹿邑、譙城—夏邑兩條毗鄰省際公交線路,譙城區(qū)與鄲城、虞城等地的公交線路也正在積極推進中,亳州市全力織好省際公交“一張網”,更好滿足亳州(商丘、周口)段毗鄰縣(市、區(qū))群眾出行需求,推動平安邊界建設“越走越親”。二是抓好平安邊界宣傳欄促聯(lián)動。為進一步加強皖豫線平安邊界宣傳工作,亳州市創(chuàng)新工作舉措,2023年4月由亳州市譙城區(qū)民政局牽頭負責,聯(lián)合商丘市睢陽區(qū)、虞城縣在亳州商丘段12號界樁附近共建平安邊界宣傳欄,推動平安邊界落實落細。三是抓好平安邊界宣講促聯(lián)系。指導縣(區(qū))把學習宣傳平安建設和《行政區(qū)域界線管理條例》作為重要任務常抓不懈,在界線聯(lián)檢過程中,向沿線毗鄰地區(qū)干部群眾宣傳行政區(qū)域界線管理相關法規(guī)。2023年4月至6月蒙城縣組織人員赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展平安邊界宣講工作,推動平安邊界更加深入人心。(趙春曉)