近日，泰州市正式出臺排污權(quán)有償使用和交易管理辦法，在全省率先全面推行排污權(quán)有償使用和交易，進一步推動排污總量管理改革。

2022年底，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳啟動全省污染物排放總量管理改革工作，泰州市就先行先試、積極探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度。

“首先解決的就是總量指標儲備不足的問題。”泰州市生態(tài)環(huán)境局綜合業(yè)務(wù)處處長包俊介紹，泰州市在完成約束性總量減排任務(wù)的基礎(chǔ)上，開展總量儲備專項攻關(guān)，梳理了“十四五”以來所有關(guān)停淘汰、工業(yè)治理、技術(shù)改造升級等形成的污染物減排量，同時打通農(nóng)業(yè)源、移動源、生活源、揚塵源與工業(yè)源間的總量儲備與使用壁壘，優(yōu)化總量儲備庫。專項攻關(guān)開展以來，全市新增入庫項目200余個，新增污染物儲備1.6萬余噸，儲備增幅超過40%。

為給高端綠色項目提供環(huán)境要素保障，保障重大項目總量指標需求，泰州市建立“市—區(qū)（縣）—園區(qū)”三級儲備庫，形成“分級儲備、先備后用”的排污總量指標管理體系。

今年5月，石藥集團中諾藥業(yè)（泰州）有限公司投建的數(shù)字化工廠項目主體工程完工，預計明年6月投產(chǎn)后每天將產(chǎn)生污水約300噸，排污壓力明顯增加。公司積極跟園區(qū)以及生態(tài)環(huán)境部門溝通，尋求解決之道，最終在園區(qū)儲備庫有償購買了化學需氧量、氨氮、總磷、總氮指標，合計金額為14498元?！靶液梦覀兲崆爸\劃，按市場基準價在儲備庫購買了指標，按照《辦法》，如果等項目正式投產(chǎn)前再購買就只能在二級市場交易，價格至少翻番?！蹦弥钚碌呐盼劭偭恐笜耸褂脩{證，中諾藥業(yè)總經(jīng)理康月菊很是慶幸。

包俊介紹，和中諾藥業(yè)一樣，今年6月，泰興市政府與姜堰區(qū)政府簽訂主要大氣污染物總量指標置換合作協(xié)議，用泰興市71.4792噸揮發(fā)性有機物指標置換姜堰區(qū)50.169噸顆粒物指標，這些都是在儲備庫交易的?！按撕螅挥行陆ㄆ髽I(yè)、有排污許可證且在產(chǎn)的項目，可以在政府儲備庫購買指標，別的只能從二級市場交易。”

黨的二十屆三中全會明確提出要深化生態(tài)文明體制改革。近兩年，泰州市污染物排放總量管理改革已取得初步成效，此時出臺排污權(quán)交易工作文件是為了激活二級市場，規(guī)范排污權(quán)交易機制。文件對排污權(quán)的初始核定、儲備、出讓、交易以及監(jiān)督管理等方面都作了詳細規(guī)定。在全社會形成環(huán)境資源“有限、有價、有償”意識，讓排污權(quán)從“沉睡的資產(chǎn)”變成“流動的資本”，最終實現(xiàn)環(huán)境資源的最佳優(yōu)化配置。

下一步，泰州市將結(jié)合實際情況，對現(xiàn)有企業(yè)開展初始排污權(quán)核定及確權(quán)工作。同時，由環(huán)境保護部門會同人民銀行組織各相關(guān)金融機構(gòu)持續(xù)健全綠色金融服務(wù)體系，通過給予降息、貼息等補助，拓寬企業(yè)融資渠道，全面提升排污權(quán)“含金量”。