近日，泰州市正式出臺(tái)排污權(quán)有償使用和交易管理辦法，在全省率先全面推行排污權(quán)有償使用和交易，進(jìn)一步推動(dòng)排污總量管理改革。

2022年底，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳啟動(dòng)全省污染物排放總量管理改革工作，泰州市就先行先試、積極探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度。

“首先解決的就是總量指標(biāo)儲(chǔ)備不足的問題?！碧┲菔猩鷳B(tài)環(huán)境局綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)包俊介紹，泰州市在完成約束性總量減排任務(wù)的基礎(chǔ)上，開展總量?jī)?chǔ)備專項(xiàng)攻關(guān)，梳理了“十四五”以來所有關(guān)停淘汰、工業(yè)治理、技術(shù)改造升級(jí)等形成的污染物減排量，同時(shí)打通農(nóng)業(yè)源、移動(dòng)源、生活源、揚(yáng)塵源與工業(yè)源間的總量?jī)?chǔ)備與使用壁壘，優(yōu)化總量?jī)?chǔ)備庫(kù)。專項(xiàng)攻關(guān)開展以來，全市新增入庫(kù)項(xiàng)目200余個(gè)，新增污染物儲(chǔ)備1.6萬余噸，儲(chǔ)備增幅超過40%。

為給高端綠色項(xiàng)目提供環(huán)境要素保障，保障重大項(xiàng)目總量指標(biāo)需求，泰州市建立“市—區(qū)（縣）—園區(qū)”三級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)，形成“分級(jí)儲(chǔ)備、先備后用”的排污總量指標(biāo)管理體系。

今年5月，石藥集團(tuán)中諾藥業(yè)（泰州）有限公司投建的數(shù)字化工廠項(xiàng)目主體工程完工，預(yù)計(jì)明年6月投產(chǎn)后每天將產(chǎn)生污水約300噸，排污壓力明顯增加。公司積極跟園區(qū)以及生態(tài)環(huán)境部門溝通，尋求解決之道，最終在園區(qū)儲(chǔ)備庫(kù)有償購(gòu)買了化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮指標(biāo)，合計(jì)金額為14498元?！靶液梦覀兲崆爸\劃，按市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)在儲(chǔ)備庫(kù)購(gòu)買了指標(biāo)，按照《辦法》，如果等項(xiàng)目正式投產(chǎn)前再購(gòu)買就只能在二級(jí)市場(chǎng)交易，價(jià)格至少翻番?！蹦弥钚碌呐盼劭偭恐笜?biāo)使用憑證，中諾藥業(yè)總經(jīng)理康月菊很是慶幸。

包俊介紹，和中諾藥業(yè)一樣，今年6月，泰興市政府與姜堰區(qū)政府簽訂主要大氣污染物總量指標(biāo)置換合作協(xié)議，用泰興市71.4792噸揮發(fā)性有機(jī)物指標(biāo)置換姜堰區(qū)50.169噸顆粒物指標(biāo)，這些都是在儲(chǔ)備庫(kù)交易的?！按撕螅挥行陆ㄆ髽I(yè)、有排污許可證且在產(chǎn)的項(xiàng)目，可以在政府儲(chǔ)備庫(kù)購(gòu)買指標(biāo)，別的只能從二級(jí)市場(chǎng)交易。”

黨的二十屆三中全會(huì)明確提出要深化生態(tài)文明體制改革。近兩年，泰州市污染物排放總量管理改革已取得初步成效，此時(shí)出臺(tái)排污權(quán)交易工作文件是為了激活二級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范排污權(quán)交易機(jī)制。文件對(duì)排污權(quán)的初始核定、儲(chǔ)備、出讓、交易以及監(jiān)督管理等方面都作了詳細(xì)規(guī)定。在全社會(huì)形成環(huán)境資源“有限、有價(jià)、有償”意識(shí)，讓排污權(quán)從“沉睡的資產(chǎn)”變成“流動(dòng)的資本”，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的最佳優(yōu)化配置。

下一步，泰州市將結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)開展初始排污權(quán)核定及確權(quán)工作。同時(shí)，由環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同人民銀行組織各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)健全綠色金融服務(wù)體系，通過給予降息、貼息等補(bǔ)助，拓寬企業(yè)融資渠道，全面提升排污權(quán)“含金量”。