依法履職重實效 守正創(chuàng)新促發(fā)展——市十七屆人大常委會2024年工作綜述

“全年共召集舉行市人代會1次，召開常委會會議8次，修改法規(guī)3件、廢止4件，聽取審議工作報告22項，開展專題詢問1次、執(zhí)法檢查3次，作出決議、決定14項?！币唤M組數(shù)據(jù)承載著人民的期待和重托，見證了市人大常委會服務(wù)中心大局的擔(dān)當(dāng)和作為。

2024年是全國人民代表大會成立70周年。一年來，市人大常委會在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想以及考察安徽重要講話精神，深入踐行全過程人民民主，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、主動作為，完成了市十七屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

強化引領(lǐng)、筑牢根本，堅定人大工作正確方向

市人大常委會堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。準(zhǔn)確把握黨中央和省委、市委對人大工作提出的新部署新要求，科學(xué)謀劃推進人大立法、監(jiān)督、代表等工作。堅決維護市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到人大工作各方面和全過程。

注重質(zhì)量、彰顯特色，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用

我市堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，修訂《淮南市城市綠化條例》《淮南市水資源管理條例》等法規(guī)。完善民主立法機制，廣泛征求政府部門、基層群眾、企業(yè)等各方面的立法建議。修改完善《淮南市人大常委會立法聯(lián)系點工作辦法》，更好發(fā)揮立法聯(lián)系點“民意直通車”作用。及時修正《淮南市公共資源交易管理條例》，廢止《淮南市公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》《淮南市渡運安全管理條例》《淮南市水工程建設(shè)管理條例》《淮南市價格監(jiān)測條例》等4件法規(guī)。加強規(guī)范性文件備案審查，2024年共備案審查規(guī)范性文件31件，向省人大常委會報備決議、決定7件。

聚焦大局、突出重點，增強監(jiān)督工作針對性和實效性

市人大常委會堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進“一府一委兩院”依法履職，增強推動發(fā)展和改進工作的合力。

圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展抓監(jiān)督。強化計劃執(zhí)行和經(jīng)濟運行情況監(jiān)督，聽取審議關(guān)于我市上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況等工作報告。強化重點工作監(jiān)督力度，結(jié)合聽取審議全市制造業(yè)發(fā)展情況工作報告，本屆人大常委會開展首次專題詢問。聽取審議關(guān)于全市招商引資、重大項目建設(shè)、高品質(zhì)旅游強市建設(shè)等專項工作報告，專題督查全市民營經(jīng)濟發(fā)展、政府性投資項目等情況。

圍繞預(yù)算提質(zhì)增效抓監(jiān)督。突出加強預(yù)算決算審查監(jiān)督，在全省較早作出關(guān)于加強市屬開發(fā)園區(qū)財政預(yù)算審查監(jiān)督工作的決定。突出加強國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，推動盤活房產(chǎn)82處，總面積17.56萬平方米。突出加強政府債務(wù)管理監(jiān)督，在全省率先開展對政府債務(wù)的審查監(jiān)督，首次聽取審議市政府關(guān)于2023年政府債務(wù)管理情況的報告。加強審計查出問題整改監(jiān)督，并開展?jié)M意度測評。

圍繞社會民生事業(yè)抓監(jiān)督。聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和發(fā)展等工作報告。開展《淮南市科技創(chuàng)新促進條例》《淮南市揚塵污染防治條例》《淮南市反餐飲浪費條例》執(zhí)法檢查和《淮南市舜耕山風(fēng)景區(qū)管理條例》貫徹實施情況調(diào)研。聽取全市醫(yī)療保障、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目全過程監(jiān)管等工作情況匯報。

圍繞司法公平正義抓監(jiān)督。開展全市法院加強商事審判優(yōu)化營商環(huán)境工作情況，檢察機關(guān)加強法律監(jiān)督護航法治化營商環(huán)境工作情況調(diào)研，公安機關(guān)道路交通安全類案件質(zhì)量評查。加強法治宣傳教育，組織開展“憲法宣傳周”“江淮普法行”等活動。

科學(xué)決策、規(guī)范程序，依法履行決定和任免職責(zé)

科學(xué)行使重大事項決定權(quán)，2024年圍繞決算預(yù)算、重點項目等重大事項作出5項決議、決定，修訂《淮南市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項規(guī)定》，市政府第一時間出臺《關(guān)于重大行政決策出臺前向市人大常委會報告規(guī)定》。規(guī)范行使人事任免權(quán)，2024年共依法任免國家機關(guān)工作人員67人次。

完善機制、夯實基礎(chǔ)，支持和保障代表更好依法履職

舉辦市人大常委會組成人員、市人大代表履職能力提升培訓(xùn)班。在全省較早完成“智慧人大”代表履職平臺推廣和使用。持續(xù)深化“雙聯(lián)”工作，建好用好代表“家室站點”。扎實開展“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”。

持續(xù)開展常委會主任會議成員領(lǐng)銜督辦議案和重點建議以及優(yōu)秀議案建議評選表揚工作，市十七屆人大四次會議期間代表提出的306件議案建議已全部辦結(jié)。

固本強基、守正創(chuàng)新，深入推進“四個機關(guān)”建設(shè)

市人大常委會堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，著力建設(shè)讓黨放心、讓人民群眾滿意的政治機關(guān)、權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)。創(chuàng)新打造“三會服務(wù)”“代表服務(wù)”“法律服務(wù)”特色黨建品牌。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。及時將人事代表選舉工作委員會更名為代表工作委員會。進一步完善主任會議議事程序。扎實開展全市人大系統(tǒng)慶祝全國人民代表大會成立70周年活動。加強對基層人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)，穩(wěn)步推進民生實事項目人大代表票決制工作。

記者 朱慶磊