住有所居，是重要的民生目標(biāo)。徐匯區(qū)舊住房成套改造正跑出“加速度”，康健路341弄7-8號(hào)改造項(xiàng)目，從啟動(dòng)改造到居民回搬，僅用時(shí)一年，是上海最快完成的拆除重建項(xiàng)目，這背后是多項(xiàng)全市首創(chuàng)的新方法、新路徑。
今天的《民生方法論》，跟隨徐匯區(qū)區(qū)長王華一起走進(jìn)康健路341弄7-8號(hào)，了解老舊小區(qū)換新顏的密碼。
5戶人家輪流上廁所下雨天撐傘炒菜
“早上窗一打開，新鮮空氣撲面而來，真的很舒服，這是免費(fèi)的天然氧吧?！笨到÷?41弄7號(hào)樓803室居民鄭蓮仙，熱情地拉著記者參觀她的新家?？蛷d的飄窗是她最喜歡的地方，正對(duì)著綠意盎然的康健公園，令人心曠神怡。
墻上的掛畫寫著“暖居”兩個(gè)字，沙發(fā)、餐桌、獨(dú)立廚衛(wèi)，一切都是嶄新的。鄭阿姨說，過去下雨屋頂漏水，每個(gè)居民都會(huì)的“絕活”就是一只手撐傘，一只手炒菜。
現(xiàn)在，她和老伴在新家度過的第一個(gè)盛夏，終于不再懼怕風(fēng)吹雨打，也不再有和鄰居們搶著洗澡、上廁所的窘迫。
“原來是5家人家合用一個(gè)衛(wèi)生間，這種大夏天洗澡也要輪流洗，太不方便了。更著急的是，早上起來大家都要上廁所，等不及的話我們就跑到康健公園去。入住新家之后的居住條件發(fā)生了翻天覆地的變化，我真的沒想到，我這個(gè)歲數(shù)還能住進(jìn)那么漂亮的高層。”鄭阿姨告訴記者。
短短一年居民喜迎新居
康健路341弄7—8號(hào)建于上世紀(jì)50年代，三層的紅磚樓年久失修，出現(xiàn)漏水積水、墻體開裂等房屋安全問題，居民改造意愿非常強(qiáng)烈。
終于在去年，這里盼來了成套改造，僅用一年時(shí)間拆除重建，居民們喜迎新家，開啟新生活。
拿到鑰匙的那一天，樓里的老鄰居們一起聚餐、碰杯?；丶液?，鄭蓮仙一整晚都沒有睡著。作為樓組長，為了改造奔波付出的場景還歷歷在目，日子終于翻開了新的篇章。
鄭蓮仙說：“那天晚上真的睡不著，老是在想這個(gè)房子，我最好馬上就搬回去。有時(shí)候半夜里還笑醒，我老公問我在笑什么，我說夢(mèng)到新房子，心里真的很激動(dòng)。”
76歲的居民王三妹從9樓的臥室眺望出去，還能看到陸家嘴三件套。這是她過去幾十年住在底樓，從未看到過的景象，一時(shí)感慨萬千。
王三妹說：“看到這么好的房子，我心里很興奮。這個(gè)房子的房齡和我差不多大了，七十多年。我的感觸很深，這些年看到上海的變化那么大，這次我們的居住環(huán)境也變化了我也很高興?！?/p>
徐匯更新改造加速度背后的全市首創(chuàng)
這是全市最快完成的拆除重建項(xiàng)目，這一加速度的背后是多項(xiàng)全市首創(chuàng)。
在系統(tǒng)公房的成套改造過程中，改造主體和改造資金往往是兩大瓶頸問題，康健路341弄項(xiàng)目探索了全市首例系統(tǒng)公房的“產(chǎn)權(quán)移交”。
徐匯區(qū)區(qū)長王華介紹：“這里原來是上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的系統(tǒng)公房，在市相關(guān)部門的支持下，房屋產(chǎn)權(quán)移交給了徐匯的區(qū)屬國企，由它作為改造主體。通過產(chǎn)權(quán)移交厘清權(quán)責(zé)，解決改造主體及資金問題?！?/p>
另一項(xiàng)全市首例，是首次采用了“承諾方案外搬”的新模式。一般來說，成套改造要經(jīng)過三輪征詢，流程耗時(shí)很長。
但當(dāng)時(shí)面臨汛期，戰(zhàn)線一旦拉長，居民又要經(jīng)歷漏水積水。因此，項(xiàng)目決定采用“承諾方案外搬模式”，先讓居民搬離，確保居住安全的情況下，同步開展改造方案設(shè)計(jì)。
王華表示：“房屋這樣的狀況，群眾等不起。居民的簽約外搬和方案設(shè)計(jì)是同步走的，這在上海也是首創(chuàng)。這樣做是存在一定風(fēng)險(xiǎn)的，萬一居民對(duì)方案設(shè)計(jì)不滿意怎么辦？萬一簽約不能達(dá)到95%最低生效比例怎么辦？我們把難題留給自己，在方案設(shè)計(jì)、群眾溝通等方面花更多功夫?！?/p>
為了做好“承諾方案外搬”，康健街道組建了“突擊小分隊(duì)”，挨家挨戶上門登記信息、宣講政策，把底數(shù)摸清。
同時(shí)，完善“一戶一方案”，充分尊重居民意愿，優(yōu)化改造方案。比如，盡可能優(yōu)化房型，實(shí)現(xiàn)明廚明衛(wèi)，在陽臺(tái)預(yù)留洗衣機(jī)位置等。
最后，僅用6天時(shí)間就完成全部27戶居民簽約，16天完成全部搬遷，用最大誠意換取了居民高度信任，實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”。
城市更新加速破題的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)
與此同時(shí)，建筑施工的“新工藝”、項(xiàng)目審批的“新流程”也都在這個(gè)項(xiàng)目上積極實(shí)踐，并聯(lián)審批、綜合驗(yàn)收、裝配式鋼結(jié)構(gòu)等，都極大縮短了改造周期、減少居民在外過渡時(shí)間。
而這些每次跨出的一小步，都是城市更新領(lǐng)域的一大步。為全區(qū)乃至全市“兩舊一村”改造創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化路徑、加速破題，提供了可復(fù)制可推廣的“方法論”。
王華表示：“今年徐匯區(qū)還有10個(gè)舊住房成套改造項(xiàng)目開竣工，涉及居民1900余戶。我們將復(fù)制推廣康健路341弄的經(jīng)驗(yàn)做法，更快、更高質(zhì)量推進(jìn)更新改造，讓更多老舊小區(qū)“舊貌換新顏”，讓更多老舊小區(qū)居民過上新生活。”
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