“擠壓車(chē)間5#擠壓線成品鋸急停開(kāi)關(guān)破損且未固定，未設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，屬于一般隱患，本應(yīng)進(jìn)行處罰，但是鑒于首次違法，安全隱患情節(jié)輕微，沒(méi)有造成危害后果，對(duì)你公司不予行政處罰，責(zé)令立即對(duì)隱患進(jìn)行整改?！苯?，新沂市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員崔偉偉在某公司執(zhí)法檢查時(shí)，對(duì)該企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行執(zhí)法談話。

這是新沂市應(yīng)急管理局全面推行“輕微不罰、首違免罰”的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，新沂市應(yīng)急管理局深入踐行“執(zhí)法有‘法度’更有‘溫度’”的理念，堅(jiān)持出實(shí)招、用實(shí)勁、求實(shí)效，全面推進(jìn)“輕微不罰、首違免罰”等行政處罰法律制度落地見(jiàn)效，深入開(kāi)展“輕微不罰、首違免罰”，營(yíng)造更加包容、更具活力、更有溫度的法治化營(yíng)商環(huán)境。

“清晰界定‘輕微不罰、首違免罰’的情形，推動(dòng)與行政執(zhí)法事項(xiàng)、法律法規(guī)條文和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)相互配套、高度契合，切實(shí)增加‘輕微不罰、首違免罰’制度可操作性?！毙乱适袘?yīng)急管理局綜合行政執(zhí)法大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)劉保國(guó)表示。

據(jù)悉，該局立足企業(yè)實(shí)際，針對(duì)列入省、市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)企業(yè)和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，梳理出10類(lèi)共計(jì)26條安全生產(chǎn)輕微違法行為，對(duì)26種輕微安全生產(chǎn)違法行為不予行政處罰。

此外，新沂市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)輕微違法行為進(jìn)行指導(dǎo)糾錯(cuò)，要求企業(yè)在規(guī)定時(shí)間對(duì)隱患進(jìn)行整改，并在整改完成后的5個(gè)工作日之內(nèi)進(jìn)行整改復(fù)查。

該局實(shí)施“只糾不罰”，即違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；對(duì)非主觀故意、沒(méi)有造成危害后果的首次輕微違法行為，一般不予行政處罰；對(duì)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的依法從輕或者減輕行政處罰；對(duì)涉及新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域的一般違法行為，只要不觸碰質(zhì)量和安全底線，進(jìn)行適度有效監(jiān)管，及時(shí)予以指導(dǎo)糾錯(cuò)。

“受罰會(huì)給企業(yè)信用帶來(lái)影響，不處罰能讓我們企業(yè)有自我改過(guò)的機(jī)會(huì)，同時(shí)，也督促我們提升守法合規(guī)意識(shí)，做好安全生產(chǎn)管理工作?！苯K達(dá)美瑞新材料有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，“免罰涉案金額雖然不是太多，但這筆錢(qián)對(duì)我們企業(yè)來(lái)說(shuō)是雪中送炭，也給了我們企業(yè)實(shí)實(shí)在在的法治獲得感?！?/p>

“不罰不代表不管，而是變換一種執(zhí)法檢查方式，變單純執(zhí)法為服務(wù)、教育、處罰相結(jié)合，指導(dǎo)幫助企業(yè)整改安全隱患，形成整改閉環(huán)?！毙乱适袘?yīng)急管理局執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王亞迪介紹。

據(jù)介紹，該局全面推行“輕微不罰，首違免罰”，在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的同時(shí)，減少企業(yè)違法糾錯(cuò)成本，有利于企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，今年以來(lái)，依法作出不予行政處罰決定9件。

下一步，新沂市應(yīng)急管理局將繼續(xù)以“輕微不罰、首違免罰”為切入點(diǎn)，秉承教育與處罰相結(jié)合，助推應(yīng)急管理執(zhí)法工作提質(zhì)增效，讓執(zhí)法既有“力度”也有“溫度”。