記者 吳越
“本以為還要等上幾天，沒想到現(xiàn)場就有了結(jié)果。”看到寶山區(qū)相關(guān)部門當(dāng)場對項(xiàng)目變更情況審核意見表進(jìn)行審批蓋章，壘知上?？苿?chuàng)園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張師澤感覺吃了顆“定心丸”。
壘知集團(tuán)是一家來自廈門的新材料及建筑技術(shù)服務(wù)行業(yè)上市公司?？粗猩虾５陌l(fā)展?jié)摿?，企業(yè)在寶山區(qū)投資數(shù)億元，建設(shè)壘知上?？苿?chuàng)園作為集團(tuán)第二總部。項(xiàng)目原計(jì)劃2024年12月竣工，但受客觀因素影響，竣工日期要推遲半年。為避免違約，企業(yè)迫切地希望向區(qū)相關(guān)部門申請竣工延期。
得知該問題后，寶山區(qū)招商服務(wù)一體化中心（以下簡稱“招服一體化中心”）立即與相關(guān)部門對竣工延期申請進(jìn)行評估討論。在隨后的周一集中辦公日，企業(yè)拿到了區(qū)經(jīng)委、區(qū)投促辦蓋章的審批表。
面對新的招商引資企業(yè)服務(wù)形勢，寶山區(qū)在2024年11月成立區(qū)級招服一體化中心，力求搭建高效統(tǒng)籌各方資源力量的協(xié)同推進(jìn)平臺，疏通重點(diǎn)項(xiàng)目在實(shí)施推進(jìn)中的堵點(diǎn)，加速項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。自成立以來，改變正悄然發(fā)生。
不只是解決一個(gè)工單
壘知上?？苿?chuàng)園項(xiàng)目遞交竣工延期申請時(shí)，建設(shè)工程已經(jīng)完成了90%，影響其完工的客觀因素是什么？記者了解到，項(xiàng)目地塊兩側(cè)臨河，規(guī)劃設(shè)計(jì)的主入口位于金勺路，而這條路遲遲未能通車，導(dǎo)致項(xiàng)目無法滿足消防規(guī)劃2個(gè)出入口的要求，從而影響竣工驗(yàn)收及投產(chǎn)運(yùn)營。
梳理完情況，招服一體化中心意識到，不能簡單地蓋章了事，要真正解決問題，還需更多部門參與。工單被派到了區(qū)交通委和區(qū)建管委。
兩個(gè)部門很快在會商會議上表態(tài)。區(qū)交通委表示，已將金勺路道路建設(shè)納入2025年規(guī)劃，爭取盡快建成通車，同時(shí)將指導(dǎo)企業(yè)在符合相關(guān)條件的情況下，利用另一條道路制定臨時(shí)出入口方案；區(qū)建管委表示，在金勺路出入口未能使用的前提下，將根據(jù)臨時(shí)出入口方案，采用項(xiàng)目方承諾并附條件方式先行協(xié)助項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收。
“投入了這么多資金，總希望項(xiàng)目越早建成投產(chǎn)越好。但作為外地來滬投資的企業(yè)，可以說是‘舉目無親’，對于很多事情怎么辦缺少頭緒。”張師澤說，“此次政府部門給出了明確路徑和時(shí)間表，對我們非常重要。”
這個(gè)工單順利解決，但思考還在繼續(xù)。能否形成可操作可復(fù)制的實(shí)施路徑，讓更多項(xiàng)目“少走彎路”？
通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，招服一體化中心在服務(wù)閔虹智慧方洲科技園項(xiàng)目時(shí)更加“得心應(yīng)手”。該項(xiàng)目與壘知項(xiàng)目的癥結(jié)相似，也是因?yàn)閳@區(qū)前的市政道路天純路未通車，影響了整體竣工驗(yàn)收和客戶入駐。最終，會商會議明確，在天純路尚未開建、出入口不能使用的前提下，采用項(xiàng)目方承諾并附條件方式先行協(xié)助項(xiàng)目通過整體竣工驗(yàn)收。
“堅(jiān)持舉一反三，不斷完善機(jī)制、優(yōu)化流程，目的是最大限度從根源上解決問題。”寶山區(qū)科創(chuàng)委副主任陳懌捷表示。
新機(jī)制倒逼部門適應(yīng)新規(guī)則
成立之后，招服一體化中心也遇到了棘手的新問題。位于高境鎮(zhèn)的高境天成商業(yè)辦公項(xiàng)目，因與擬建的軌道交通19號線某站體施工區(qū)域存在交叉施工，在辦理地下施工許可的過程中存在較多協(xié)調(diào)事項(xiàng)，推進(jìn)遇阻。
“以前都是地鐵項(xiàng)目先開工，后續(xù)鎮(zhèn)里項(xiàng)目再動工，區(qū)域劃分界線比較清晰。而這一次是民營企業(yè)項(xiàng)目按照計(jì)劃要在1月開工，如果耽擱了，后續(xù)施工進(jìn)度和招商工作都要受影響。”高境鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳賢解釋。
接到高境鎮(zhèn)求助的當(dāng)周，招服一體化中心便派單至區(qū)交通委進(jìn)行研究，同時(shí)邀請申通方面共同會商。中心集中辦公周例會期間，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)項(xiàng)目問題，區(qū)投促辦、區(qū)重大辦、高境鎮(zhèn)政府共同參與，各方最終達(dá)成一致。在委托專業(yè)機(jī)構(gòu)充分論證安全性的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目方按照要求作出相應(yīng)承諾，申通方面同意了高境天成項(xiàng)目先行施工方案。
申通監(jiān)護(hù)辦審批同意的第一時(shí)間，寶山區(qū)建設(shè)事務(wù)受理中心和寶山區(qū)規(guī)劃資源局迅速行動，高效審批，發(fā)放項(xiàng)目地下部分的《工程規(guī)劃許可證》和《施工許可證》，僅用2周時(shí)間完成了從問題會商到“雙證齊發(fā)”的全部流程，為項(xiàng)目全面開工提供了重要保障。
眼下，作為全區(qū)招商服務(wù)“指揮部”的招服一體化中心還在持續(xù)“進(jìn)階”。從各街鎮(zhèn)上報(bào)的問題中梳理共性需求，著手制定或完善吳淞創(chuàng)新城建設(shè)用地管理工作指引、產(chǎn)業(yè)用地類項(xiàng)目落地“流程圖”、涉環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)外項(xiàng)目認(rèn)定操作等5項(xiàng)流程機(jī)制。9家常駐單位和近30家流動單位工作人員也不只是在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中辦公點(diǎn)“一周一會”，而是天天有交流、時(shí)時(shí)盯進(jìn)度。
招商引資企業(yè)服務(wù)的新機(jī)制，也在倒逼各部門適應(yīng)新規(guī)則。據(jù)了解，在時(shí)效方面，責(zé)任部門從接到派單到解決問題、滿足需求或完成審批不超過2周，研究同意的事項(xiàng)審批落地不超過2個(gè)工作日。
