【領(lǐng)學(xué)】

不斷增進(jìn)民生福祉，全面展現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性

——浙江紅船干部學(xué)院政治學(xué)與法學(xué)教研室講師 何明星

“中國式現(xiàn)代化，民生為大?！边@是今年4月習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)作出的有關(guān)民生的重要論斷。這不僅深刻闡明了民生與我國現(xiàn)代化之間的關(guān)系，同時(shí)也為我國現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展指明了方向和目標(biāo)。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。這足以說明黨和政府對(duì)民生的重視以及民生的重要地位。

作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，民生涉及社會(huì)的方方面面?！笆奈濉币?guī)劃對(duì)增進(jìn)民生福祉、改善人民生活品質(zhì)提出了多項(xiàng)重要要求和重大舉措，涵蓋就業(yè)、收入、教育、文化體育、健康、養(yǎng)老和社保等多個(gè)領(lǐng)域。民生建設(shè)的關(guān)鍵在于圍繞人民群眾，核心在于服務(wù)人民群眾的生產(chǎn)生活。值得注意的是，民生的外延隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步在不斷擴(kuò)大，所提供的保障以及保障的領(lǐng)域也在不斷增加。

江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨自誕生的那一天起，就把“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”作為自身的初心和使命。努力發(fā)展民生，不斷增進(jìn)人民福祉，是各級(jí)黨委政府和廣大黨員干部義不容辭的責(zé)任。要切實(shí)樹立“群眾利益無小事，民生問題大于天”的思維，將民生發(fā)展擺在各項(xiàng)工作的首位，努力為人民群眾創(chuàng)造最佳的生產(chǎn)生活條件；要始終堅(jiān)持和貫徹以人民為中心的原則，圍繞人民群眾的生產(chǎn)生活，不斷提升自身的工作能力和服務(wù)水平，有效增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感；要尊重人民群眾民生需求方面的自主性與主體性，經(jīng)常深入基層、深入群眾開展問計(jì)于民，知群眾之所想、所盼，辦群眾之所需、所急，力爭將每一項(xiàng)民生舉措都辦到群眾的心坎上，展現(xiàn)政府服務(wù)人民的水平和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

【破題】

香樟樹下話心聲

眼下，海寧市周王廟鎮(zhèn)云龍村的雅云蠶桑生產(chǎn)示范基地里生機(jī)盎然，成片的桑樹綠葉繁茂、長勢(shì)喜人，蠶寶寶們躺在恒溫的房子里吃桑葉，基地副總經(jīng)理戎鳳鳴正為飼養(yǎng)秋蠶而忙碌著。不遠(yuǎn)處，孩子們牽著父母的手，走進(jìn)云龍村記憶館、蠶寶寶科普館，在講解員的帶領(lǐng)下，追溯蠶桑文化的過去，暢想未來。

而這一切，都離不開民生議事堂的助推。

戎鳳鳴第一次聽到這個(gè)名詞，還是在2019年4月。當(dāng)時(shí)，云龍村蠶桑產(chǎn)業(yè)的風(fēng)光不再，曾經(jīng)的“全國標(biāo)桿村”也僅剩一些蠶農(nóng)還在苦苦支撐，到底是繼續(xù)養(yǎng)蠶還是探索新路子，成為擺在村民面前的一個(gè)“十字路口”。

群眾的想法是什么？政府的規(guī)劃有哪些？專家的建議如何用？當(dāng)時(shí)，針對(duì)云龍村的發(fā)展還屬于各自為營，村民都希望能夠坐下來和政府面對(duì)面聊，聽聽規(guī)劃和建議。

需求很快出現(xiàn)在海寧市政協(xié)主席周紅霞的辦公桌上。

“當(dāng)時(shí)在基層有很多的協(xié)商民主形式，但我們政協(xié)的觸角還不夠深入，老百姓對(duì)政協(xié)是什么、干什么都不了解，委員履職也不接地氣，非常不利于專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮?！敝芗t霞坦言，彼時(shí)海寧市政協(xié)正認(rèn)真領(lǐng)悟?qū)⑷嗣裾f(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能的精神內(nèi)涵，積極謀劃向基層延伸觸角，將協(xié)商會(huì)開到群眾家門口的工作計(jì)劃與云龍村的需求不謀而合。

柳絮紛飛的四月天也是桑葉旺盛生長的時(shí)節(jié)，戎鳳鳴聽說政協(xié)要在村里的大香樟樹下開協(xié)商會(huì)，討論如何讓老產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力后，她早早地就搬著板凳來到了會(huì)場(chǎng)。

“說是開會(huì)，其實(shí)更像是過去在村口聊天，坐在正中間的是我們村里的長輩，領(lǐng)導(dǎo)則坐在旁邊，用毛筆寫的‘民生議事堂’幾個(gè)大字掛在樹上……”戎鳳鳴對(duì)當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景記憶猶新。

“蠶繭的質(zhì)量影響收購價(jià)格，希望可以提質(zhì)提價(jià)”“養(yǎng)蠶的基本都是老年人，后繼無人的情況需要重視”“可以與學(xué)校、研學(xué)機(jī)構(gòu)合作，把蠶桑旅游文化搞火”……協(xié)商會(huì)上，層出不窮的建議讓戎鳳鳴越聽越興奮，似乎每一個(gè)都切中了她的心聲。

一場(chǎng)協(xié)商會(huì)，聽到的是真真切切的聲音，帶來的則是實(shí)實(shí)在在的變化。

“協(xié)商會(huì)之后，鎮(zhèn)政府不僅給我們?cè)谠O(shè)備升級(jí)上進(jìn)行了資金補(bǔ)助，還幫我們與科研院所牽線搭橋，孵化了好幾款新蠶種?！蹦菐啄?，戎鳳鳴所在的浙江雅云生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司陸續(xù)新增了智能化控溫系統(tǒng)、電動(dòng)喂蠶車、自動(dòng)上蔟機(jī)等機(jī)械化、自動(dòng)化設(shè)備，使傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)向高產(chǎn)高效發(fā)展。此外，還與省農(nóng)科院合作推出了“秋華平30雄蠶”，與浙江大學(xué)合作孵化出黃金繭，在增加蠶農(nóng)收入的同時(shí)，將成果推廣到云南、四川、廣西等地。

由點(diǎn)及面，在民生議事堂的助推下，周王廟鎮(zhèn)加快推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，先后打造了“三化”蠶桑示范基地、蠶桑產(chǎn)業(yè)研究院、家蠶品種精深加工、小云龍蠶桑親子研學(xué)基地、“荊斗云”鄉(xiāng)村綜合體等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

首場(chǎng)民生議事堂的成功讓嘉興看到了機(jī)遇?！巴ㄟ^這個(gè)平臺(tái)，我們找到了推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接、與社會(huì)治理相融合的新渠道新方法?！奔闻d市政協(xié)提案委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，民生議事堂依托“開門就是群眾，出門就是基層”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在踐行全過程人民民主中彰顯了積極的時(shí)代價(jià)值。

2020年5月，嘉興部署民生議事堂平臺(tái)建設(shè)全覆蓋，到目前，全市共開展民生議事堂活動(dòng)900余場(chǎng)次，助力解決群眾急難愁盼。

2021年，民生議事堂在全省推廣，作為發(fā)源地的嘉興也當(dāng)仁不讓，制定了《“請(qǐng)你來協(xié)商·民生議事堂”平臺(tái)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)臨時(shí)黨支部建設(shè)，推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)制度化、規(guī)范化；打造了全省政協(xié)系統(tǒng)首個(gè)“請(qǐng)你來協(xié)商·民生議事堂”數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景；持續(xù)打響“嘉里共富·禾你來議”品牌，推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，讓“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”成為百姓生活的常態(tài)。

秀洲區(qū)高照街道，在政協(xié)委員、居民代表、流動(dòng)攤主的共商共推下，高家橋村“共富夜市”完成了全面改造提升；南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)，圍繞“鄉(xiāng)村運(yùn)營激活內(nèi)生動(dòng)力 農(nóng)文旅融合繪就共富愿景”主題，積極推動(dòng)嘉興城鄉(xiāng)融合發(fā)展持續(xù)出新；海鹽縣沈蕩鎮(zhèn)，省市縣三級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員、群眾代表等共聚一堂，“讓家門口擁有更多好去處”的建議得到了省政協(xié)主席廉毅敏的充分肯定……

而讓云龍村村民印象深刻的是，民生議事堂在2022年持續(xù)發(fā)揮作用，“開展‘認(rèn)養(yǎng)一張蠶’活動(dòng)”“把蠶桑研學(xué)觸角伸向長三角地區(qū)”等建議讓100多萬條蠶寶寶從云龍村走向全國。此外，通過串聯(lián)整合蠶俗文化園、蠶桑記憶館、雅云蠶桑生產(chǎn)基地、云龍繭站等資源，云龍村每年吸引了1.5萬名學(xué)生前來研學(xué)。

這些讓老百姓津津樂道的新變化，也折射出嘉興協(xié)商民主機(jī)制改革破難的新路徑。黨的二十屆三中全會(huì)明確指出，要健全協(xié)商民主機(jī)制，加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)。站在新的起點(diǎn)上，民生議事堂如何進(jìn)一步議好群眾事、助解百姓憂？嘉興的答卷值得期待。

【深化】

讓群眾“敞開說”“必有果”

毋庸置疑，嘉興老百姓的期待有著扎實(shí)的保障、充足的底氣。

我市加快推動(dòng)民生議事堂建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)72個(gè)鎮(zhèn)（街道）和1180個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋，大樹下、廣場(chǎng)上、小區(qū)里、市場(chǎng)內(nèi)……只要群眾有需求，就可以舉行一場(chǎng)民生議事堂活動(dòng)，政協(xié)委員與政府部門工作人員、專家學(xué)者、基層群眾代表圍坐在一起，讓人民群眾在參與民主協(xié)商過程中感受到切切實(shí)實(shí)的民主權(quán)益。

“民生議事堂把聽民聲、抓協(xié)商、辦實(shí)事結(jié)合在一起，深化了基層治理，增進(jìn)了民生福祉，贏得了群眾口碑。”正如嘉興市政協(xié)提案委相關(guān)負(fù)責(zé)人所說，近年來，嘉興從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)協(xié)商內(nèi)容因地制宜開展協(xié)商，把會(huì)場(chǎng)搭在離群眾最近的地方，同時(shí)推動(dòng)政協(xié)委員深入基層、站位一線，切實(shí)掌握群眾的所思所盼和相關(guān)利益訴求，并構(gòu)建辦理反饋、結(jié)果評(píng)價(jià)等閉環(huán)機(jī)制，助力“民聲”落地有聲。

春風(fēng)化雨，潤物無聲。民生議事堂具有強(qiáng)大的生命力，也有著不斷深化改革的現(xiàn)實(shí)要求?！皬娜罕娭衼怼⒌饺罕娭腥?，民生議事堂的未來一定是充滿無限可能的?！毕乱徊?，嘉興將牢牢站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把握民生議事堂的功能定位，繼續(xù)為基層群眾反映訴求和意愿拓寬渠道，對(duì)有代表性、普遍性的協(xié)商建議及時(shí)通過深入調(diào)研轉(zhuǎn)化為助力黨委政府決策的“金點(diǎn)子”，在實(shí)踐中不斷推進(jìn)民生議事堂工作提質(zhì)增效。

為群眾急難愁盼提供協(xié)商載體、為委員開辟融入基層和群眾的途徑、為黨委政府加強(qiáng)基層治理搭建平臺(tái)……無論是當(dāng)前還是未來，民生議事堂一定會(huì)讓群眾“敞開說”“必有果”，也必將成為嘉禾大地上“以人民為中心推進(jìn)改革”的一道亮麗風(fēng)景線。