去年以來，寧國市在制造業(yè)領(lǐng)域探索開展“兩統(tǒng)籌一次查”改革，最大限度實現(xiàn)檢查頻次最低化、入企干擾最小化、監(jiān)管效能最大化。去年3月以來，該市已對試點區(qū)域內(nèi)342家制造業(yè)企業(yè)開展“兩統(tǒng)籌一次查”，減少入企檢查511家次，檢查次數(shù)下降60%。該市連續(xù)6年獲評“浙商最佳投資城市”。

優(yōu)化“前端”，系統(tǒng)集成“兩統(tǒng)籌一次查”。編制《制造業(yè)企業(yè)檢查事項清單》，將涉及制造業(yè)企業(yè)的9個行政執(zhí)法部門檢查事項、檢查內(nèi)容，以及對應(yīng)的處罰事項、處罰標(biāo)準(zhǔn)等，按照“簡單、一般、專業(yè)”進(jìn)行梳理和分類?！昂唵巍鳖愂马棡橘x權(quán)給屬地（經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展的行政執(zhí)法檢查事項；“一般”類事項為市直行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)開展的行政執(zhí)法檢查事項；“專業(yè)”類事項為涉及安全生產(chǎn)、食藥安全、生態(tài)環(huán)境等法律法規(guī)規(guī)定，以及突發(fā)事件、投訴舉報、案件查處或上級部署安排的行政執(zhí)法檢查事項。對照制造業(yè)企業(yè)檢查事項清單，結(jié)合上年度入企檢查工作量、檢查對象信用評定、日常監(jiān)督檢查等情況，市直行政執(zhí)法部門與屬地統(tǒng)籌跨部門綜合檢查計劃，制定《入企檢查計劃表》。為提高檢查質(zhì)效，減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)，各部門入企檢查人員原則上不得超過2人，聯(lián)合檢查總?cè)藬?shù)控制在6人以內(nèi)。2024年3月，首批在寧國經(jīng)開區(qū)汪溪園區(qū)、中溪鎮(zhèn)開展試點。去年6月，將試點范圍拓展至經(jīng)開區(qū)港口園區(qū)和港口、梅林、寧墩3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。去年10月，再次拓展至經(jīng)開區(qū)河瀝、南山2個園區(qū)。同時，針對安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域需進(jìn)行的突擊性檢查，建立兩種檢查模式。上級部署安排或市直行政執(zhí)法單位自行開展的，將企業(yè)名單同步報送至屬地，屬地?zé)o須另行開展同類事項常規(guī)檢查。屬地根據(jù)需求擬自行開展的，定制聯(lián)合檢查班列，會同市直行政執(zhí)法單位現(xiàn)場溝通會診跨部門、跨領(lǐng)域的難題。

做實“中端”，做減法“無事不擾”。為規(guī)范涉企執(zhí)法，破解可能存在的“多頭管”“重復(fù)查”等干擾企業(yè)經(jīng)營的問題，將每月1日至20日設(shè)為“企業(yè)寧靜日”。針對執(zhí)法問題，多部門聯(lián)合會商制定整改方案，避免重復(fù)整改，力求協(xié)同增效。建立問題整改臺賬，確保隱患整改到位。按照“查幫結(jié)合、查改結(jié)合”和“一輕一免”的原則，探索推動“執(zhí)法+指導(dǎo)”的柔性執(zhí)法新模式。截至目前，現(xiàn)場指導(dǎo)糾正1497個、限期整改323個。

抓牢“后端”，做加法“跟蹤賦能”?！坝^察員”制度再創(chuàng)新，把企業(yè)獲得感作為評價硬標(biāo)準(zhǔn)，隨機(jī)抽取部分企業(yè)，派出營商專員進(jìn)行全過程跟蹤檢查，檢查結(jié)束后與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行一對一訪談，了解企業(yè)真實感受和意見建議。今年4月，隨機(jī)選取建青機(jī)械等6家企業(yè)進(jìn)行過程評估，企業(yè)負(fù)責(zé)人均對“兩統(tǒng)籌一次查”改革非常滿意。閉環(huán)管理再加強，在做好“查”的基礎(chǔ)上，加強“改”的督促。行政執(zhí)法部門牽頭負(fù)責(zé)，屬地（經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）聯(lián)動，寧國市營商辦、司法局跟蹤督促，建立問題登記和整改工作臺賬，形成工作閉環(huán)。目前，各行政執(zhí)法單位檢查共發(fā)現(xiàn)問題隱患1833 個，立案查處13起（含從輕處罰5起），已完成整改1789個，44個問題正在按計劃整改。營商環(huán)境再升級，堅持無事不擾、有求必應(yīng)，常態(tài)化舉辦“政商懇談會”快速響應(yīng)機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)訴求“當(dāng)天交辦、兩天制定措施、三天反饋跟進(jìn)”。制定“一輕一免”清單制度，邀請企業(yè)參與涉企政策修訂，制定惠企清單，對420項事項實行柔性監(jiān)管。