（2024年1月16日）
黃 巍 東
各位委員：
我代表政協(xié)南通市第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)中共二十大精神的開局之年。一年來，在中共南通市委領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞落實(shí)二十大精神和習(xí)近平總書記賦予江蘇“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛凝聚共識(shí)，深入踐行全過程人民民主，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化南通新實(shí)踐作出了積極貢獻(xiàn)。
一、突出思想政治引領(lǐng)，在黨的創(chuàng)新理論武裝上下真功務(wù)實(shí)效
始終把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，做好深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。
一是深入學(xué)習(xí)貫徹二十大精神。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，健全政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組引領(lǐng)學(xué)、常委會(huì)會(huì)議集中學(xué)、專委會(huì)委員履職黨支部組織學(xué)的常態(tài)化學(xué)習(xí)制度體系，推動(dòng)學(xué)習(xí)全覆蓋。注重把學(xué)習(xí)二十大精神與落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要講話重要指示精神結(jié)合起來，與貫徹中央和省市委決策部署結(jié)合起來，與政協(xié)履職實(shí)踐結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度自覺，體現(xiàn)為貫徹執(zhí)行的具體行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)政協(xié)黨建工作座談會(huì)精神，主動(dòng)接受、緊緊依靠市委的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用。
二是務(wù)實(shí)扎實(shí)開展主題教育。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制有機(jī)融合、一體推進(jìn)。通過個(gè)人自學(xué)、交流研討、講專題黨課、舉辦讀書班、組織“牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列”大討論等系列活動(dòng)，將學(xué)習(xí)任務(wù)落實(shí)到每位黨員、每位干部、每位委員。全市政協(xié)系統(tǒng)圍繞“完善民主監(jiān)督、委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制”和“豐富有事好商量制度化實(shí)踐，融入新時(shí)代社會(huì)治理新格局”專題，通過深入學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)看、對(duì)照查、集中議，聯(lián)動(dòng)開展兩次現(xiàn)場(chǎng)研學(xué)活動(dòng)，做到知行合一、學(xué)以致用。以調(diào)查研究尋計(jì)問策，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，聚焦助推高質(zhì)量發(fā)展、政協(xié)工作等開展領(lǐng)題調(diào)研、典型案例解剖式調(diào)研，形成20多篇專題調(diào)研報(bào)告，自覺運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題?！度嗣裾f(xié)報(bào)》深度報(bào)道市政協(xié)以主題教育提升協(xié)商于民協(xié)商為民水平的經(jīng)驗(yàn)做法，產(chǎn)生良好反響。
三是持續(xù)推進(jìn)凝聚共識(shí)工作。把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職中心環(huán)節(jié)，建立與委員交流談心、走訪看望委員等機(jī)制，了解思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。舉辦“矢志不渝跟黨走、攜手奮進(jìn)新征程”主題參觀活動(dòng)，組織部分四級(jí)政協(xié)委員視察“鄉(xiāng)村振興百村示范、農(nóng)村人居環(huán)境千村整治”工程、城鄉(xiāng)治水項(xiàng)目等，讓委員及時(shí)了解全市重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，讓社會(huì)各界充分感受黨委政府民生民心工程帶來的變化。扎實(shí)開展“書香政協(xié)·同心筑夢(mèng)”委員讀書活動(dòng)，結(jié)合張謇誕辰170周年，組織“重走張謇創(chuàng)業(yè)路”“弘揚(yáng)通商文化、匯聚通商力量”等系列活動(dòng)40多場(chǎng)次?！逗霌P(yáng)張謇企業(yè)家精神，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》獲評(píng)2023年全省政協(xié)工作優(yōu)秀創(chuàng)新案例。加強(qiáng)與黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)，團(tuán)結(jié)聯(lián)系民族宗教界人士，赴深圳走訪看望港澳委員、特邀成員，開展專題宣講，聽取意見建議，努力畫出最大同心圓。
二、聚焦黨政中心任務(wù)，在助推高質(zhì)量發(fā)展上顯擔(dān)當(dāng)展作為
堅(jiān)持把助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作為履職主線，始終與市委、市政府想在一起、干在一起，為黨政科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策服務(wù)。
一是為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好獻(xiàn)計(jì)出力。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)菄?guó)民經(jīng)濟(jì)的“筋骨血脈”。市政協(xié)把“融入長(zhǎng)三角一體化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套協(xié)同”作為重點(diǎn)協(xié)商議題，聚焦產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)共建、精準(zhǔn)招商等重點(diǎn)，深入基層和企業(yè)調(diào)研，召開情況通報(bào)會(huì)、協(xié)商座談會(huì)60余次，形成強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、完善載體支撐、提振內(nèi)生動(dòng)能等4個(gè)方面10條具體建議。市委常委會(huì)會(huì)議專題研究，高度肯定政協(xié)協(xié)商建言與黨政中心工作緊密結(jié)合，認(rèn)為調(diào)研成果很有價(jià)值，要求相關(guān)部門認(rèn)真吸收采納。按照省政協(xié)統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展“助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”深度走訪調(diào)研活動(dòng)，并組織政策宣講、專題座談、界別有事好商量協(xié)商議事。市政協(xié)黨組、主席會(huì)議成員先后走訪調(diào)研企業(yè)120多家，梳理問題近80個(gè)，提出具有針對(duì)性、可操作性的建議50多條，為加速經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升貢獻(xiàn)力量。組織委員和企業(yè)家代表，對(duì)標(biāo)南通營(yíng)商環(huán)境66條舉措和省營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)，開展沉浸式調(diào)研督察，持續(xù)助推“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)。圍繞推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等議題，組織協(xié)商座談和主席會(huì)議視察，對(duì)擬出臺(tái)的《南通市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例（草案）》提出有價(jià)值的意見建議。配合全國(guó)政協(xié)圍繞“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境”開展重點(diǎn)提案督辦；協(xié)助省政協(xié)就推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)政策落實(shí)、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)等議題，組織委員深入調(diào)研、務(wù)實(shí)建言，形成的對(duì)策建議和南通工作實(shí)踐得到全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
二是為提升城市能級(jí)品質(zhì)賦能助力。市政協(xié)就“圍繞共建上海大都市圈，提升南通城市能級(jí)品質(zhì)”議題，組織有專長(zhǎng)的委員、民主黨派成員、應(yīng)用型智庫專家、參政議政人才庫成員參加調(diào)研，并就創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、交通、城市4個(gè)方面的能級(jí)提升等深入?yún)f(xié)商、深化研究。在此基礎(chǔ)上，召開專題議政性常委會(huì)會(huì)議，形成高質(zhì)量建議案，為黨政決策提供重要參考。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，認(rèn)為建議案分析很客觀、建議有意義，要求相關(guān)部門專題研究參考。緊扣“以南通‘好通’為引領(lǐng)，加快推動(dòng)現(xiàn)代綜合交通樞紐建設(shè)”議題，開展主席會(huì)議專題調(diào)研協(xié)商，就優(yōu)化全市域綜合交通規(guī)劃、推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)等深入研究，形成的調(diào)研報(bào)告得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。結(jié)合名城名鎮(zhèn)保護(hù)利用、重難點(diǎn)場(chǎng)所文明經(jīng)營(yíng)環(huán)境、濕地資源保護(hù)等議題，組織委員開展視察調(diào)研，助力環(huán)境更優(yōu)美、城市更宜居。
三是為持續(xù)增進(jìn)民生福祉匯智聚力。主席會(huì)議把“持續(xù)改善低收入群體生活水平，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕”作為協(xié)商議政的重點(diǎn)議題，精準(zhǔn)分析幫扶工作中的“輸血”與“造血”、扶貧與扶智等關(guān)系，提出11條對(duì)策建議。市委常委會(huì)會(huì)議聽取調(diào)研情況專題匯報(bào)，認(rèn)為調(diào)研報(bào)告符合我市實(shí)際，具有很好的參考價(jià)值，要求相關(guān)部門用心用情做好幫扶工作。圍繞完善“一老一幼”服務(wù)體系、實(shí)施區(qū)域治水工程、加快老舊小區(qū)改造、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等議題，開展專題協(xié)商座談，協(xié)助破解民生難題。針對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展、健身預(yù)付卡監(jiān)管、新形態(tài)就業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益保障等，持續(xù)建言獻(xiàn)策，回應(yīng)群眾關(guān)切，推動(dòng)工作開展。配合全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)就進(jìn)一步弘揚(yáng)精神文明“南通現(xiàn)象”、助力建設(shè)“社會(huì)文明程度高”的新江蘇、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系等議題，開展視察調(diào)研，并在省政協(xié)相關(guān)協(xié)商議政會(huì)議上進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。
三、注重系統(tǒng)集成推進(jìn)，在制度化規(guī)范化程序化等功能建設(shè)上勇探索求突破
按照二十大報(bào)告提出的“加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)”新要求，堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)，圍繞完善政協(xié)民主監(jiān)督、委員聯(lián)系界別群眾和有事好商量協(xié)商議事制度機(jī)制，成立3個(gè)專題研究小組，深入探索實(shí)踐，形成制度成果。
一是深化政協(xié)民主監(jiān)督履職實(shí)踐。把握政協(xié)民主監(jiān)督融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體的特點(diǎn)，增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效性。持續(xù)組織“一委員三代表”圍繞污染防治攻堅(jiān)和長(zhǎng)江大保護(hù)突出問題整改開展專項(xiàng)監(jiān)督，共開展91批次257個(gè)點(diǎn)位的督察，提出190多條意見建議，助推生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。緊盯農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)、“海歸人才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落地情況開展專題監(jiān)督，組織委員集中視察，提出務(wù)實(shí)建議。突出民主監(jiān)督的持續(xù)性，就省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、建設(shè)更高水平文明法治南通等重要履職成果轉(zhuǎn)化開展跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)政協(xié)建議和黨政決策落地見效。注重民主監(jiān)督的規(guī)范性，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，構(gòu)建履職閉環(huán)，形成《關(guān)于完善政協(xié)民主監(jiān)督制度機(jī)制的實(shí)施辦法》。我市民主監(jiān)督的創(chuàng)新實(shí)踐在全省政協(xié)理論研究骨干培訓(xùn)班上作介紹，開展生態(tài)環(huán)境民主監(jiān)督工作報(bào)告《滄桑巨變，政協(xié)作為》被省政協(xié)作為經(jīng)驗(yàn)材料報(bào)送全國(guó)政協(xié)，得到領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，并安排人員深入南通蹲點(diǎn)調(diào)研?！度嗣裾f(xié)報(bào)》以《上下同欲，人民至上》作深度報(bào)道。
二是創(chuàng)新委員聯(lián)系界別群眾工作機(jī)制。緊扣“為何聯(lián)系”“聯(lián)系誰”“聯(lián)系什么”“怎么聯(lián)系”等問題，深化課題研究。建立聯(lián)系服務(wù)平臺(tái)，市政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界、對(duì)外友好界等界別和先行試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政協(xié)在用好有事好商量協(xié)商議事平臺(tái)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)區(qū)域、界別、企業(yè)、個(gè)人等類型的委員工作室近100個(gè)，在常態(tài)化加強(qiáng)界別群眾聯(lián)系的同時(shí)，利用微信公眾號(hào)、二維碼等載體，在委員與群眾間搭建“快速通道”。構(gòu)建工作推進(jìn)鏈條，制定委員聯(lián)系界別群眾“責(zé)任清單”，完善政協(xié)專委會(huì)聯(lián)系指導(dǎo)界別、界別牽頭組織委員、委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾的工作鏈條。優(yōu)化服務(wù)保障機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾的主動(dòng)性。在創(chuàng)新實(shí)踐、反復(fù)研究的基礎(chǔ)上，形成《關(guān)于完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制的實(shí)施意見》和工作流程圖，為委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾提供了“路徑指引”，研究成果在省政協(xié)理論研討會(huì)上交流。
三是推動(dòng)協(xié)商議事深度融入基層治理。市委把有事好商量協(xié)商議事工作作為黨委工作的重要組成部分，高度重視、統(tǒng)籌抓總、切實(shí)部署、深入推進(jìn)。市委常委會(huì)會(huì)議專題研究，出臺(tái)《關(guān)于豐富有事好商量協(xié)商議事制度化實(shí)踐的實(shí)施意見》。在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)強(qiáng)化與民協(xié)商、為民協(xié)商的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)發(fā)揮搭臺(tái)、指導(dǎo)和民主監(jiān)督作用，尤其在制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)上聚焦發(fā)力、探索實(shí)踐。在提升協(xié)商為民質(zhì)效上下功夫。圍繞“鄉(xiāng)村振興百村示范、農(nóng)村人居環(huán)境千村整治”工程，結(jié)合民生專題協(xié)商議事月活動(dòng)，在各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和涉農(nóng)村（社區(qū)）開展“建設(shè)江海平原特色宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”專題協(xié)商議事活動(dòng)，形成意見建議4231條，轉(zhuǎn)化落實(shí)3253條，助推鄉(xiāng)村振興邁上新臺(tái)階。在強(qiáng)化資源力量整合上下功夫。在基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)商議事與部門工作、基層治理平臺(tái)的銜接聯(lián)動(dòng)，做到議題共商、力量共用、成果共享。市縣黨政相關(guān)部門主動(dòng)將協(xié)商議事與新時(shí)代文明實(shí)踐、市域治理現(xiàn)代化、“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興、法治建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，與“12345”熱線、“一站式”矛盾糾紛化解、基層網(wǎng)格等平臺(tái)共建，形成整體合力。在有效傳播協(xié)商文化上下功夫。舉辦2期培訓(xùn)班，組織110多名鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工委負(fù)責(zé)人、協(xié)商議事召集人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。及時(shí)總結(jié)推廣特色做法，形成50個(gè)協(xié)商議事典型案例，在市主流媒體推送典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法170多篇，形成良好的輿論導(dǎo)向?！坝惺露嗌塘俊⒂鍪露嗌塘?、做事多商量”的理念在江海大地蔚然成風(fēng)。有事好商量協(xié)商議事工作為基層社會(huì)治理、鄉(xiāng)村全面振興匯聚了“金點(diǎn)子”“正能量”，發(fā)揮了黨委政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺(tái)”作用。省委第八巡回督導(dǎo)組對(duì)這一創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型給予高度肯定，審定選題并全程精準(zhǔn)指導(dǎo)調(diào)研，形成《彰顯基層協(xié)商優(yōu)勢(shì)的制度化實(shí)踐》專題調(diào)研成果，有力推動(dòng)我市有事好商量協(xié)商議事工作常態(tài)長(zhǎng)效、提質(zhì)增效。
四、把準(zhǔn)履職特點(diǎn)規(guī)律，在經(jīng)常性工作上重協(xié)同提質(zhì)量
堅(jiān)持質(zhì)效導(dǎo)向，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，打造經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作的特色亮點(diǎn)。
一是力促提案辦理成果有效轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持“提案不在多而在精”，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審查流程，立案提案443件。加大提案督辦力度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和全體市委常委、副市長(zhǎng)分別領(lǐng)辦督辦深化跨江融合、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)等17件重點(diǎn)提案，推動(dòng)提辦雙方深入?yún)f(xié)商互動(dòng)，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。重視民主黨派重要集體提案辦理，走訪提案承辦重點(diǎn)單位，開展“回頭看”跟蹤督辦。試行重點(diǎn)提案“清單式”辦理，組織“一委員四代表”評(píng)議小組，對(duì)“推廣居住區(qū)充電設(shè)施統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)模式”等提案辦理情況開展融合監(jiān)督，推動(dòng)辦理工作落到實(shí)處。
二是加大社情民意信息工作力度。組建工作隊(duì)伍，健全信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)骨干培訓(xùn)，落實(shí)考核激勵(lì)機(jī)制，加快收集、編審、報(bào)送和反饋流程。全年共選編《政協(xié)信息專報(bào)》26期，報(bào)送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)；向省政協(xié)報(bào)送520多篇，其中“推動(dòng)科技成果概念驗(yàn)證中心建設(shè)”“強(qiáng)化托育機(jī)構(gòu)前置管理”等70余篇信息被轉(zhuǎn)報(bào)全國(guó)政協(xié)。建設(shè)江蘇“藍(lán)色糧倉”、加強(qiáng)沿江地區(qū)生態(tài)修復(fù)等多篇信息得到省市領(lǐng)導(dǎo)批示。
三是深化港澳臺(tái)僑和聯(lián)誼交往工作。圍繞“整合僑海資源，擴(kuò)大對(duì)外交流合作”開展專題協(xié)商座談，形成的《會(huì)議紀(jì)要》得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。協(xié)同開展“僑海情、助企行——六航護(hù)僑”活動(dòng)，組織海外僑領(lǐng)、知名僑商參加有事好商量協(xié)商議事，助力全市招商引資工作。參加長(zhǎng)三角“六市一區(qū)”政協(xié)主席第五次聯(lián)席會(huì)議，以“合力助推建設(shè)長(zhǎng)三角國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”為主題，交流經(jīng)驗(yàn)做法。參加沿江十三市政協(xié)書畫聯(lián)展，開展“送藝到軍營(yíng)”慰問活動(dòng)，發(fā)揮政協(xié)書畫工作凝心聚力作用。
四是彰顯文史資料獨(dú)特功能。在省政協(xié)統(tǒng)籌組織下，與省政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委合作，編撰出版《愛國(guó)企業(yè)家的典范——張謇》，作為《江蘇歷史文化新編》的開篇之作。該書從愛國(guó)企業(yè)家精神視角探尋張謇一生愛國(guó)、救國(guó)、報(bào)國(guó)歷程，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特質(zhì)和政協(xié)特色，得到省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。協(xié)助做好國(guó)家功勛模范人物涉通口述史料的征集工作，中國(guó)政協(xié)文史館專門致信感謝。精選“三親”文史資料，編印文史資料活頁9期。
五是放大宣傳工作社會(huì)效應(yīng)。充分運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、微、屏”，立體式講好“政協(xié)故事”。密切與《南通日?qǐng)?bào)》、南通電視臺(tái)合作，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)，加大宣傳頻次，聯(lián)辦“議政建言園地”“有事好商量”專版專欄，全年共刊播專題報(bào)道46期。順應(yīng)新媒體發(fā)展趨勢(shì)，開通“南通政協(xié)”微信公眾號(hào)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、新華社、中央電視臺(tái)、《人民政協(xié)報(bào)》、《中國(guó)政協(xié)》雜志，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等中央和省級(jí)主流媒體專題報(bào)道我市政協(xié)創(chuàng)新工作，推出《同題共答，服務(wù)為民》等50多篇重點(diǎn)報(bào)道，產(chǎn)生廣泛影響。
五、實(shí)施強(qiáng)基固本工程，在政協(xié)自身建設(shè)上練內(nèi)功增動(dòng)能
立足新時(shí)代新使命，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升履職能力，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
一是發(fā)揮黨派團(tuán)體優(yōu)勢(shì)作用。發(fā)揮人民政協(xié)在新型政黨制度實(shí)踐中的獨(dú)特作用，定期走訪市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士。召開市政協(xié)秘書長(zhǎng)與市各民主黨派、工商聯(lián)秘書長(zhǎng)和有關(guān)人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，做到重點(diǎn)課題聯(lián)合調(diào)研、重要工作協(xié)同推進(jìn)、重大活動(dòng)通力合作。健全市各民主黨派在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議等機(jī)制。一年來，市各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體參加專題協(xié)商150多次，提交集體提案40多篇，反映社情民意信息590多篇，做到協(xié)商建言當(dāng)主角、參政議政有舞臺(tái)。
二是發(fā)揮政協(xié)委員主體作用。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后組織“學(xué)習(xí)二十大精神，提升履職能力”委員培訓(xùn)班2期，舉辦“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”委員履職課堂，增強(qiáng)委員履職意識(shí)和能力。暢通知情明政渠道，定期通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和“兩院”工作。拓展履職平臺(tái)，組織委員參加民生實(shí)事項(xiàng)目編排調(diào)研座談會(huì)、科技創(chuàng)新專項(xiàng)督察等活動(dòng)。優(yōu)化委員履職服務(wù)管理，健全委員履職檔案，進(jìn)行量化考核，制定《政協(xié)常委履職建言點(diǎn)評(píng)實(shí)施辦法》，激勵(lì)委員在本職工作中作貢獻(xiàn)、在政協(xié)工作中展風(fēng)采、在界別群眾中走在前。
三是發(fā)揮專委會(huì)基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)專委會(huì)制度建設(shè)，完善《委室工作指南》《委室工作考評(píng)辦法》，樹立創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)的鮮明導(dǎo)向。進(jìn)一步優(yōu)化專委會(huì)聯(lián)系界別、委員機(jī)制，修訂《協(xié)商工作規(guī)則》，深化與黨政部門的對(duì)口協(xié)商和溝通協(xié)作，提升專委會(huì)工作效能。推進(jìn)專委會(huì)委員履職黨支部規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和履職工作互促共進(jìn)。立足“?！钡膬?yōu)勢(shì)，開展慰問特困群體、“八五”普法宣傳等活動(dòng)，組織聯(lián)系的界別圍繞新生代企業(yè)家培育、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等議題，開展30多次協(xié)商議事，持續(xù)打造“一委一品”。
四是發(fā)揮政協(xié)機(jī)關(guān)保障作用。以黨建為引領(lǐng)、以建設(shè)模范機(jī)關(guān)為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，助力推動(dòng)“招商引資突破年”“營(yíng)商環(huán)境提升年”建設(shè)。組織黨員干部圍繞“四敢”精神、“當(dāng)先鋒、建新功”等主題開展大討論，不斷提高服務(wù)協(xié)商、調(diào)查研究、辦文辦會(huì)質(zhì)量。營(yíng)造良好政治生態(tài)，完善干部考核激勵(lì)機(jī)制，支持派駐市政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行職能，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。傾心做好老干部服務(wù)工作，支持市政協(xié)理論研究會(huì)、書畫會(huì)、詩詞協(xié)會(huì)和機(jī)關(guān)群團(tuán)組織開展活動(dòng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。
各位委員，過去一年市政協(xié)常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是中共南通市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政府及市各有關(guān)部門、社會(huì)各界密切配合的結(jié)果，是市政協(xié)各參加單位、全體委員和全市各級(jí)政協(xié)組織共同努力的結(jié)果，是市四套班子老領(lǐng)導(dǎo)鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市十三屆政協(xié)常委會(huì)，向關(guān)心支持市政協(xié)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各界人士和同志們、朋友們表示衷心的感謝！向全體政協(xié)委員致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，主要是：凝聚共識(shí)深度有待進(jìn)一步拓展；聯(lián)系界別群眾實(shí)效有待進(jìn)一步提升；部分委員履職能力水平有待進(jìn)一步提高。這些問題和不足，我們將高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)改進(jìn)。
2024年工作任務(wù)
2024年是新中國(guó)成立75周年，也是人民政協(xié)成立75周年。今年市政協(xié)常委會(huì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹二十大精神，堅(jiān)持把政協(xié)工作放在“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”大坐標(biāo)中謀劃推進(jìn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記政治責(zé)任，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，聚焦全市中心工作深入開展調(diào)查研究、協(xié)商議政、民主監(jiān)督，廣泛凝聚共識(shí)，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化南通新實(shí)踐貢獻(xiàn)智慧力量。
一、把牢方向之舵，以更高站位學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是人民政協(xié)的首要任務(wù)。要在學(xué)深悟透上下功夫，落實(shí)“第一議題”制度，引導(dǎo)黨派團(tuán)體和社會(huì)各界深刻領(lǐng)會(huì)這一重要思想的精髓要義和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。在做實(shí)篤行上下功夫，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與深入領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神有機(jī)結(jié)合起來，與貫徹省委十四屆五次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十三屆七次全會(huì)精神有機(jī)貫通起來，團(tuán)結(jié)各界人士聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，畫好助推發(fā)展同心圓。建立主題教育長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“四下基層”要求，認(rèn)真開展“回頭看”，推動(dòng)主題教育善作善成。在研究闡釋上下功夫，落實(shí)全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)理論研究工作的要求，深化對(duì)全過程人民民主、人民政協(xié)協(xié)商民主等理論和實(shí)踐問題的研究，以研促學(xué)、以學(xué)促干，推進(jìn)政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、緊扣發(fā)展之要，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)助力全市工作大局
自覺胸懷“國(guó)之大者”，主動(dòng)對(duì)標(biāo)“走在前、做示范”重大要求，聚焦黨政中心工作大局，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。圍繞大事要事協(xié)商議政。堅(jiān)持同向發(fā)力，找準(zhǔn)切口、選準(zhǔn)角度，提高協(xié)商建言與黨政工作的契合度。全體會(huì)議將圍繞“深度融入長(zhǎng)三角一體化，聚力共建長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)”“提升文明城市水平，建設(shè)社會(huì)文明程度高的新南通”等6個(gè)專題建言獻(xiàn)策。常委會(huì)將圍繞“提升高附加值環(huán)節(jié)產(chǎn)品配套水平，打造高質(zhì)量船舶海工產(chǎn)業(yè)鏈群”“推進(jìn)海洋科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，加快海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”兩個(gè)重要議題，組織委員深入調(diào)查研究、深度協(xié)商互動(dòng)，努力為市委、市政府決策施策提供參考。主席會(huì)議重點(diǎn)就“新生代民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)”“聚焦濱江片區(qū)文旅深度融合，進(jìn)一步提升環(huán)境品質(zhì)”兩個(gè)專題調(diào)研協(xié)商，努力形成高質(zhì)量建言成果。著眼政策落實(shí)務(wù)實(shí)監(jiān)督。聚焦“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、加快項(xiàng)目落地”這一著力重點(diǎn)，推動(dòng)“惠企通”平臺(tái)更加快捷高效服務(wù)企業(yè)，開展沉浸式調(diào)研監(jiān)督。圍繞污染防治攻堅(jiān)、深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興百村示范、農(nóng)村人居環(huán)境千村整治”工程等方面開展專項(xiàng)監(jiān)督，助推黨政決策部署落地見效。圍繞特困群體幫扶、“一老一幼”服務(wù)提質(zhì)等方面開展跟蹤監(jiān)督，形成監(jiān)督有計(jì)劃、工作有方案、實(shí)施有組織、審議有程序、辦理有反饋、結(jié)果有報(bào)告的工作格局。強(qiáng)化質(zhì)效導(dǎo)向夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”的要求，改進(jìn)調(diào)研的方式方法，拓展協(xié)商的深度廣度，真正做到“建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處”。
三、著眼民生之需，以更實(shí)舉措提升服務(wù)為民成效
人民至上是根本價(jià)值取向。要扎實(shí)踏實(shí)協(xié)商于民、用心用情服務(wù)為民，讓群眾真切感受到政協(xié)委員就在身邊。緊扣民生關(guān)切資政建言。堅(jiān)持從大處著眼、小處著手，把群眾的“心上事”作為政協(xié)履職的“上心事”，圍繞優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新農(nóng)人、推進(jìn)老舊小區(qū)改造、完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施、推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效等議題開展專題協(xié)商座談、主席會(huì)議視察調(diào)研，助力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。健全有事好商量制度化協(xié)商平臺(tái)。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于鞏固拓展有事好商量協(xié)商議事工作的有關(guān)通知》精神，促進(jìn)政協(xié)協(xié)商有效服務(wù)基層治理。優(yōu)化委員有序有度參與基層協(xié)商的工作機(jī)制，科學(xué)合理組建由政協(xié)委員和優(yōu)秀界別群眾代表組成的若干個(gè)委員聯(lián)系界別群眾小組，在協(xié)商議事中密切聯(lián)系群眾，在聯(lián)系群眾中提高協(xié)商民主成效。在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全基層協(xié)商制度化新平臺(tái)，豐富有事好商量制度化新實(shí)踐，探索政協(xié)與組織部、社會(huì)工作部、民政局等黨政職能部門協(xié)同指導(dǎo)基層組織開展協(xié)商議事工作的制度機(jī)制，更好地整合基層社會(huì)治理力量，更有效地為基層化解矛盾、推進(jìn)民生建設(shè)服務(wù)。注重發(fā)揮委員的橋梁紐帶作用，建立重點(diǎn)聯(lián)系界別群眾名冊(cè)，引導(dǎo)委員深入界別群眾，做好思想引領(lǐng)、聽取意見、凝聚共識(shí)工作，做到“聯(lián)系一界、團(tuán)結(jié)一片、引領(lǐng)一方”。扎實(shí)開展“聯(lián)系群眾、服務(wù)為民”“民生專題協(xié)商議事月”等活動(dòng)，組織委員參與送科技、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、法律下基層活動(dòng)，確保服務(wù)為民進(jìn)一步落到實(shí)處。
四、匯聚奮進(jìn)之力，以更大力度發(fā)揮團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)功能
人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。人民政協(xié)要充分發(fā)揮“重要陣地”“重要平臺(tái)”“重要渠道”作用，更為有效地凝聚各界力量。落實(shí)“省市縣三級(jí)政協(xié)委員促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”聯(lián)系機(jī)制，深入開展“提信心、聚共識(shí)、促發(fā)展”走訪委員企業(yè)活動(dòng)。緊緊圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助推企業(yè)發(fā)展等方面，通過懇談會(huì)、委員沙龍、走訪聯(lián)系、意見建議“直通車”等多種形式，解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、提振信心。以慶祝新中國(guó)和人民政協(xié)成立75周年為契機(jī)，組織開展座談會(huì)、攝影展、書畫展等系列活動(dòng)。繼續(xù)深化書香政協(xié)、同心書苑、弘揚(yáng)通商文化等活動(dòng)，以書香涵養(yǎng)氣質(zhì)，用閱讀賦能履職。發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢(shì)，為各黨派團(tuán)體在政協(xié)履行職能創(chuàng)造更好條件。密切與黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、民族宗教界人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)系。發(fā)揮港澳委員、對(duì)外友好界委員、特邀成員和海外南通商會(huì)在招商引資、招才引智等方面的資源優(yōu)勢(shì)，凝聚共謀發(fā)展的強(qiáng)大向心力。
五、夯實(shí)工作之基，以更優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)
隊(duì)伍建設(shè)是政協(xié)履職的關(guān)鍵所在。要強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實(shí)施委員能力提升工程，統(tǒng)籌安排委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，暢通委員知情明政渠道。堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，完善委員履職服務(wù)管理機(jī)制，搭建多層次的委員聯(lián)系聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，組織評(píng)選優(yōu)秀委員。激發(fā)專委會(huì)工作動(dòng)能，建立定期聽取專委會(huì)履職工作和黨建工作匯報(bào)制度，推進(jìn)“一委一品”創(chuàng)建，推動(dòng)專委會(huì)更好地“?！背鎏厣?、“專”出質(zhì)量、“專”出水平。完善界別活動(dòng)機(jī)制，依托專委會(huì)開展具有界別特色的視察調(diào)研、協(xié)商議事活動(dòng)，更好彰顯政協(xié)界別優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)全市持續(xù)深化“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”“營(yíng)商環(huán)境提升年”“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)要求，激勵(lì)機(jī)關(guān)干部敢為善為。突出實(shí)績(jī)用人導(dǎo)向，優(yōu)化機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，開展“立足崗位作貢獻(xiàn)”“學(xué)習(xí)身邊榜樣”等活動(dòng)，讓干字當(dāng)頭、實(shí)字為要、擔(dān)字為重成為政協(xié)機(jī)關(guān)干部的自覺追求。聚焦政治機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，持續(xù)打造黨委放心、群眾認(rèn)可、委員滿意的政協(xié)機(jī)關(guān)。加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）政協(xié)工作的指導(dǎo)，注重市縣政協(xié)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同履職，更好發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。
各位委員、各位同志，奮進(jìn)新時(shí)代新征程，需要新?lián)?dāng)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共南通市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極、譜寫“強(qiáng)富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出新貢獻(xiàn)！
