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黃山

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黃山市積極探索新保資金靈活分配新路徑

為推深新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)建設(shè),黃山市通過常態(tài)化設(shè)立地表水考核獎懲資金池、創(chuàng)新安排市級環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金等方式,切塊部分新保資金由各區(qū)縣統(tǒng)籌調(diào)度,有效促進受益地區(qū)和保護地區(qū)利益共享。

從直接補助到考核獎懲,強化資金分配。新保資金的傳統(tǒng)分配方式為項目入庫-擇優(yōu)選取-安排資金-按進度撥付,以一定標準對具有生態(tài)價值的重點項目進行補助。實施考核補償制度后,按照“誰超標、誰賠付;誰保護、誰受益”的原則,通過月度考核、年終清算的方式建立區(qū)縣水質(zhì)及空氣考核評價體系。以斷面水質(zhì)達標為補償基本條件,依據(jù)當(dāng)月監(jiān)測值測算P值實行地表水?dāng)嗝娣謾n補償(賠付)。從目標任務(wù)完成情況、同比改善情況和現(xiàn)狀達標情況三個方面實行環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償。此舉有利于激勵和約束各地落實生態(tài)環(huán)境保護屬地職責(zé),進一步改善環(huán)境質(zhì)量。

從項目專用到區(qū)縣統(tǒng)籌,靈活資金使用。根據(jù)《黃山市新安江—千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)項目管理工作方案》等現(xiàn)行管理辦法,新保資金主要以項目為載體進行全市范圍內(nèi)分配,資金基本用于項目建設(shè)或運維,必須??顚S?。而考核獎懲資金具有激勵性質(zhì),允許區(qū)縣在遵守本級生態(tài)補償資金有關(guān)辦法的前提下自主分配,統(tǒng)籌用于本行政區(qū)域內(nèi)改善環(huán)境的項目。此舉有效調(diào)動了區(qū)縣參與生態(tài)保護的積極性,為凝聚生態(tài)保護合力,推動生態(tài)建設(shè)惠及更多百姓提供重要保障。

從定額補助到動態(tài)調(diào)整,優(yōu)化資金安排。2024年,全市地表水?dāng)嗝婵己藬?shù)量已從30個提升至106個。為使地表水考核獎懲資金與實際工作量更好匹配,黃山市財政局將會同有關(guān)部門探索在原有的每年補助1600萬元的基礎(chǔ)上,適當(dāng)提升補償資金額度,推動建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的市域流域全覆蓋橫向生態(tài)保護補償機制。

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