合肥又一次完成進(jìn)階。
數(shù)據(jù)顯示，合肥2024年常住人口總量達(dá)1000.2萬，成為全國(guó)第18座千萬人口城市，位列全國(guó)第16座“雙萬城市”(萬億GDP、千萬人口)。
“變大變強(qiáng)”之后，合肥如何“變新變優(yōu)”?
今年4月起，合肥打響全市城市精細(xì)化管理“攻堅(jiān)戰(zhàn)”；又于6月召開全市城市精細(xì)化管理推進(jìn)會(huì)，解讀《合肥市城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)方案》。頻頻動(dòng)作傳遞出信號(hào)：城市精細(xì)化管理，是其再進(jìn)階的方向。
事實(shí)上，對(duì)合肥而言，城市精細(xì)化管理確為“剛需”。
其一，千萬人口呼吁城市治理能力的現(xiàn)代化，唯有細(xì)微處可感可及城市溫度，方能筑牢千萬市民的歸屬感；其二，產(chǎn)業(yè)能級(jí)的躍遷，也亟須治理精度的匹配，從而集聚更多高端創(chuàng)新要素。
在合肥，從昔日郊區(qū)晉升為主城區(qū)的包河區(qū)，是觀察其在這項(xiàng)“剛需”的一扇“窗口”：常住人口超130萬、GDP全省領(lǐng)跑的“安徽第一城區(qū)”，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)加速集聚，同需城市治理能級(jí)與精度的提升。
值得一提的是，包河區(qū)提出加快建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化先行城區(qū)，推進(jìn)城市精細(xì)化管理也是題中之義。
一看長(zhǎng)效推進(jìn)
——從“花漾包河”到“項(xiàng)目化推進(jìn)”
“城市管理應(yīng)該像‘繡花’一樣精細(xì)?！薄袄C花”不是一朝一夕而成，而須健全長(zhǎng)效機(jī)制。
“這里以前是一片普通綠地，后來根據(jù)‘花漾包河’行動(dòng)計(jì)劃，現(xiàn)在提升成為‘多樣街角’?！痹趶]州大道一處街角游園，包河區(qū)農(nóng)林水務(wù)局吳昊這樣說。
綠地變身公園游園，增花添彩的同時(shí)，也疏解過密灌木，增設(shè)長(zhǎng)椅、園路，既拔高美觀度，更提升親民度。
如今，漫步于包河區(qū)的主要干道、街頭巷尾，這樣撲面而來的“色彩”越來越多。數(shù)據(jù)顯示，目前，該區(qū)公園游園數(shù)量達(dá)123個(gè)，位居全省城區(qū)第一。
“全省第一”的背后，是久久為功。自2023年起，包河區(qū)實(shí)施《“花漾包河”三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025)》，堅(jiān)持“一年補(bǔ)短板、兩年見成效，三年大提升”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)“多彩廊道、多姿校園、多樣街角、多花游園”建設(shè)，打造“四季花開、處處有景”的城區(qū)環(huán)境。
以“精細(xì)”繪就“精美”，包河區(qū)不一而足。
日暮時(shí)分，淝河鎮(zhèn)屯溪路小學(xué)祁門路校區(qū)西側(cè)，“悅耕園勞動(dòng)教育基地”滿是家長(zhǎng)勞作的身影。而此前，這里還是一片困擾師生家長(zhǎng)及群眾停車的“環(huán)境洼地”。
去年，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府改造，“城市洼地”變身多功能“城市微空間”：一邊，建成48塊實(shí)驗(yàn)田，為學(xué)校提供勞動(dòng)基地；另一邊，規(guī)整建設(shè)220個(gè)非機(jī)動(dòng)車停車位，滿足地鐵站周邊停車需要。
盤活城市“被遺忘的角落”，不能靠一時(shí)興起，包河區(qū)創(chuàng)新探索“一項(xiàng)目一方案”的項(xiàng)目化推進(jìn)方式，克服傳統(tǒng)“運(yùn)動(dòng)式”治理“抓一陣好一陣”的痼疾，既讓治理落于精細(xì)，又保障長(zhǎng)效。
目前，該區(qū)累計(jì)實(shí)施43個(gè)項(xiàng)目，從背街小巷到居民小區(qū)、從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)到沿街商鋪，從城市社區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，讓“民生清單”變成“幸福賬單”。
二看數(shù)智賦能
——從“大共治”平臺(tái)到“智理”場(chǎng)景
“一流城市要有一流治理?！背鞘邢蛐?，治理手段也須向新。
此前，包河區(qū)九聯(lián)圩社區(qū)金鵬一品天成網(wǎng)格員丁菲巡查中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)格內(nèi)一酒店空調(diào)外機(jī)噪音過大，不少住戶不堪其擾?！吧鐓^(qū)缺少專業(yè)力量，雖然盡力調(diào)解，卻難以彌合分歧?！?/p>
面對(duì)難題，丁菲不慌。她手有“法寶”——包河區(qū)“大共治”一體化平臺(tái)：只需將問題通過平臺(tái)如實(shí)反饋，通過區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心調(diào)度，環(huán)保、街道、城管多部門介入，難題最終高效化解。
2019年起，包河區(qū)借助大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿科技，搭建起“大共治一體化”信息平臺(tái)。同時(shí)，以小區(qū)為最小單元，將全區(qū)科學(xué)劃分為779個(gè)網(wǎng)格，并按照標(biāo)準(zhǔn)組建網(wǎng)格治理隊(duì)伍。全區(qū)605名網(wǎng)格長(zhǎng)、1185名網(wǎng)格員覆蓋轄區(qū)百萬居民。
在此基礎(chǔ)上，包河區(qū)將“大共治”基層管理事項(xiàng)細(xì)化成20大類828小類，讓每一項(xiàng)任務(wù)處置有“主”可找、有章可循、有跡可查。
資源精準(zhǔn)準(zhǔn)下沉、力量多元協(xié)同，帶來治理效能提升。今年以來，該平臺(tái)受理矛盾糾紛類案件3.1萬件，辦結(jié)率達(dá)99.38%。
數(shù)字化水平提升同時(shí)，也少不了智能場(chǎng)景的應(yīng)用。
如今晚上，濱湖家園東區(qū)東門，居民穿過西藏路，安全感更足：因?yàn)檫@里上崗了一種“智能斑馬線”。
原來，該區(qū)域居民小區(qū)眾多、中小學(xué)集聚?！拔鞑芈肥侵鞲傻溃瑱C(jī)動(dòng)車流量大，這個(gè)路口也是居民、學(xué)生通行必經(jīng)之路，晚上，大家過斑馬線隱患較大?！睘I湖家園社區(qū)孫珊珊介紹，為解決難題，煙墩街道聯(lián)合轄區(qū)交警部門在路口安裝多個(gè)智能激光警示設(shè)備。
只見，行人過馬路時(shí)，不僅有語音提醒，而且一束束紅色光束照于其身，疾馳的機(jī)動(dòng)車遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能看見，便立即減速，禮讓行人。
而在包河區(qū)，這樣的“智理”場(chǎng)景并非個(gè)例?；鹎橹悄鼙O(jiān)測(cè)、無人機(jī)巡檢、垃圾分類站點(diǎn)AI智能視頻監(jiān)管……一個(gè)個(gè)“智理”場(chǎng)景的推陳出新，也是這片城區(qū)城市治理向新的注腳。
三看全民參與
——從榜樣引領(lǐng)到群眾共治
城市治理，人人參與，人人有責(zé)，人人共享。
日前，“中國(guó)好人”余忠杰走進(jìn)蕪湖路街道曙光社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站，圍繞“我愛我家 我愛合肥 文明禮讓”主題進(jìn)行文明宣傳?；顒?dòng)中，余忠杰發(fā)起“垃圾分類我先行”“樓道清潔日”等倡議，鼓勵(lì)并號(hào)召更多居民加入“環(huán)保監(jiān)督員”隊(duì)伍，愛護(hù)家園，從小事做起。
榜樣“沉下去”，治理“活起來”。包河區(qū)通過打造“榜樣工作室+專項(xiàng)服務(wù)隊(duì)”模式，讓更多的“好人”從“榮譽(yù)獲得者”蝶變?yōu)椤爸卫韺?shí)干家”。
“廣告循環(huán)播放，太吵人!”前段時(shí)間，濱湖世紀(jì)社區(qū)春融苑8號(hào)樓的居民因電梯里投屏廣告設(shè)施與物業(yè)產(chǎn)生分歧。一方堅(jiān)稱要拆；另一方則表示“廣告有收入，用于物業(yè)管理，大家都受益”。
分歧如何化解?社居委獲悉情況后，將居民代表、物業(yè)負(fù)責(zé)人、紅色小管家等召集在該樓棟一樓大廳，協(xié)商解決問題。
6平方公里的濱湖世紀(jì)社區(qū)，人口超15萬，密布278棟高層建筑，人數(shù)最多的一棟樓超700人。群眾需求多元，如何構(gòu)建治理最大“同心圓”?去年起，該社區(qū)創(chuàng)新推行“一樓見”工作法，將社區(qū)“核心陣地”搭建至樓棟一樓大廳。
在春融苑8號(hào)樓，經(jīng)網(wǎng)格黨總支在樓棟一樓開展了意見征集，通過公開投票，同意拆除電子廣告屏的占多數(shù)，最終物業(yè)也很快對(duì)電子廣告屏進(jìn)行了拆除。
“‘樓棟大廳’現(xiàn)已成為‘社區(qū)臨時(shí)接待廳’?！睘I湖世紀(jì)社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過“一樓見”工作法，居民參與社區(qū)治理的積極性越來越高，目前已吸引5000余名黨員群眾加入基層治理隊(duì)伍。
人民城市人民建，人民城市為人民。
當(dāng)城市精細(xì)化管理的“針腳”精準(zhǔn)縫合群眾需求的“肌理”，當(dāng)每一位市民都化身城市溫度與文明的“繡娘”，合肥這座“雙萬城市”的進(jìn)階之路，方能筋骨強(qiáng)健、血脈暢通，煥發(fā)出由內(nèi)而外的動(dòng)人神采。
