“本院同意被執(zhí)行人的信用已修復(fù)。相關(guān)單位在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面，不應(yīng)因本案對(duì)被執(zhí)行人予以信用懲戒?！比涨?，在得知鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院為其出具《主動(dòng)履行生效法律文書證明》、推送誠(chéng)信信息后，被執(zhí)行人、某企業(yè)負(fù)責(zé)人李先生連連對(duì)承辦法官表示感謝。這就意味著該企業(yè)真正卸下信用懲戒“包袱”，快速步入正軌、重回發(fā)展“賽道”。
“三張清單”精準(zhǔn)修復(fù)
信用修復(fù)，從排查做起。近年來(lái)，鎮(zhèn)江法院持續(xù)全面復(fù)查4257家失信企業(yè)所涉的19538件終本案件，分類梳理失信企業(yè)所在區(qū)域，按照先易后難的原則，集中調(diào)查企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀況。與此同時(shí)，依托鎮(zhèn)江中院執(zhí)行指揮中心“三統(tǒng)一”管理機(jī)制，指定失信企業(yè)住所地法院負(fù)責(zé)調(diào)查被“多重納失”和“異地納失”企業(yè)的財(cái)產(chǎn)狀況，實(shí)行調(diào)查結(jié)果“一次調(diào)查、多院共享”，減少重復(fù)調(diào)查，提高調(diào)查效率。
2023年，鎮(zhèn)江市法院出臺(tái)《企業(yè)信用修復(fù)工作指引》，根據(jù)失信企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)產(chǎn)狀況和履行意愿，視情將其納入“幫扶清單”“退出清單”或“約束清單”，確保后續(xù)工作的精準(zhǔn)性。將有履行意愿的失信企業(yè)納入“幫扶清單”，會(huì)同相關(guān)政府部門，積極促成失信企業(yè)與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成分期履行和解協(xié)議，經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人書面同意后依法刪除失信信息。將無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行企業(yè)、已破產(chǎn)或符合破產(chǎn)條件的企業(yè)納入“退出清單”，其中，對(duì)已注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，依法作出退出決定；對(duì)符合破產(chǎn)條件且無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，及時(shí)啟動(dòng)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序，將企業(yè)破產(chǎn)清算后依法作出退出決定。將有履行能力但不愿履行義務(wù)或失信情形嚴(yán)重的企業(yè)納入“約束清單”，繼續(xù)實(shí)施失信懲戒。
推出守信激勵(lì)措施
“法院的預(yù)警和督促讓我時(shí)刻繃著一根弦，提醒自己千萬(wàn)要誠(chéng)信做事，不能上了‘黑名單’，上了名單對(duì)小微企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)寸步難行！”鎮(zhèn)江某軟裝設(shè)計(jì)公司負(fù)責(zé)人坦言。
鎮(zhèn)江市法院建立分類懲戒機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于開展失信被執(zhí)行人分級(jí)分類懲戒和守信激勵(lì)的工作指引》，嚴(yán)格把握失信懲戒的適用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)具體失信情形，將失信行為界定為一般失信行為、嚴(yán)重失信行為和特別嚴(yán)重失信行為，并明確失信懲戒的措施、期限及方式，提升失信懲戒、限制消費(fèi)措施的精準(zhǔn)性、適度性。嚴(yán)格控制納失情形，對(duì)符合已提供充分有效擔(dān)保、已被控制財(cái)產(chǎn)足以清償生效文書確定債務(wù)、執(zhí)行順位在后等不屬于有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的企業(yè)，原則上不再采取失信懲戒措施。
為更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，鎮(zhèn)江市法院探索建立守信激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)履行法定義務(wù)，高效實(shí)質(zhì)化解涉企糾紛，助力企業(yè)將優(yōu)質(zhì)信用資源轉(zhuǎn)化為“誠(chéng)信紅利”。對(duì)雖未履行完畢生效法律文書確定義務(wù)，但被執(zhí)行人具有主動(dòng)履行義務(wù)意愿，積極配合法院執(zhí)行、處置現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的，同時(shí)有證據(jù)證明給予其信用修復(fù)能夠助其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提高經(jīng)濟(jì)收入能力的，被執(zhí)行人可以申請(qǐng)向法院申請(qǐng)暫停信用懲戒。拓展信用激勵(lì)措施，為主動(dòng)履行義務(wù)的被執(zhí)行人出具《主動(dòng)履行生效法律文書證明》、向地方信用管理部門推送誠(chéng)信信息，助其再次融入社會(huì)和市場(chǎng)。
善意文明慎重“納失”
人無(wú)信不立，企無(wú)信不興。鎮(zhèn)江市法院建立慎重納失機(jī)制，對(duì)不履行調(diào)解書、執(zhí)行和解協(xié)議等情形的被執(zhí)行人，在受理執(zhí)行申請(qǐng)立案前，向債務(wù)人發(fā)送《督促履行通知書》，防止因非故意不履行被強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中，全程告知被執(zhí)行人不履行義務(wù)可能面臨的懲戒后果，采取懲戒措施或強(qiáng)制措施前，向被執(zhí)行人發(fā)送預(yù)納失、預(yù)限高、預(yù)處罰通知書，切實(shí)做到以勤督促防失信、以控納失減失信。從寬落實(shí)失信懲戒寬限期制度，對(duì)擬采取失信懲戒措施的企業(yè)，視情給予1至3個(gè)月的履行寬限期。自2021年以來(lái)，全市法院新納失企業(yè)數(shù)量同比下降約62％，共推動(dòng)3786家失信企業(yè)退出失信名單，失信企業(yè)占比降至0.35%。鎮(zhèn)江市創(chuàng)新信用修復(fù)機(jī)制相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全省法院會(huì)議上作交流分享，“企業(yè)信用修復(fù)出實(shí)招”工作獲評(píng)2021-2023年度全省法治建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目。
信用可以當(dāng)金子用，信用比金子更寶貴。鎮(zhèn)江法院始終立足善意文明執(zhí)行理念，開展企業(yè)信用修復(fù)，既為企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、增定力、添信心，也有利于盤活優(yōu)質(zhì)資源，激發(fā)市場(chǎng)活力。鎮(zhèn)江市將繼續(xù)鞏固企業(yè)信用修復(fù)工作成果，完善相關(guān)制度舉措，努力讓法治和誠(chéng)信成為現(xiàn)代化新鎮(zhèn)江建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和顯著優(yōu)勢(shì)。（記者 翟進(jìn)）
