“我發(fā)現(xiàn)會(huì)場上科技的含量越來越高，經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)快變科技主題記者會(huì)了，這兩天誰要不說說DeepSeek好像就不太時(shí)髦似的，這個(gè)現(xiàn)象值得資本市場高度關(guān)注?！边@是3月6日下午，十四屆全國人大三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)現(xiàn)場，中國證監(jiān)會(huì)主席吳清感慨。

同時(shí)，一位科技領(lǐng)域的全國人大代表觀察到，去年政府工作報(bào)告首提“人工智能+”，有很多代表委員問ChatGPT怎么用？當(dāng)時(shí)他們還沒用過，沒有體感，只知道人工智能是一個(gè)方向。今年沒有人問這個(gè)問題了，而且不少代表委員可能用了還不止一種大模型，甚至他們會(huì)直接探討技術(shù)框架、發(fā)展趨勢(shì)。這種變化，是非?？焖俚摹?

全國兩會(huì)即將落幕，縱觀一周左右的熱點(diǎn)議題，這次兩會(huì)可謂“科”含量滿滿。今年《政府工作報(bào)告》也將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、布局未來產(chǎn)業(yè)作為重要內(nèi)容。

透過兩會(huì)議題，能看到中國經(jīng)濟(jì)風(fēng)向的哪些變化？全國兩會(huì)場內(nèi)外，多位專家對(duì)南都記者表示，可以預(yù)見的是，科技將是未來我國重要的發(fā)展方向；而科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，終極目標(biāo)還是要讓老百姓過上好日子，“惠民生”依舊是今年的重中之重。

多組經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)透露“民生為大”

在眾多的新年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，財(cái)政支出數(shù)據(jù)備受關(guān)注，尤其是今年新增債務(wù)規(guī)模、地方專項(xiàng)債的用途，被多位專家稱為“透露著新風(fēng)向”。

根據(jù)2025年政府工作報(bào)告，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲(chǔ)和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。

對(duì)此，清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長李稻葵公開談到，這4.4萬億元的地方政府專項(xiàng)債，是老百姓在生活中無形中感受最深的，地方政府償還拖欠企業(yè)賬款，老百姓會(huì)直接、間接受益。

今年的政府報(bào)告還提出，今年合計(jì)新增政府債務(wù)總規(guī) 模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元,財(cái)政支出強(qiáng)度明顯加大。中央財(cái)政加大對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付力度,向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)保障責(zé)任,筑牢兜實(shí)基層“三?！保ū；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出）底線。

北京大學(xué)博雅特聘教授、中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任姚洋就此對(duì)南都記者表示，地方新增的專項(xiàng)債大致有三個(gè)用途，包括“三保”、土地收儲(chǔ)和收購存量商品房、投資建設(shè)。這就意味著，財(cái)政方面會(huì)加大保民生的力度、保地方政府運(yùn)營的力度。

“此前業(yè)界一直呼吁中央財(cái)政加大對(duì)地方財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，這一次在報(bào)告中加以明確，是一個(gè)很大的變化?！币ρ笱a(bǔ)充說，至于地方政府如何在不同用途上分配資金比例，政府報(bào)告沒有明確，這給予了地方很大的自主權(quán)。

此外，今年將安排超長期特別國債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新，這和普通老百姓的生活息息相關(guān)。據(jù)有關(guān)測算。1元的以舊換新補(bǔ)貼將帶動(dòng)8元的消費(fèi)，進(jìn)而再帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。有觀點(diǎn)表示，政府由此增加的稅收將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于3000億元。

今年近12萬億元的新增債務(wù)將投向何處？政府工作報(bào)告沒有細(xì)致說明，報(bào)告中的表述是：“持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁,切實(shí)提高資金使用效益?！?

“沿著這個(gè)思路，我們可以看到，過去我國更看重投資、搞建設(shè)，今年則側(cè)重于惠民生?！币ρ蟊硎?，今年政府工作報(bào)告也多處提及惠民生的舉措，包括擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給，逐步推進(jìn)免費(fèi)學(xué)前教育，推進(jìn)職普融通等，而且報(bào)告首提“投資于人”，這都體現(xiàn)了民生導(dǎo)向。

從“0到1”的科技創(chuàng)新或需交給市場

除了惠民生，在場內(nèi)外多位專家看來，科技創(chuàng)新也是經(jīng)濟(jì)的新風(fēng)向。

全國政協(xié)委員、中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長王斌告訴南都記者：“今年就我在兩會(huì)現(xiàn)場的觀察來看，我能夠感受到中國經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)正在發(fā)生顯著變化，從‘規(guī)模擴(kuò)張’轉(zhuǎn)向‘質(zhì)量優(yōu)先’，從‘投資驅(qū)動(dòng)’轉(zhuǎn)向‘內(nèi)需+創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)’，從‘房地產(chǎn)依賴’轉(zhuǎn)向‘民生與科技并重’，人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、新能源車等都是代表委員們熱議的話題?！?

同時(shí)，南都記者注意到，去年年底以來，國內(nèi)的“科創(chuàng)風(fēng)”越來越熱：從扭秧歌的機(jī)器人亮相春節(jié)晚會(huì)到DeepSeek的爆火，從AI賦能的《哪吒2》票房一路“狂飆”到光刻機(jī)、芯片、量子計(jì)算機(jī)相關(guān)訊息的密集發(fā)布，2025年中國經(jīng)濟(jì)的開局堪稱是“科技感十足”。

在此氛圍下，中央召開一場高規(guī)格的民營企業(yè)家座談會(huì)，而參與這場座談會(huì)的多位民企老板來自通信、半導(dǎo)體、新能源汽車、機(jī)器人等新興領(lǐng)域。今年全國兩會(huì)，全國人大代表，小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍，全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬等人亦成為代表通道上記者們追訪的對(duì)象。

兩會(huì)場內(nèi)燃起科創(chuàng)熱，場外傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型更是刻不容緩，一些依靠傳統(tǒng)制造業(yè)的城市正在加速靠近科技、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

比如，全國人大代表、安徽省亳州市市長秦鳳玉在接受南都記者采訪時(shí)就談到，亳州正在花茶這一傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行技術(shù)加持和轉(zhuǎn)型，建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、物流、功能于一體的花茶產(chǎn)業(yè)園，在技術(shù)和行業(yè)規(guī)范方面聯(lián)合高校、研究院所攻克凍干等鎖鮮技術(shù)，未來將以綠色、有機(jī)為目標(biāo)，制定完善花茶生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立原料、加工、包裝、配送、分銷至終端全過程可追溯體系。

傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)達(dá)的佛山，近年來也在謀求現(xiàn)代化發(fā)展。全國人大代表、佛山市市長白濤談到，佛山正在緊緊圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，新老并舉推動(dòng)制造業(yè)向新發(fā)展、向上攀高。

“事實(shí)上，我國一直在注重科創(chuàng)發(fā)展的路上?？萍紕?chuàng)新是未來的方向，不過當(dāng)下也需要一些冷靜的思考。”姚洋對(duì)南都記者表示，短期來看，中國經(jīng)濟(jì)依然需要關(guān)注房地產(chǎn)，穩(wěn)樓市依然是發(fā)展所需、民生所盼，當(dāng)前還沒有一種產(chǎn)業(yè)可以替代房地產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)中的支柱作用。

因此，姚洋認(rèn)為，在這樣的背景下，地方政府不要頭腦一熱、一哄而上，避免大量科創(chuàng)投入所造成的資源浪費(fèi)，從“0到1”的科技創(chuàng)新更應(yīng)該交給市場。（記者 楊文君）