今年是南通成為全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市40年。江海潮涌四十年，乘我國(guó)改革開(kāi)放東風(fēng)，搶抓進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放先機(jī)，我市充分發(fā)揮濱江臨海、緊鄰上海的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，走出了一條江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、內(nèi)外開(kāi)放并舉的發(fā)展道路。進(jìn)入新時(shí)代，南通以“一帶一路”交匯點(diǎn)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，使開(kāi)放成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化南通新實(shí)踐和“強(qiáng)富美高”新南通建設(shè)的鮮明特質(zhì)。南通報(bào)業(yè)策劃推出“潮涌江?！贤ǔ蔀槿珖?guó)首批沿海開(kāi)放城市40周年”全媒體報(bào)道，今起推出市委黨校季建林教授署名文章，回顧南通列入全國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放沿海港口城市40年來(lái)的歷史進(jìn)程、輝煌成就，敬請(qǐng)關(guān)注。
1978年，中共十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。1984年5月，黨中央、國(guó)務(wù)院做出進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海14個(gè)沿海港口城市的重大戰(zhàn)略決策，南通列入其中。這40年，南通社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了天翻地覆的變化，現(xiàn)已躋身“GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部”城市，處在“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加區(qū)域，既有跨江出海連接全球的海港優(yōu)勢(shì)，也有溯江而上服務(wù)內(nèi)陸的通道優(yōu)勢(shì)，還有依托上海融入世界的窗口優(yōu)勢(shì)。南通在國(guó)家構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全方位開(kāi)放格局中具有重要戰(zhàn)略地位，發(fā)展前景不可估量。
1984年1月24日至2月15日，鄧小平先后視察深圳、珠海、廈門(mén)三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海寶鋼鋼鐵總廠(chǎng)，先后題詞肯定建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策和特區(qū)建設(shè)的成就。回到北京后找?guī)孜恢醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志談話(huà)，指出：“我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行開(kāi)放政策，有個(gè)指導(dǎo)思想要明確，不是收，而是放?！辈⒚鞔_提出：“除現(xiàn)在的特區(qū)外，考慮再開(kāi)放幾個(gè)港口城市?！编囆∑教岢鲞@個(gè)設(shè)想后，中央的調(diào)研籌劃隨即展開(kāi)。
時(shí)任江蘇省委副書(shū)記、省長(zhǎng)顧秀蓮得悉這一重要信息后，立即向時(shí)任省委書(shū)記韓培信匯報(bào)，決定千方百計(jì)爭(zhēng)取把江蘇的沿海港口城市列入開(kāi)放序列。3月13日，顧秀蓮委托時(shí)任副省長(zhǎng)張緒武召集省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，討論研究如何迎接沿海港口城市的進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放。次日，顧秀蓮親自打電話(huà)給連云港、南通兩市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，要求盡快準(zhǔn)備匯報(bào)材料。面對(duì)關(guān)系南通發(fā)展的重大機(jī)遇，南通立即成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的對(duì)外開(kāi)放籌劃領(lǐng)導(dǎo)小組，全力以赴，力爭(zhēng)跨上這班車(chē)。關(guān)于南通市進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的方案(草案)很快形成，陳述南通具備的良好基礎(chǔ)條件：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)好，是工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快、經(jīng)濟(jì)效益好的“明星城市”；二是狼山深水港具備海港功能，是對(duì)外開(kāi)放的港口；三是已創(chuàng)辦中外合資企業(yè)，外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展勢(shì)頭良好。
3月26日，中共中央書(shū)記處和國(guó)務(wù)院聯(lián)合召開(kāi)的沿海部分城市座談會(huì)開(kāi)幕。受韓培信委托，顧秀蓮帶隊(duì)專(zhuān)程進(jìn)京匯報(bào)。4月6日，沿海部分城市座談會(huì)閉幕。當(dāng)天和次日，新華社、中央人民廣播電臺(tái)發(fā)布消息《中央書(shū)記處和國(guó)務(wù)院召開(kāi)的沿海部分城市座談會(huì)建議：進(jìn)一步開(kāi)放十四個(gè)沿海港口城市》，南通、連云港增列入進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的建議名單中。5月4日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于批轉(zhuǎn)〈沿海部分城市座談會(huì)紀(jì)要〉的通知》，正式確定開(kāi)放包括南通、連云港在內(nèi)的14個(gè)沿海港口城市。至此，南通市擁有了“進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的沿海港口城市”這塊金字招牌。
隨著列入沿海開(kāi)放港口城市，南通對(duì)外開(kāi)放步伐加快：1984年12月19日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；1988年4月5日，國(guó)務(wù)院決定擴(kuò)大沿海對(duì)外開(kāi)放地區(qū)，南通市所轄南通、海安、海門(mén)、啟東、如東、如皋6縣均列入對(duì)外開(kāi)放地區(qū)，7月28日，省政府批準(zhǔn)，南通所轄6縣60個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)對(duì)外開(kāi)放；1989年，全市又有157個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))被列為對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)。至此，南通全面打開(kāi)了通向世界的大門(mén)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出欣欣向榮的新氣象。 （待續(xù)）
季建林
