臺(tái)傳媒記者符薇薇

8月5日，在椒江大陳島上的“小藍(lán)之家”，不時(shí)有漁民送來(lái)從海邊撿來(lái)、打撈起的塑料垃圾。這些海洋垃圾經(jīng)處理后將變廢為寶，被做成行李箱、手機(jī)殼等產(chǎn)品。

發(fā)端于臺(tái)州的“藍(lán)色循環(huán)”治理模式，在運(yùn)行和推廣中又多了一部法規(guī)支撐——7月31日，省十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)《臺(tái)州市海洋塑料廢棄物治理規(guī)定》，這是全國(guó)首部海洋塑料廢棄物治理地方性法規(guī)，也是臺(tái)州市人大常委會(huì)共富系列法規(guī)中的第10位“成員”。

自2015年全省首批獲得地方立法權(quán)至今，臺(tái)州市人大常委會(huì)緊扣時(shí)代脈搏，聚焦發(fā)展所需、百姓所盼、民心所向開(kāi)展立法，23部地方性法規(guī)陸續(xù)落地，并實(shí)現(xiàn)多個(gè)“全國(guó)首創(chuàng)”“全省率先”，用十年交出了一份寫(xiě)滿(mǎn)臺(tái)州特色、民生溫度的立法答卷。

以法助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

在溫嶺大溪鎮(zhèn)，臺(tái)州陸霸機(jī)電科技有限公司“年產(chǎn)20萬(wàn)臺(tái)太陽(yáng)能智能變頻高速深井泵技改項(xiàng)目”正在加速建設(shè)中。該項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售額超2.2億元，利稅1200萬(wàn)元。

項(xiàng)目的落地，離不開(kāi)《臺(tái)州市企業(yè)信用促進(jìn)條例》和《臺(tái)州市小微企業(yè)普惠金融服務(wù)促進(jìn)條例》的助力?！皟刹俊稐l例》的落地，對(duì)我們這樣的小微企業(yè)發(fā)展有很大幫助，讓我們能夠依靠信用獲得金融支持，放大了企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目提供助力?！惫径麻L(zhǎng)陳劍利說(shuō)。

臺(tái)州是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)祥地，以誠(chéng)待人、以信興商素來(lái)是臺(tái)州商人的“營(yíng)商法寶”。“助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”，則是臺(tái)州市人大常委會(huì)十年立法探索中的高頻詞。

2020年7月1日，《臺(tái)州市企業(yè)信用促進(jìn)條例》正式實(shí)施，以地方立法形式來(lái)引導(dǎo)、激勵(lì)、服務(wù)全市企業(yè)走誠(chéng)信發(fā)展之路。

2023年7月1日，《臺(tái)州市小微企業(yè)普惠金融服務(wù)促進(jìn)條例》正式實(shí)施，專(zhuān)門(mén)規(guī)定為小微企業(yè)提供各種便利化金融產(chǎn)品和政策性融資擔(dān)保等政策，以金融保障促進(jìn)小微企業(yè)做大做強(qiáng)。

兩部《條例》雙向發(fā)力，為臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建“信用好—易貸款—更重信用”的良性循環(huán)，也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。2024年，全市小微企業(yè)貸款余額5103.05億元，同比增長(zhǎng)19.9%，占各項(xiàng)貸款比例高于省均7.05個(gè)百分點(diǎn)。

為激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力，《臺(tái)州市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》于2024年1月1日起施行，在法律層面保障企業(yè)、院校參與校企合作的權(quán)益，有效激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加人才和創(chuàng)新投入，積極打造職業(yè)教育與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雙向奔赴、同頻共振、融合發(fā)展的“臺(tái)州模式”。

以法護(hù)航社會(huì)高水平共富

8月1日晚，一場(chǎng)點(diǎn)燃夏日的鄉(xiāng)村音樂(lè)節(jié)，在天臺(tái)赤城街道塔后村上演。

這不僅是一場(chǎng)鄉(xiāng)村文化盛宴，更是天臺(tái)“大塔后片區(qū)”協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)縮影。作為臺(tái)州片區(qū)組團(tuán)發(fā)展模式的先行者，這個(gè)曾經(jīng)的窮山坳，如今已華麗轉(zhuǎn)身為年接待游客138萬(wàn)人次、旅游總收入超3.4億元的共富樣板。

“大塔后片區(qū)”組團(tuán)帶來(lái)的“蝶變”，轉(zhuǎn)化為臺(tái)州市人大常委會(huì)“共富立法”的靈感來(lái)源。今年5月1日，《臺(tái)州市促進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展規(guī)定》正式實(shí)施，這部充滿(mǎn)臺(tái)州地方特點(diǎn)的法規(guī)將為臺(tái)州鄉(xiāng)村振興注入新的法治動(dòng)力?！捌瑓^(qū)組團(tuán)發(fā)展的做法得到肯定，有了這部新法規(guī)，我們未來(lái)發(fā)展底氣和勁頭都更足了！”塔后村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任陳孝形說(shuō)。

“共富工坊”是臺(tái)州深化“千萬(wàn)工程”、促進(jìn)共同富裕的重要抓手。2023年10月，臺(tái)州市人大常委會(huì)為“共富工坊”立法，出臺(tái)全國(guó)首部“共富工坊”建設(shè)地方性法規(guī)《臺(tái)州市共富工坊建設(shè)管理規(guī)定》，讓“共富工坊”建設(shè)有法可依、有章可循。

如今，全市“共富工坊”數(shù)量已達(dá)1847家，帶動(dòng)5.8萬(wàn)名農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收7.6億元，為農(nóng)民致富增收添渠道。

“擴(kuò)中提低”是通往共同富裕的“船和橋”，而技術(shù)工人是“擴(kuò)中提低”的重點(diǎn)群體。隨著《臺(tái)州市提高技術(shù)工人待遇擴(kuò)大中等收入群體若干規(guī)定》的落地實(shí)施，臺(tái)州技術(shù)工人群體最為關(guān)心的收入待遇、工作待遇、學(xué)歷待遇、社會(huì)待遇四大難題都有望找到更優(yōu)“解法”。

王奕奕是浙江樂(lè)普藥業(yè)阿托伐他汀車(chē)間技術(shù)主管，這部法規(guī)帶來(lái)的新氣象他深有感觸?！拔覐臉I(yè)近20年，從一線(xiàn)技術(shù)人員到技術(shù)主管，我感受到社會(huì)上的‘藍(lán)領(lǐng)歧視’正逐漸被打破，相信未來(lái)技術(shù)工人的生活會(huì)越來(lái)越有奔頭。”

以法回應(yīng)群眾美好新期盼

“地方立法工作應(yīng)著眼民生，目的是解決實(shí)際問(wèn)題和矛盾?！痹谂_(tái)州市地方立法專(zhuān)家?guī)斐蓡T王靈平看來(lái)，過(guò)去十年，臺(tái)州市人大常委會(huì)堅(jiān)持“民主立法”，從“小切口”入手，為民生改善和基層治理注入法治新動(dòng)能。

這樣的思路，在《臺(tái)州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》和《臺(tái)州市物業(yè)管理?xiàng)l例》中可見(jiàn)一斑。

兩部《條例》的立法前期，均通過(guò)“立法民意通”充分征集民意、了解群眾訴求。群眾只需一部手機(jī)，就可提交對(duì)該立法選題的意見(jiàn)建議，讓地方立法真正建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。

同樣的立法實(shí)踐還體現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域。

為回應(yīng)群眾最為關(guān)切的居住問(wèn)題，《臺(tái)州市城市更新條例》以法規(guī)形式凝練出城市更新的“臺(tái)州模式”，為實(shí)施城市更新行動(dòng)提供政策支撐和規(guī)范路徑，推進(jìn)臺(tái)州高質(zhì)量“二次城市化”。

為精細(xì)立法打通城市治理“末梢神經(jīng)”，在全省率先制定《臺(tái)州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，為全面實(shí)施新型城市化提供重要法治保障。

為規(guī)范和加強(qiáng)居住出租房屋安全管理，創(chuàng)制性制定《臺(tái)州市居住出租房屋安全管理規(guī)定》，將臺(tái)州首創(chuàng)的居住出租房屋旅館式管理機(jī)制固化提升，成為浙江流動(dòng)人口管理和服務(wù)的創(chuàng)新品牌。

為解決電梯安全管理問(wèn)題，《臺(tái)州市電梯安全管理規(guī)定》實(shí)施，規(guī)范電梯服務(wù)市場(chǎng)，形成政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律的多元化安全管理體系。

以法推進(jìn)人與自然和諧共生

長(zhǎng)潭水庫(kù)是臺(tái)州300多萬(wàn)市民的“大水缸”，又是重要的水利工程，發(fā)揮著灌溉、調(diào)度洪水的功能，其水質(zhì)安全事關(guān)臺(tái)州的民生福祉、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為了加強(qiáng)長(zhǎng)潭水庫(kù)飲用水水源保護(hù)，《臺(tái)州市長(zhǎng)潭水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)，于2020年10月1日起正式施行。

保護(hù)歷史遺存、賡續(xù)城市文脈，同樣是臺(tái)州地方立法的核心關(guān)切。

傳統(tǒng)村落承載著厚重臺(tái)州人文，不僅是寶貴的自然文化遺產(chǎn)，也是不可再生的、潛在的旅游資源。為了傳統(tǒng)村落的保護(hù)與傳承，2019年3月1日起，《臺(tái)州市傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用條例》正式施行，為臺(tái)州傳統(tǒng)村落保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供制度保障。

臺(tái)州是浙東唐詩(shī)之路的關(guān)鍵段。為詩(shī)路文化的傳承保護(hù)“立心”，臺(tái)州市人大常委會(huì)在全省率先與紹興協(xié)同制定《臺(tái)州市浙東唐詩(shī)之路文化保護(hù)利用條例》。條例落地后，沿線(xiàn)地區(qū)文旅IP火爆出圈。2025年春節(jié)，唐詩(shī)之路沿線(xiàn)景區(qū)接待旅游人數(shù)達(dá)227萬(wàn)人次。

2016年10月1日起施行的《臺(tái)州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，有效促進(jìn)了臺(tái)州城市整體功能提升，改善人居環(huán)境。這也是自獲得地方立法權(quán)后，臺(tái)州施行的首部地方性法規(guī)。

從無(wú)到有，從起步探索到發(fā)展提高，臺(tái)州立法這十年，是緊扣時(shí)代要求、回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求、彰顯地方特色的生動(dòng)實(shí)踐。一部部法規(guī)的出臺(tái)，無(wú)不體現(xiàn)立法為民的初心，浸潤(rùn)著良法善治的匠心。

站在新的起點(diǎn)上，臺(tái)州市人大常委會(huì)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于深化立法領(lǐng)域改革的精神，著力發(fā)揮立法對(duì)改革發(fā)展的引領(lǐng)、保障和推動(dòng)作用，持續(xù)做強(qiáng)臺(tái)州共富立法、民主立法兩大品牌，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)勁有力的法治動(dòng)能。