不論企業(yè)體量大小、是否有地，都可通過“數(shù)據(jù)得地365”預(yù)評審機制，解決發(fā)展空間需求。
——這是今年“數(shù)據(jù)得地”機制的新目標，在昨天擺上了市人大常委會主任會議的審議桌案。
“數(shù)據(jù)得地”機制，是溫州破解中小企業(yè)用地難、踐行營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的重要舉措，屬全國首創(chuàng)。機制通過讓數(shù)據(jù)說話、憑數(shù)據(jù)決策，減少人為干預(yù)，限制主觀意志，更好地發(fā)揮了要素資源市場化配置的決定性作用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)評價精準配地。
如今，這項機制將迎來全新迭代：我市計劃于今年出臺“數(shù)據(jù)得地365”機制2.0版本，從小切口推廣至所有增資擴產(chǎn)項目和更多成長型企業(yè)，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。
覆蓋面從中小企業(yè)拓展到所有增資擴產(chǎn)項目，這一目標印證了這項改革力求實現(xiàn)“不找書記亮數(shù)據(jù)、不找市長看市場”的初心。
記者從會上獲悉，“數(shù)據(jù)得地”2.0版不僅會在機制上升級，充分考慮關(guān)鍵基礎(chǔ)配套和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套行業(yè)，在預(yù)評審賦分5項內(nèi)容中增加企業(yè)人才評價、技能培育相關(guān)內(nèi)容，還將在智評、智配、智管上再優(yōu)化，尤其是加強對新供地塊“雙合同”剛性履約監(jiān)管。
“調(diào)研中，企業(yè)普遍反映‘數(shù)據(jù)得地’機制使土地供給更加透明公平可預(yù)期，進一步優(yōu)化了我市營商環(huán)境?！笔腥舜筘斀?jīng)委主任委員謝逢越表示，此前常委會財經(jīng)委走訪了龍灣、樂清等地多家企業(yè)及部門，發(fā)現(xiàn)該機制在土地優(yōu)化配置、企業(yè)“無感得地”等方面成效明顯。
從數(shù)據(jù)來看，自去年4月首次推行后，“數(shù)據(jù)得地”機制累計為95家優(yōu)質(zhì)企業(yè)供地2432畝，撬動110多億元的民間資本投資，產(chǎn)值達200億元、稅收達11億元以上。
分析其中做法，該機制主要破解的是土地要素中三大問題：供給誰、怎么供、如何供得好？
聚焦“供給誰”問題，這項機制設(shè)門檻、定標準、比效益。比如，在培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面，設(shè)置了固投強度、畝均稅收、R&D強度等6個預(yù)期指標。同時，強化企業(yè)成長、經(jīng)濟效益、技術(shù)創(chuàng)新等5類賦分數(shù)據(jù)，確保選準選好優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
“無感直享”政務(wù)服務(wù)增值化改革也在該機制中得以體現(xiàn)——迭代企業(yè)服務(wù)中心等“六位一體”為企服務(wù)體系，上線企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)等增值服務(wù)場景；深化投資項目促產(chǎn)“一件事”改革，結(jié)合“數(shù)據(jù)得地”，推動分階段施工許可項目平均開工時間提前52.3天。
圍繞“供得好”問題，一手抓用地，強化市級統(tǒng)籌、縣級包干，打好低效工業(yè)用地整治、“工業(yè)上樓”等組合拳；一手抓項目，統(tǒng)籌管理項目評審、開工、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)、達產(chǎn)等8個環(huán)節(jié)，讓已開工企業(yè)均按進度有序推進。去年，我市已引導(dǎo)企業(yè)增資擴產(chǎn)項目開竣工888個，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長9.4%，企業(yè)盈利面全省最高。
一周前，溫州“數(shù)據(jù)得地”改革的經(jīng)驗做法更獲全省推廣，亮相省委全面深化改革委員會第九次會議。會議要求溫州等地進一步加大改革力度、完善改革措施，加快實現(xiàn)由“盆景”變“風(fēng)景”、“出彩”變“全彩”。
記者手記
改革當以問題為導(dǎo)向 迭代升級
溫州“七山二水一分田”，土地資源有限，如何破解土地要素制約是推動高質(zhì)量發(fā)展的必解之題。尤其對很多中小企業(yè)來言，如果沒有自持土地，就很難在轉(zhuǎn)型升級、投資項目中放開手腳，企業(yè)成長容易進入滯緩期。
眼下，“數(shù)據(jù)得地”在為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)化解用地困境方面已見成效，借勢迭代升級確實恰逢其時。在此過程中，要以問題為導(dǎo)向，既注重企業(yè)所需，為更多有增資擴產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)打開紅利大門，又要內(nèi)視短板不足，打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，解決數(shù)據(jù)交互瓶頸問題，實現(xiàn)精準評審，真正讓好項目在“數(shù)據(jù)得地”機制下，不再為土地空間發(fā)愁。（記者 葉凝碧）
