鹽城位于江蘇沿海中部，海岸線長(zhǎng)達(dá)582千米、占全省海岸線總長(zhǎng)度的56%，海上建設(shè)、作業(yè)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)頻繁，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，應(yīng)急救援難度大。今年以來(lái)，鹽城市牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，在交通運(yùn)輸部東海救助局、省應(yīng)急管理廳的大力支持幫助下，以建立海上空中應(yīng)急救援基地為突破，融合海上應(yīng)急船舶、陸上應(yīng)急力量，建立健全高效有序的海上應(yīng)急救援機(jī)制，持續(xù)打造沿?！耙恍r(shí)”應(yīng)急救援圈，全鏈條提升救援能力。

五方聯(lián)手，共建沿海空中救援通道。針對(duì)鹽城區(qū)域特點(diǎn)、海上安全特征和應(yīng)急救援需求，省應(yīng)急管理廳多次與交通部東海救助局、鹽城市和射陽(yáng)縣政府、江蘇三維交通集團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研會(huì)商，共同在鹽城射陽(yáng)通用機(jī)場(chǎng)建立東海救助局鹽城救助值班待命點(diǎn)。7月24日，由東海救助局東海第一救助飛行隊(duì)11名隊(duì)員，駕駛S76D型先進(jìn)救助直升機(jī)并攜帶救援裝備正式入駐射陽(yáng)試運(yùn)行。同時(shí)，射陽(yáng)通用機(jī)場(chǎng)配有南航通航公司1架直升機(jī)及機(jī)組人員，負(fù)責(zé)保障運(yùn)送海上風(fēng)電作業(yè)人員和輔助海上救援，形成“一主一輔”空中救援。積極建設(shè)鹽城市大豐海上救助工程，已建成2個(gè)直升機(jī)起降點(diǎn)，正在規(guī)劃建設(shè)救助碼頭、訓(xùn)練場(chǎng)地、應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施，并積極向南北輻射，協(xié)助做好南通、連云港等海上安全保障，打造區(qū)域性海上應(yīng)急救援基地。自2023年7月24日入駐以來(lái)至11月20日，已執(zhí)行救助任務(wù)13起，救助飛行16架次，救助飛行時(shí)間50小時(shí)10分鐘，救助遇險(xiǎn)人員32人。

融合力量，建立完善應(yīng)急救援協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)海事、應(yīng)急、公安、衛(wèi)健、民政等部門(mén)協(xié)同，建立由海事部門(mén)統(tǒng)一扎口調(diào)度的海上應(yīng)急救援協(xié)同機(jī)制，明晰職責(zé)、流程、保障等內(nèi)容，完善從接警、準(zhǔn)備、審批、起飛、處置、響應(yīng)結(jié)束等環(huán)節(jié)工作措施，推動(dòng)海事、公安、東海救助局東海第一救助飛行隊(duì)等部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急指揮系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，形成自接警到救人的“一小時(shí)”海上救援機(jī)制。在濱海港布設(shè)一條常態(tài)化駐守應(yīng)急值守船舶，整合鹽城海事、漁政和海警執(zhí)法船艇13艘，根據(jù)救援需要及時(shí)調(diào)集附近漁船幫助，聯(lián)動(dòng)120衛(wèi)生急救車(chē)輛，形成直升機(jī)救人、120衛(wèi)生急救無(wú)縫銜接救援。建立海事、氣象、水文、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海警、機(jī)場(chǎng)等相關(guān)單位和部門(mén)日常信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)海上作業(yè)預(yù)報(bào)信息、船舶交通管理信息和漁業(yè)船舶信息等監(jiān)控信息共享共用。精準(zhǔn)采集海域水文數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)氣象數(shù)據(jù)、漁民和船舶動(dòng)態(tài)信息等數(shù)據(jù)，增強(qiáng)海上極端惡劣天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警信息，為海上人員撤離預(yù)留充足時(shí)間。

強(qiáng)化演練，提升應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。完善海上搜救應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化海上救援處置流程，針對(duì)性地組織開(kāi)展海域應(yīng)急搜救實(shí)戰(zhàn)演練，積極配合東海救助局東海第一救助飛行隊(duì)收集鹽城及周邊海域、空域信息，多維度、多角度進(jìn)行應(yīng)急救援科目訓(xùn)練，迅速提升戰(zhàn)斗力，發(fā)揮直升機(jī)在突發(fā)事件應(yīng)急處置中的快速、高效作用。另外，建立“海事?tīng)款^、共同協(xié)商，企業(yè)出資、共同受益”的培訓(xùn)模式，利用大豐金風(fēng)科技海上培訓(xùn)中心基地，模擬在電閃雷鳴、雨霧風(fēng)浪的惡劣海況下進(jìn)行海上自救與他救實(shí)操培訓(xùn)，不斷提高海上船舶作業(yè)人員應(yīng)對(duì)處置突發(fā)險(xiǎn)情的能力。

下一步，鹽城市將進(jìn)一步探索完善海上應(yīng)急救援工作機(jī)制，從人員、裝備、資金、培訓(xùn)和預(yù)案演練等方面細(xì)化海上應(yīng)急救援工作措施，提升應(yīng)急保障能力。