在蘇州的街頭巷尾，一個(gè)名為“融訴驛站”的創(chuàng)新平臺(tái)正悄然改變著基層矛盾糾紛化解的生態(tài)。以“一臺(tái)電腦、一名指導(dǎo)法官、一名協(xié)助員”為基本配置，這個(gè)平臺(tái)不僅承載著“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”的重要使命，更是蘇州法院將司法資源和解紛力量全面下沉，助推基層社會(huì)治理“治未病”的生動(dòng)實(shí)踐。
截至2025年1月，全市已建成274個(gè)“融訴驛站（融合法庭）”，累計(jì)指導(dǎo)調(diào)解5670次，化解糾紛5646起，開展普法宣傳3138次，“深化‘融訴驛站’建設(shè)”項(xiàng)目被蘇州市委依法治市辦確定為2024年“關(guān)愛民生法治行”法治惠民活動(dòng)典型項(xiàng)目。
法官在線“坐鎮(zhèn)”，糾紛化解更高效
“法官一上線，大家心里就有底了！”調(diào)解員李琛回憶起一起群體性勞動(dòng)糾紛時(shí)感慨道。
2024年10月，蘇州某公司因經(jīng)營不善拖欠22名員工工資，員工多次討薪未果，共同向虎丘區(qū)楓橋街道綜治中心求助。
調(diào)解員李琛、吳利洪意識(shí)到該案涉及人數(shù)眾多，一旦處理不當(dāng)極易擴(kuò)大矛盾，但僅憑自身能力和經(jīng)驗(yàn)又難以化解這起糾紛，便及時(shí)通過“融訴驛站”連線，請(qǐng)求指導(dǎo)法官對(duì)該案給予調(diào)解指導(dǎo)。
經(jīng)過耐心溝通，指導(dǎo)法官進(jìn)一步了解到涉案公司對(duì)拖欠工資的事實(shí)和拖欠金額并無異議，雙方糾紛始終未能解決的原因，主要在于涉案公司的主要負(fù)責(zé)人始終不愿出面解決問題。指導(dǎo)法官當(dāng)機(jī)立斷，現(xiàn)場聯(lián)系公司負(fù)責(zé)人，詳細(xì)說明當(dāng)前事態(tài)情況以及公司消極處理可能帶來的法律后果，最終促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
“剛開始調(diào)解時(shí)，場面有些混亂，但是當(dāng)指導(dǎo)法官身著制服、佩戴法徽出現(xiàn)在‘融訴驛站’視頻畫面中時(shí)，我們對(duì)拿到工資也有了更多信心?！眴T工們在糾紛化解后，臉上露出了滿意的笑容。
如今，在蘇州這種“云端調(diào)解”模式已成為常態(tài)。去年4月，蘇州中院制定出臺(tái)《全市法院“融訴驛站（融合法庭）”建設(shè)工作指引》，其中明確要求，各基層人民法院應(yīng)為每個(gè)“融訴驛站”配備至少一名指導(dǎo)法官,提供法律咨詢、調(diào)解指導(dǎo)、司法確認(rèn)以及其他與預(yù)防調(diào)處化解糾紛相關(guān)的法律支持。
“指導(dǎo)法官們或遠(yuǎn)程連線，或下沉社區(qū)，確保糾紛化解既有溫度又有力度?！闭缣K州中院立案一庭庭長陳亞玲所言，“我們要把矛盾糾紛化解在訴訟之前，讓基層成為解紛的第一道防線。”
司法確認(rèn)“云上辦”，調(diào)解協(xié)議有保障
2024年5月的一天傍晚，在相城區(qū)交通大隊(duì)綜治中心內(nèi)，調(diào)解員顧海珍處理了一起電動(dòng)自行車碰撞糾紛。王某某在駕駛電動(dòng)自行車時(shí)，不慎碰撞正常行走的行人張老太，導(dǎo)致張老太多處受傷。經(jīng)蘇州市公安局相城分局交通警察大隊(duì)元和中隊(duì)認(rèn)定，王某某負(fù)本次事故的全部責(zé)任。
“當(dāng)時(shí)張老太已經(jīng)88歲了，在恢復(fù)期內(nèi)行動(dòng)多有不便，她的孫女尉某某作為代理人出面處理賠償問題。但尉某某工作繁忙，抽不出時(shí)間來現(xiàn)場。經(jīng)雙方當(dāng)事人同意后，我們選擇‘融訴驛站’遠(yuǎn)程調(diào)解功能組織調(diào)解?！闭{(diào)解時(shí)，顧海珍妥善運(yùn)用“面對(duì)面+背對(duì)背”的調(diào)解方法，充分觀察雙方情緒變化，耐心細(xì)致做好解惑釋疑，最終當(dāng)場敲定了調(diào)解協(xié)議內(nèi)容。
但由于當(dāng)事人協(xié)商的付款時(shí)間為2025年，客觀上存在著一定的后續(xù)履行風(fēng)險(xiǎn)，尉某某心中很是不安。顧海珍了解后，隨即通過“融訴驛站”申請(qǐng)司法確認(rèn)，法院當(dāng)天便出具了裁定書，賦予協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力。
“本以為調(diào)解完就完了，沒想到還能申請(qǐng)‘法律保險(xiǎn)’！”尉某某拿到司法確認(rèn)書后感慨道。
“把解紛工作做到位，把司法為民做到家，是‘融訴驛站’建設(shè)的一個(gè)目標(biāo)?！碧K州中院立案一庭副庭長林李金表示，許多當(dāng)事人因履行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)調(diào)解心存顧慮，而“融訴驛站”的“一站式”服務(wù)打通了調(diào)解與執(zhí)行的壁壘，如果對(duì)方不履行調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以通過“融訴驛站”申請(qǐng)司法確認(rèn)或由人民法院出具民事調(diào)解書。
行業(yè)調(diào)解“精準(zhǔn)發(fā)力”，矛盾化解更專業(yè)
“商會(huì)調(diào)解員懂行、法官懂法，雙管齊下才能治本。”太倉市建筑裝飾家居商會(huì)調(diào)解員沙大喜談起一起地板買賣合同糾紛時(shí)深有體會(huì)。
此前，吳某等20名消費(fèi)者向太倉市建筑裝飾家居商會(huì)調(diào)解中心申請(qǐng)調(diào)解，反映某地板經(jīng)銷商肖某收取定金后送貨不及時(shí)、電話無法接通等情況，要求解除買賣合同，涉及金額100萬余元。
在接到申請(qǐng)后，沙大喜積極聯(lián)系消費(fèi)者代表了解情況?？紤]到案件涉及人數(shù)較多、金額較大，案件化解難度大，便通過“融訴驛站”連線指導(dǎo)法官參與調(diào)解，召集地板經(jīng)銷商肖某和消費(fèi)者代表進(jìn)行溝通，充分聽取各方意見。
調(diào)解中，指導(dǎo)法官對(duì)肖某無法供貨的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了釋明，也告知消費(fèi)者解除合同可能引發(fā)的法律后果。調(diào)解員則從行業(yè)慣例、交易流程角度進(jìn)行詳細(xì)闡明，并表示雙方達(dá)成調(diào)解后，商會(huì)工作人員也會(huì)持續(xù)跟進(jìn)，督促經(jīng)銷商及時(shí)完成供貨義務(wù)。最終，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，截至目前，肖某已全部完成供貨義務(wù)。
“專業(yè)、高效、便捷?！焙炗喺{(diào)解協(xié)議時(shí)，一名消費(fèi)者代表連連豎起大拇指。
根據(jù)蘇州中院制定的《關(guān)于加強(qiáng)類型化糾紛訴源治理工作的實(shí)施方案》，全市法院已在調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等矛盾糾紛集中區(qū)域，先后建立了109家具有行業(yè)特色的“融訴驛站”，助力重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解。
“這種‘行業(yè)調(diào)解+司法護(hù)航’的模式，能夠充分發(fā)揮專業(yè)、行業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)類型化專業(yè)化糾紛就地化解、源頭解決?！碧K州中院審判委員會(huì)專職委員趙海生說道。
訴訟服務(wù)“全域通辦”，司法便民零距離
“只進(jìn)一扇門，事務(wù)一站清！”16名美容卡消費(fèi)者在“融訴驛站”的幫助下，僅用一周時(shí)間便追回了23萬元的損失?！啊谠V驛站’真靈！”
2024年1月，16名消費(fèi)者到吳中區(qū)綜治中心維權(quán)。這16名消費(fèi)者在某美容美發(fā)店購買了美容卡并充值，消費(fèi)一段時(shí)間后該店突然關(guān)門停業(yè)，店家負(fù)責(zé)人夏某電話不接、短信不回。
之后，吳中區(qū)綜治中心調(diào)解員通過“融訴驛站”連線指導(dǎo)法官。法官在了解情況后，引導(dǎo)當(dāng)事人通過“融訴驛站”申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，及時(shí)凍結(jié)其賬戶，迫使其出面和解。
類似的便利服務(wù)已覆蓋蘇州全域——群眾可在任意“融訴驛站”辦理立案、庭審、送達(dá)等訴訟業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑腿代替群眾奔波”。此外，蘇州法院在推動(dòng)“融訴驛站”實(shí)體化運(yùn)行中，還著重突出訴服“融驛站”、解紛“聚能環(huán)”、法治“云課堂”、治理“橋頭堡”、民意“收集點(diǎn)”等功能作用，切實(shí)將司法資源輸送到老百姓“家門口”。
比如，在張家港某小區(qū)物業(yè)費(fèi)糾紛中，法院通過“融訴驛站”開展巡回審判，邀請(qǐng)人大代表、業(yè)主代表旁聽，以“個(gè)案審理+類案普法”推動(dòng)批量糾紛高效化解。常熟法院則會(huì)同常熟市監(jiān)局、常熟市知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、常熟市電商協(xié)會(huì)、莫城街道商會(huì)在電商直播中心“融訴驛站”開展“法護(hù)直播、共治共享”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專場活動(dòng)，將矛盾預(yù)防端口前移。
從勞動(dòng)糾紛到消費(fèi)維權(quán)，從交通事故到行業(yè)矛盾，從巡回審判到普法宣傳，“融訴驛站”用一個(gè)個(gè)案例證明，基層治理不僅要“滅火”，更要“防火”。通過整合法官、調(diào)解員、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方力量，借助數(shù)字法院的“云端”技術(shù)，蘇州法院正構(gòu)建起一張覆蓋全域的“解紛網(wǎng)”。
