2023年以來(lái),我市持續(xù)推進(jìn)零基預(yù)算改革,構(gòu)建“該保必保、應(yīng)省盡省、講求績(jī)效”的資金安排機(jī)制,推動(dòng)財(cái)政資金優(yōu)化配置、高效使用,有效提升集中財(cái)力辦大事能力。
一是突出“破基數(shù)”,改變固化格局。打破預(yù)算基數(shù),所有預(yù)算支出均以零為基點(diǎn),結(jié)合財(cái)力狀況、輕重緩急、實(shí)際需求、績(jī)效情況等統(tǒng)籌核定。開展市直財(cái)政政策清理,梳理政策79項(xiàng),根據(jù)實(shí)施情況逐項(xiàng)提出清理意見。規(guī)范合并同類項(xiàng)目,2024年市直預(yù)算部門項(xiàng)目數(shù)量較2023年減少227個(gè),下降19.6%。
二是突出“促統(tǒng)籌”,增強(qiáng)保障能力。加大政府預(yù)算間統(tǒng)籌,2023年市直政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算共調(diào)入一般公共預(yù)算6.83億元,財(cái)政保基本能力明顯提升。建立財(cái)政資金年度統(tǒng)籌盤活機(jī)制,每年年底對(duì)平臺(tái)超1年的上級(jí)資金、當(dāng)年未使用完的本級(jí)資金全部平衡收回。2023年收回平臺(tái)結(jié)余資金2.9億元、往來(lái)賬戶資金0.18億元。
三是突出“緊日子”,堅(jiān)持厲行節(jié)約。按照中央和省習(xí)慣過(guò)緊日子要求,連續(xù)五年印發(fā)過(guò)緊日子文件,大力壓減一般性支出,從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)等行政開支。2023年,市直壓減非重點(diǎn)、非剛性支出1.68億元;2024年預(yù)算編制時(shí),對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目按不低于上年5%的比例進(jìn)行壓減,執(zhí)行中再按預(yù)算數(shù)壓減5%,共壓減預(yù)算近1.5億元,騰出更多資金加大對(duì)“三?!钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域投入。
四是突出“保重點(diǎn)”,動(dòng)態(tài)編制清單。按照“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著政策走”的要求,開展重點(diǎn)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)篩選、預(yù)算論證,2024年市直編制基本民生、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、重點(diǎn)建設(shè)四類重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單156項(xiàng),涉及資金58.9億元,將“三?!?、政府債務(wù)還本付息等剛性支出足額編入預(yù)算,有效保障重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),實(shí)現(xiàn)集中財(cái)力辦大事。
五是突出“提績(jī)效”,提高配置效率。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,邀請(qǐng)專家對(duì)部分預(yù)算單位項(xiàng)目開展公開評(píng)審,審減預(yù)算約500萬(wàn)元。減少無(wú)償補(bǔ)助、直接補(bǔ)助等傳統(tǒng)方式,支持組建政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。截至目前,市直共參與設(shè)立基金10只,在阜投資項(xiàng)目45個(gè)、投資資金9.1億元,充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。
下一步,市財(cái)政局將按照深化零基預(yù)算改革部署,全面落實(shí)習(xí)慣過(guò)緊日子要求,常態(tài)化開展政策項(xiàng)目清理,強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌整合,健全集中財(cái)力辦大事長(zhǎng)效機(jī)制,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政支撐。