在祁門(mén)縣祁山鎮(zhèn)，鎮(zhèn)村干部的公文包中都藏著一份特殊“裝備”——或電子打印、或毛筆手繪的村組“民生地圖”。不同于標(biāo)準(zhǔn)化行政圖紙，這些地圖用不同筆觸標(biāo)注著農(nóng)戶(hù)院落分布、特殊群體位置、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等信息，成為干部們走村入戶(hù)的“民生導(dǎo)航”。

“60后”干部工筆細(xì)描的墨痕里，藏著基層治理最樸素的邏輯：當(dāng)衛(wèi)星地圖能精準(zhǔn)定位坐標(biāo)，為何還要親手勾勒？祁山鎮(zhèn)用實(shí)踐給出答案：地圖不僅要繪地形，更要繪民心。

織密民情網(wǎng)絡(luò)

“建峰村二組馬某某家：父親殘疾，中考期間需關(guān)注暴雨影響……”地圖上的紅色標(biāo)注，曾讓包村干部李英姿在中考三天連續(xù)往返8次接送考生。在祁山鎮(zhèn)，這樣的故事已成常態(tài)：地圖上每戶(hù)人家的人口結(jié)構(gòu)、致貧原因、訴求清單都被詳細(xì)記錄，黨員分布、旅外人才等信息更形成了動(dòng)態(tài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在防災(zāi)減災(zāi)場(chǎng)景中，地圖的實(shí)用價(jià)值尤為凸顯。低洼水塘的藍(lán)色預(yù)警線(xiàn)、水庫(kù)位置的黃色標(biāo)識(shí)，讓鎮(zhèn)村在2025年汛期實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移群眾“零延誤”?！斑^(guò)去靠本子記，現(xiàn)在看圖標(biāo)，哪家有老人、哪條路易積水，一目了然。”祁峰村黨支部書(shū)記陳渡江指著地圖上密密麻麻的標(biāo)記說(shuō)，干部們用腳步“校準(zhǔn)”地圖細(xì)節(jié)的過(guò)程，正是干群關(guān)系從“陌然”到“熟稔”的升溫過(guò)程。

破解治理難題

星光村盛家中心村的蛻變，堪稱(chēng)民生地圖的“矛盾調(diào)解范本”。當(dāng)馬某某家位于規(guī)劃中心的旱廁成為和美鄉(xiāng)村建設(shè)“卡點(diǎn)”，包村干部許和平?jīng)]有強(qiáng)硬執(zhí)法，而是帶著地圖上門(mén)。“您看，這里規(guī)劃的文化廣場(chǎng)，離您家院門(mén)只有50米?！痹S和平指著地圖上的空間關(guān)系圖，讓農(nóng)戶(hù)直觀看到拆除棚廁與生活品質(zhì)提升之間的關(guān)聯(lián)。隨著廣場(chǎng)建成、環(huán)境改善，馬某某不僅主動(dòng)拆違，更化身為政策宣傳員。

這種“按圖施策”的智慧，本質(zhì)是將抽象政策轉(zhuǎn)化為可感知的生活場(chǎng)景。在地圖的“空間語(yǔ)法”里，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的紅色預(yù)警線(xiàn)暗示生命安全，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)的金色箭頭指向增收路徑，群眾在“看圖說(shuō)話(huà)”中自然理解治理邏輯。祁山鎮(zhèn)黨委書(shū)記謝紅霞表示：“地圖不是管理工具，而是對(duì)話(huà)媒介，當(dāng)農(nóng)戶(hù)能在地圖上找到自己的‘利益坐標(biāo)’，治理就有了共識(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

繪就振興脈絡(luò)

和平村茶油廠的廠房位置，在民生地圖上曾是一片特殊的“紅點(diǎn)集群”——那里標(biāo)注著百余戶(hù)油茶種植戶(hù)和3條崎嶇山路。包村干部葉小鋒走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，老人們背著茶果走山路的場(chǎng)景，讓地圖上的符號(hào)變得具象化。鎮(zhèn)村干部隨即以地圖為藍(lán)圖，申報(bào)“喬山老謝”茶油產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)“村集體+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，帶動(dòng)村集體增收11萬(wàn)元。

如今的地圖已迭代升級(jí)：電子版新增產(chǎn)業(yè)熱力圖、文旅打卡點(diǎn)等動(dòng)態(tài)圖層，但手工標(biāo)注的“油茶林小徑”等細(xì)節(jié)仍被保留?！皵?shù)字技術(shù)能算清經(jīng)濟(jì)賬，卻算不出村民對(duì)土地的感情?！辈栌蛷S負(fù)責(zé)人謝靈通指著地圖上的字跡說(shuō)，正是這些“非標(biāo)準(zhǔn)信息”，讓產(chǎn)業(yè)振興有了鄉(xiāng)土溫度。

踐行為民初心

當(dāng)?shù)谝慌掷L地圖泛黃卷邊，祁山鎮(zhèn)已形成數(shù)字化終端的數(shù)字地圖，但干部們?nèi)粤?xí)慣帶著紙質(zhì)版地圖入戶(hù)——因?yàn)楣P尖劃過(guò)“農(nóng)戶(hù)家門(mén)”的觸感，屏幕永遠(yuǎn)無(wú)法替代。地圖上的每處修改痕跡，都是治理理念進(jìn)化的注腳。從“干部畫(huà)、群眾看”到“群眾提、干部繪”，祁山鎮(zhèn)正用地圖的“生長(zhǎng)史”，書(shū)寫(xiě)著從“單向管理”到“多元共治”的基層治理新范式。

在這幅不斷更新的民生圖譜上，地理坐標(biāo)只是表象，真正的刻度是民心距離。正如一位老黨員在地圖空白處寫(xiě)下的批注：“好地圖不看線(xiàn)條多精美，看的是干部腳步多密、群眾笑容多真?！边@或許就是祁山鎮(zhèn)給新時(shí)代基層治理的啟示：最好的治理圖紙，從來(lái)不在檔案室，而在千家萬(wàn)戶(hù)的灶臺(tái)邊、田埂上。