近年來(lái)，我市堅(jiān)定落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的重大要求，圍繞打造全省物流成本最低、要素成本最低、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)、辦事效率最高的“四最”一流營(yíng)商環(huán)境，建立健全高效的管理體制和完善的工作機(jī)制，全方位抓實(shí)抓牢各項(xiàng)改革任務(wù)，推動(dòng)各地各部門將效率提得更高、保障做得更強(qiáng)、服務(wù)做得更優(yōu)，全力打造公平公正、穩(wěn)定透明的法治化營(yíng)商環(huán)境。

科學(xué)建章立制，努力建設(shè)政策透明的市場(chǎng)環(huán)境。印發(fā)《淮安市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《關(guān)于加快打造“四最”營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法 持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，為市場(chǎng)主體健康發(fā)展提供良好法治化營(yíng)商環(huán)境。全國(guó)首創(chuàng)101%營(yíng)商服務(wù)規(guī)范，制定55條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。印發(fā)《關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》《淮安市政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》等文件，推進(jìn)降費(fèi)減負(fù)政策，規(guī)范政府收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。持續(xù)推動(dòng)與《營(yíng)商環(huán)境條例》《省營(yíng)商環(huán)境條例》要求不符的規(guī)范性文件清理工作，今年上半年，以市政府名義組織開(kāi)展規(guī)范性文件全面清理，擬修改10件，廢止250件。

規(guī)范行政執(zhí)法，大力打造寬容相濟(jì)的市場(chǎng)環(huán)境。大力推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)全市各級(jí)行政執(zhí)法部門，圍繞“三個(gè)全覆蓋”目標(biāo)，進(jìn)一步“擴(kuò)領(lǐng)域、調(diào)事項(xiàng)、強(qiáng)執(zhí)行”，全面推進(jìn)新版包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單編制工作，實(shí)施免罰輕罰清單化管理、常態(tài)化監(jiān)督，由原先免罰輕罰“三張清單”擴(kuò)容至不予處罰、從輕處罰、減輕處罰和不予實(shí)施強(qiáng)制措施“四張清單”，全市31個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域共812項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)納入清單統(tǒng)一管理，通過(guò)舉辦行政執(zhí)法免罰輕罰典型案例評(píng)比活動(dòng)、強(qiáng)化對(duì)免罰輕罰清單運(yùn)用的考核、開(kāi)展全市執(zhí)法人員大培訓(xùn)等措施，不斷嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。

完善信用體系，助力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持以政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)引領(lǐng)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，注重以政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)法治化營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。市法院與市信用辦等多部門通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”執(zhí)行協(xié)作平臺(tái)，定期共享失信被執(zhí)行人信息，通過(guò)生效裁判案件排查機(jī)制及多部門聯(lián)動(dòng)推動(dòng)案件動(dòng)態(tài)清零，實(shí)現(xiàn)全市黨政機(jī)構(gòu)在執(zhí)行案件和失信被執(zhí)行人案件“清零”目標(biāo)。創(chuàng)新信用監(jiān)管機(jī)制，全面深化公共信用信息歸集應(yīng)用，構(gòu)建“1+30”以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系，在22個(gè)領(lǐng)域形成行業(yè)信用評(píng)價(jià)或分級(jí)分類監(jiān)管結(jié)果。建立信用承諾信息常態(tài)化歸集機(jī)制，在公共資源交易等71個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中實(shí)施信用承諾清單管理，開(kāi)展在線信用承諾、跟蹤、審核、違諾信息記錄等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了“承諾—踐諾”全流程監(jiān)管閉環(huán)。健全完善政府失信責(zé)任追究制度，出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展“新官理舊賬”化解重大歷史遺留問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知》，堅(jiān)決整治“新官不理舊賬”、政策來(lái)回“翻燒餅”、承諾不兌現(xiàn)或拖著辦等問(wèn)題。

健全破產(chǎn)機(jī)制，盡力構(gòu)建優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。完善企業(yè)救治和退出機(jī)制，針對(duì)破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較多的行業(yè)，深入總結(jié)企業(yè)破產(chǎn)原因，出具專項(xiàng)分析報(bào)告，從源頭預(yù)防破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，清江浦、洪澤、漣水等地法院辦理的多起案件入選全省破產(chǎn)審判典型案例。開(kāi)展企業(yè)涉訴數(shù)據(jù)與其他數(shù)據(jù)之間的比對(duì)和分析工作，盡早發(fā)現(xiàn)和識(shí)別具有重整價(jià)值的危困企業(yè)，提高重整可能性和重整成功率。市法院、市發(fā)改委、市商務(wù)局等11個(gè)部門聯(lián)合開(kāi)展“破中取金”破產(chǎn)資產(chǎn)處置工作，加大破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置力度，將招商引資與破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置相結(jié)合，持續(xù)開(kāi)展“破中取金”破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)聯(lián)合推薦和處置工作，建立破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)聯(lián)合處置機(jī)制，通過(guò)定向推送、上門推介、舉行發(fā)布會(huì)等形式，擴(kuò)大破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)信息傳播半徑，精準(zhǔn)查找意向買受人全面釋放推進(jìn)盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的相關(guān)政策紅利，推出破產(chǎn)管理人在線查詢破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記信息的服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)處置程序，提高破產(chǎn)辦理效率。