關于麗水市2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況 及2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

2025年2月24日在麗水市第五屆人民代表大會第五次會議上

麗水市發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受麗水市人民政府委托，現(xiàn)將麗水市2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案提請各位代表審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年麗水市國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去一年，面對復雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委、市政府堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，深入實施“八八戰(zhàn)略”，忠實踐行習近平總書記對麗水的重要囑托，奮楫力行“麗水之干”，深入實施三個“一號工程”和“十項重大工程”，聚焦聚力我市“一個歷史使命、三大戰(zhàn)略任務”，全市經濟回升向好，社會大局安定有序，眾志成城開創(chuàng)跨越式高質量發(fā)展新局面。

——地區(qū)生產總值（GDP）同比增長6.6%；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%；

——固定資產投資增長8.3%；

——社會消費品零售總額增長6.9%；

——外貿出口增長17.4%；

——城鎮(zhèn)居民收入增長5.2%、農民收入增長7.1%；

——一般公共預算收入增長3.8%。

2024年計劃指標執(zhí)行情況總體良好，48項指標中，45項指標預計達到或超過預期目標，3項指標距離目標尚有差距。麗水經濟技術開發(fā)區(qū)25項指標中，18項指標達到或超過預期目標。

服務業(yè)增加值增速、固定資產投資增速、民間投資增速及占比等3項指標未達預期目標主要原因：國內外經濟形勢復雜多變，房地產業(yè)增長不及預期；制造業(yè)投資新增量不足，大項目落地偏少；加上同期高基數(shù)等影響，民間投資下降14.8%，占總投資比重為34.8%，與預期目標（快于上年-4.3%，高于上年44.6%）有差距，分別排名全省第9、第11。服務業(yè)增加值、固定資產投資分別增長5.9%、8.3%，雖與預期目標（7%、10%）有差距，但均排名全省第2，兩年平均增速分別達到7.1%、11.9%。

一年來，經濟社會發(fā)展主要工作成效體現(xiàn)在以下六方面：

（一）全市經濟邁出高質量發(fā)展新步伐

生產總值躍上兩千億元新臺階。全市生產總值2181.2億元，增長6.6%，增幅高于全國（5.0%）、全省（5.5%），排名全省第1。縣域經濟發(fā)展持續(xù)向好，蓮都首批調出山區(qū)26縣；景寧成為全國首批民族地區(qū)共同現(xiàn)代化試點，GDP增幅（8.1%）領跑全市，全省90縣中排名第2；松陽（7.6%）、龍泉（7.5%）、慶元（7.4%）緊隨其后，排名全省前十。

三次產業(yè)穩(wěn)步提升。農業(yè)總體平穩(wěn)，農林牧漁業(yè)總產值188億元，增長4.4%，排名全省第2。工業(yè)充分發(fā)揮“壓艙石”作用，工業(yè)增加值628.4億元，增長6.9%，排名全省第8，其中規(guī)上工業(yè)增加值471.8億元，增長9.3%，排名全省第5。服務業(yè)支撐有力，服務業(yè)增加值1272.5億元，增長5.9%，排名全省第2。

三大需求穩(wěn)中提質。全力爭取投資新增量和產能新增量，固定資產投資增長8.3%，排名全省第2。消費市場持續(xù)恢復，社會消費品零售總額932億元，增長6.9%、全省第1。批零住餐分別增長22.9%、14%、2.2%和10.8%，分別排名全省第1、第1、第3、第1。出口增速走在前列，進出口總額423.8億元，增長12.4%，其中，出口總額367.3億元，增長17.4%，進出口、出口增幅均排名全省第2。

（二）現(xiàn)代化產業(yè)體系建設扎實推進

聚力現(xiàn)代產業(yè)建設。聚焦“5+5”產業(yè)體系，持續(xù)深化打造“1315”特色產業(yè)鏈，五大主導產業(yè)實現(xiàn)規(guī)上產值1872.2億元，增長16.1%。龍泉汽車空調零部件產業(yè)入選全國中小企業(yè)特色產業(yè)集群，松陽智慧交通成為全省首批現(xiàn)代化交通產業(yè)集群試點。麗水經開區(qū)集成電路、松陽高端新材料入圍省特色產業(yè)集群協(xié)同區(qū)，慶元文體用品入選省級“新星”產業(yè)群。整治低效企業(yè)435家，畝均增加值143萬元，增長21%。品質農業(yè)蓄能增勢，全產業(yè)鏈產值突破700億元，跨山統(tǒng)籌打造市級產值超百億全產業(yè)鏈4條，因地制宜打造縣級產值超十億全產業(yè)鏈12條。全面完成“浙八味”中藥材產業(yè)集群項目建設，成功申報食用菌優(yōu)勢特色產業(yè)集群，爭取中央財政油茶產業(yè)發(fā)展示范獎補資金4億元。服務業(yè)高質量發(fā)展，規(guī)上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長14%；6個省級服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)預計實現(xiàn)總營收520億元以上。蓮都、龍泉、景寧獲評全國縣域商業(yè)“領跑縣”；舉辦第六屆青田華僑進口商品博覽會；“松陽茶葉在線”應用交易量和交易額位居全國同類市場第一。

數(shù)字經濟擴量提質。鞏固擴大數(shù)字經濟發(fā)展優(yōu)勢，規(guī)上數(shù)字經濟核心產業(yè)制造業(yè)增加值增長25%，排名全省第2。全力推進中欣晶圓等重點企業(yè)達產增效，推進富樂德半導體產業(yè)園、百可半導體材料項目等重點在建項目建設，半導體產業(yè)規(guī)上產值158.12億元，增長27.1%。麗水特色半導體“萬畝千億”新產業(yè)平臺入選省首批示范型數(shù)字經濟產業(yè)園。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋。推動元宇宙、新能源新材料、智能網(wǎng)聯(lián)車等新興產業(yè)布局，招引數(shù)字經濟億元以上項目36個，總投資380億元，其中10億元以上項目18個?！皟蓤@一基地”數(shù)字樓宇群入選省首批示范型數(shù)字樓宇。成功創(chuàng)建國家級“千兆城市”。

科技賦能產業(yè)創(chuàng)新。印發(fā)實施科技創(chuàng)新賦能產業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案，浙西南科創(chuàng)產業(yè)園投用，賽迪產業(yè)賦能中心、浙江大學-麗水生命健康聯(lián)合創(chuàng)新中心落地，實施產業(yè)鏈共性技術攻關項目62個。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)9家，省級隱形冠軍企業(yè)5家，國家高新技術企業(yè)數(shù)量突破1000家。嘉利工業(yè)建成“未來工廠”，天喜廚電成為全市首家國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，納愛斯集團獲評浙商高質量發(fā)展領軍企業(yè)。高新技術產業(yè)增加值286.14億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重60.7%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用78.58億元，增長7.9%。引育省級以上重點人才39人，實現(xiàn)浙江大工匠零的突破，新增高技能人才2.01萬人，引進高校畢業(yè)生4.45萬人。

（三）有效益的投資和項目建設推動有力

全力以赴爭資爭項。政策紅利高效轉化，頂格推進“8+4”資金兌付落地，爭取省級政策資金96.02億元，統(tǒng)籌地方財政配套資金125.91億元。搶抓一攬子增量政策機遇，爭取各類中央資金超50億元，創(chuàng)歷史新高，額度占全省比重5%。其中，中央預算內資金13.4億元；“兩重”資金29.64億元；設備更新資金5.22億元；消費品以舊換新資金2.26億元。“兩重”“兩新”資金爭取占全市中央資金爭取份額73.5%。發(fā)行地方政府專項債158.82億元，連續(xù)5年創(chuàng)新高。

全面推進招大引強。引進億元以上項目210個、總投資1091.69億元。第3個百億級項目盤石數(shù)字經濟總部落地縉云，松陽實現(xiàn)50億級項目再突破，麗水經開區(qū)坤懋電子、蓮都高仙智谷等14個20億級項目落地。新引進項目中含上市公司、專精特新、隱形冠軍等主體質優(yōu)的企業(yè)投資項目49個。設立16支政府產業(yè)基金，總規(guī)模234.01億元，累計投資項目數(shù)227家（次），協(xié)議投資金額111.04億元。

全域加速項目建設。有效益的投資平穩(wěn)增長，107個省“千項萬億”工程項目投資完成率140.9%，排名全省第3，新建項目100%開工；430個市重點建設項目投資完成率143%。23個交通強省建設重大項目有序推進，年度完成綜合交通投資190.06億元。推動實施101個重大能源項目，年度完成投資133.67億元。投資結構持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)投資增長11.6%，排名全省第4；生態(tài)環(huán)保、交通、能源和水利投資增長40.4%，排名全省第1。

（四）重點領域改革和高水平開放不斷深化

改革攻堅持續(xù)推進。新落地實施26項國字號試點，山區(qū)基本公共服務一體化改革入選中國改革2024年度市域典型案例。15項營商環(huán)境相關改革入選全省最佳實踐案例。助企十件實事全部完成，“企呼我應”閉環(huán)解決涉企問題1.06萬件，“麗即兌”兌現(xiàn)23.69億元、惠及市場主體2.43萬家次。推進“民營經濟32條”與增值化改革有機融合，落實支持民營經濟3個“70%”目標，能源、土地、基金三大要素民企項目比重分別為91.7%、83%、79.9%。制定落實2024年度“跨山統(tǒng)籌”市域一體化協(xié)同發(fā)展政策清單，進一步理順市區(qū)一體化發(fā)展體制機制。深入推進國家環(huán)境健康管理試點，形成“大場景·小切口”改革項目50個。深化國資國企改革，改組設立產投集團，城發(fā)控股集團獲得AAA主體信用評級，市屬國企營收增長12.2%。

生態(tài)價值持續(xù)提升。再次成為國家生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，成功舉辦全國健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制工作推進會，首次將生態(tài)產品總值核算結果運用于完善甌江流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制。浙江（麗水）生態(tài)產品交易平臺收儲生態(tài)資源2123宗，完成交易1151宗，成交金額48.86億元。麗水市“生態(tài)抵（質）押貸”余額309.97億元，“生態(tài)信用貸”余額51.04億元。普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)建設連續(xù)三年獲得中央財政支持，“兩小”創(chuàng)業(yè)通獲國家金融科技創(chuàng)新獎，綠色金融貸款增長35.7%。

對外開放持續(xù)擴大。新增出口實績外貿企業(yè)153家；新培育9家內外貿一體化“領跑者企業(yè)”，3個改革試點產業(yè)基地；引育億元跨境電商出口主體20家。跨境電商海關監(jiān)管出口額72.4億元，增長47.4%、排名全省第4。甌江航道海河聯(lián)運航線正式開通，華師大附屬麗水學校二期交付使用。長三角新招商簽約項目54個，協(xié)議投資額439.3億元；新實施山海協(xié)作產業(yè)合作項目178個，到位資金292.73億元；新實施援疆援川項目51個，投入支援幫扶資金2.09億元。

（五）共同富裕先行示范區(qū)建設全面推進

打造共同富裕美好社會山區(qū)樣板。持續(xù)推進“擴中”“提低”改革，幫扶重點群體就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.25萬人。推進“共富123行動”，帶動1.8萬名群眾累計增收2.69億元，帶動項目所在村村集體累計增收6400余萬元?！翱缟浇y(tǒng)籌富民安居”工程搬遷1.07萬人，1002家共富工坊累計帶動6.3萬群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)。182個強村公司平均利潤增長17.2%。持續(xù)推進6個省級共富試點、10個省級共富最佳實踐和5個省級共富觀察點建設。全體居民收入、城鎮(zhèn)居民收入、農村居民收入、低收入農戶收入，以及村集體經濟收入、經營性收入6項收入增速均排名全省第1。城鄉(xiāng)居民收入倍差比上年縮小0.03。

加快革命老區(qū)先行示范區(qū)建設。成功舉辦“第五屆紅軍長征論壇”、浙西南革命老區(qū)發(fā)展論壇。實現(xiàn)革命老區(qū)轉移支付資金、中央專項彩票公益金支持縣（市、區(qū)）全覆蓋，爭取革命老區(qū)轉移支付和彩票公益金3.2億元。謀劃革命老區(qū)向上爭取涉及重大項目、重大平臺、重大政策、重大改革等重點任務111個，已達既定目標61個，已取得初步成果19個。支持景寧畬醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展等8個重大事項獲革命老區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會議支持。市黨史研究室紅色驛站等8個項目獲2024年甬麗對口合作資金支持。

推動城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展。加快推進市區(qū)一體化建設，完成“三江口”協(xié)同發(fā)展區(qū)總規(guī)和三個片區(qū)詳規(guī)編制，數(shù)字健康集成智造、花街路一期等一批項目開工建設。國際會展中心、中廣未來城投入運營，聯(lián)城、城東花園鄰里中心建成完工，城市花園商務中心、創(chuàng)新金融中心一期等項目加快推進。建立市區(qū)一體化發(fā)展機制，合力推進市區(qū)服務業(yè)發(fā)展政策協(xié)同一體，實現(xiàn)城區(qū)共享單車南北互通。協(xié)調推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，市縣兩級國土空間總體規(guī)劃獲批。實施縣城承載能力提升和深化“千萬工程”項目156個，完成投資294.85億元。新增農村公共充電樁246個，完成單村水站改造提升3051個，村莊道路全面硬化提標372.7公里。培育現(xiàn)代“新農人”3.88萬人，新培育農創(chuàng)客1815人。龍泉、青田創(chuàng)成省5A景區(qū)城，遂昌、松陽成為全省首批和美鄉(xiāng)村三大行動試點縣。蓮都堰頭村、云和長汀村、景寧大漈村成為省級金3A景區(qū)，龍泉溪頭村入選世界最佳旅游鄉(xiāng)村。

（六）民生福祉不斷增進

山區(qū)公共服務更加均衡。全力推進山區(qū)公共服務提質，景寧13項經驗做法被全省推廣。優(yōu)化調整42所小規(guī)模學校，1018名學生就近享有更優(yōu)質教育資源。義務教育階段學生城鎮(zhèn)就讀占比97.6%，高考總錄取率連續(xù)6年超過全省平均水平。實現(xiàn)未成年人成長指導中心縣（市、區(qū)）全覆蓋。市第三人民醫(yī)院投用，青田、縉云縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)“三乙”。家庭醫(yī)生簽約服務醫(yī)保待遇實現(xiàn)“一地簽約、全省共享”。集成打造流動便民共富車1480輛，開通客貨郵融合線路10條，新增流動助餐車可送達的老年助餐服務點234個。市博物館創(chuàng)成國家一級博物館，慶元縣聯(lián)合申報的中國木拱橋傳統(tǒng)營造技藝被列入人類非遺代表作名錄。

美麗大花園品質更加優(yōu)化。水和空氣環(huán)境質量分別排名全國第4和第9位。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)20年領跑全省，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度連續(xù)17年位居全省前列。湖南鎮(zhèn)水庫遂昌段成功入選省級美麗河湖優(yōu)秀案例。再奪“五水共治”大禹鼎金鼎。成為全國首批深化氣候適應型城市建設試點。建成全國首個覆蓋全市域生物多樣性智慧監(jiān)測體系。生物多樣性友好指數(shù)連續(xù)2年位居全省第一，榮獲聯(lián)合國“生物多樣性魅力城市”稱號。開展美麗大花園品質提升行動，景區(qū)外圍、交通干線周邊、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域環(huán)境完成整治。云和梯田、縉云仙都和蓮都古堰畫鄉(xiāng)入選省千萬級核心大景區(qū)培育名單。

兜底社會保障更加有力。全市民生支出519.57億元，占一般公共預算支出的79.9%。堅守糧食安全，落實17.1萬噸地方儲備糧、1090噸食用植物油儲備任務；加快推進浙西南糧食物資倉儲物流園區(qū)項目建設。聚焦住房保障，發(fā)放公租房租賃補貼4709戶，籌集保障性租賃住房3501套。穩(wěn)步提升基本養(yǎng)老待遇水平，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險月人均養(yǎng)老金達到2835元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險月基礎養(yǎng)老金調整為295元。最低生活保障標準提高到1145元/月。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，麗水經濟社會發(fā)展依然面臨創(chuàng)新能力不強、資源要素缺乏、發(fā)展空間受限、發(fā)展不平衡不充分等問題。同時，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，不穩(wěn)定、不確定性明顯上升，外資外貿穩(wěn)增長面臨較大挑戰(zhàn)；有效需求不足，民間投資活力不足，消費市場恢復不快；構建麗水特色現(xiàn)代化產業(yè)體系有待加力提速，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)占比有待提高，教育科技人才一體貫通還需深入推進；部分行業(yè)競爭加劇，企業(yè)生產經營困難；城鄉(xiāng)公共服務供給短板仍然存在，城鄉(xiāng)居民增收依然承壓；防范化解金融、房地產、安全生產等領域風險的壓力仍然較大。對此，我們將高度重視，采取精準務實有效的措施加以解決。

二、2025年麗水市經濟社會發(fā)展主要目標及工作建議

2025年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃編制之年,是我市落實“邁好三大步，實現(xiàn)三個新”奮斗目標的關鍵之年。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議和省委、省政府及市委、市政府決策部署，深入實施“八八戰(zhàn)略”，忠實踐行習近平總書記對麗水的重要囑托，聚焦我市“一個歷史使命、三大戰(zhàn)略任務”，深化新時代“培養(yǎng)技能型干部、建設技能型政府”各項舉措，全面奏響“奮斗實干、擔當爭先”最強音，啟動實施跨越式高質量發(fā)展三年突破行動，全力以赴邁好“第一大步”，促進經濟穩(wěn)進向好、社會大局和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，以主戰(zhàn)場的擔當奮力推進跨越式高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)。

根據(jù)市委經濟工作會議精神，堅持目標引領和問題導向,堅持集中力量辦大事、近中遠期相結合；謀劃重點工作任務，明確優(yōu)先序，把握時度效，提出2025年麗水市經濟社會發(fā)展主要目標建議：

——地區(qū)生產總值（GDP）增長6.5%左右；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；

——固定資產投資增長7%以上；

——社會消費品零售總額增長6.5%以上；

——外貿出口增長6.5%；

——城鄉(xiāng)居民收入增速繼續(xù)保持全省前列；

——R&D經費支出占GDP比重達到2.45%。

要完成上述目標，重點抓好六方面工作：

（一）拼搶中央和省級政策，最大限度釋放政策紅利。構建新一輪拼經濟政策體系，加力擴大有效益的投資、招引重大項目，不斷鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢。

一是精準施策推動經濟持續(xù)向好。搶抓中央出臺“一攬子”增量政策機遇，爭取各類中央資金占全省份額能多則多。積極承接省新一輪“8+4”政策，協(xié)同安排市縣兩級財政資金120億元以上。及時出臺“浙麗九條”“樂游樂購在麗水歡歡喜喜過大年”等政策，助力一季度“開門好”“開門穩(wěn)”。搶抓“兩重”“兩新”、中央預算內投資、專項債等政策加碼機遇，爭取“兩重”資金14億元以上，“兩新”資金10億元以上。加強超常規(guī)政策儲備，出臺生態(tài)工業(yè)、數(shù)字經濟、建筑業(yè)高質量發(fā)展政策，加強經濟政策和非經濟性政策與宏觀政策取向一致性評估，放大政策效能。落實好省服務業(yè)“一業(yè)一策”和現(xiàn)代服務業(yè)、商貿流通、餐飲、房地產、住房公積金、金融、體育等市級政策，強化重點行業(yè)發(fā)展支持。

二是高質量投資支撐高質量發(fā)展。強化重大項目“硬支撐”，制造業(yè)投資、高新技術產業(yè)、交通能源水利等投資快于面上投資增長，房地產投資企穩(wěn)回升。抓好79個省“千項萬億”項目開工建設，新建項目一季度開工率50%以上，上半年達80%，10月底前全部開工。牢牢盯住超長期特別國債項目、中央預算內資金項目和專項債項目，以政府投資有效帶動社會投資。推進638國道景寧九龍至紅星段、S321椒江至武義公路縉云三溪至壺鎮(zhèn)段等項目全面全線施工。推動南城運動綜合體等一批項目建成投用；加快遂昌縣成屏二級水庫擴建工程、納愛斯生態(tài)綜合園等項目開工建設。

三是全力培育商貿經濟新增長點。用足用好國家加力擴圍實施“兩新”政策機遇，“文商旅體娛”協(xié)同促進引客入麗、消費留麗。積極發(fā)展會展經濟、首發(fā)經濟、銀發(fā)經濟、賽事經濟、演藝經濟，培育消費“爆款”和熱點。開展“城市一刻鐘”便民生活圈試點，爭創(chuàng)全國現(xiàn)代商貿流通體系試點城市，跨境電商規(guī)模突破80億元。突出省級服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)集聚引領作用，實現(xiàn)總營收突破560億元以上。謀劃儲備市級服務業(yè)重點項目50個以上，爭取入庫省服務業(yè)重大項目30個以上。持續(xù)培育壯大服務業(yè)企業(yè)，新增“四上”企業(yè)320家以上。高品質供給文旅產品，建立“全域大景區(qū)＋爆款新業(yè)態(tài)”的文旅產品矩陣，推進蓮都古堰畫鄉(xiāng)、景寧畬族風情創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，推進華東藥用植物園和龍泉寶劍廠景區(qū)創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。

（二）發(fā)展新質生產力，因地制宜打造現(xiàn)代化產業(yè)體系。堅定“工業(yè)強市”不動搖，聚力做大做優(yōu)做強麗水特色現(xiàn)代產業(yè)集群，奮力打造全省新發(fā)展格局中的新增長極。

一是加快建設現(xiàn)代化生態(tài)經濟體系。聚焦建設“5+5”產業(yè)體系，推進產業(yè)鏈集群化發(fā)展、綠色化轉型、數(shù)智化升級，五大主導產業(yè)規(guī)上產值超2000億元。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，抓好合成革、不銹鋼等傳統(tǒng)產業(yè)鍛鏈升級，精密制造產業(yè)規(guī)上產值破千億。培育壯大新興產業(yè)，以“數(shù)據(jù)要素×”“人工智能+”賦能新興產業(yè)發(fā)展，實施制造業(yè)技改項目300個以上，兌現(xiàn)技改補助3億元以上。重點抓好半導體產業(yè)鏈強鏈達效，規(guī)上產值破200億元；抓好中醫(yī)藥大健康產業(yè)全鏈建設，營收超100億元。深耕細作智慧交通、元宇宙、區(qū)塊鏈等數(shù)字產業(yè)；持續(xù)拓展低空經濟、先進裝備制造、前沿新材料、新型儲能等新賽道；積極培育健康美妝、新型涉水產業(yè)；“一業(yè)一品一策”推進“5+X”歷史經典產業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，旅游產業(yè)增加值增長8%以上。做實做強富民產業(yè)，實現(xiàn)品質農業(yè)全產業(yè)鏈總產值突破800億元。大力發(fā)展物流、軟件、工業(yè)設計等生產性服務業(yè)，培育實體型總部經濟、平臺經濟，力爭服務業(yè)增加值達到1300億元以上。

二是深入實施“雙招雙引”戰(zhàn)略工程。引進億元以上項目180個以上、投資總額超千億，其中10億級項目55個，努力實現(xiàn)百億級項目再突破。發(fā)揮麗水革命老區(qū)、少數(shù)民族、國家試點等差異化政策優(yōu)勢，深入細分賽道，加快形成本地主導產業(yè)競爭力。完善土地供給，確保制造業(yè)大項目新開工、新投產各100個以上。實施產業(yè)人才三年倍增計劃，授權組建中級職稱評審委員會4家，在縉云、麗水經開區(qū)開展“綠谷精英”創(chuàng)業(yè)項目改革試點；建立健全“互聘共享”產業(yè)人才庫，新增省級以上重點人才20人以上、產業(yè)工程師500人以上、制造業(yè)高技能人才5000人以上。

三是全力促進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新有機融合。加快建設創(chuàng)新麗水，深入實施科技創(chuàng)新賦能產業(yè)高質量發(fā)展三年行動，加快創(chuàng)建國家高新區(qū)，全面運營浙西南科創(chuàng)產業(yè)園，統(tǒng)籌打造“十子連珠”科創(chuàng)平臺。實施新一輪科技企業(yè)五年倍增行動，新增國家高新技術企業(yè)100家、省級科技型中小企業(yè)500家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家以上，聯(lián)動抓好小微企業(yè)上規(guī)上限和優(yōu)質企業(yè)上市工作。推動實體化研究院與重點企業(yè)、重點產業(yè)鏈開展全覆蓋結對合作，實施產學研協(xié)同攻關項目50項以上，解決產業(yè)鏈共性關鍵技術問題20項以上。

（三）推動改革攻堅落地見效，釋放經濟發(fā)展活力。聚焦“1410”改革攻堅行動，以改革促發(fā)展，為經濟社會發(fā)展提供強大動力。

一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。進一步落實支持民營經濟發(fā)展政策和優(yōu)化營商環(huán)境條例，完善民營企業(yè)參與重大項目建設長效機制。建立市縣領導聯(lián)系企業(yè)機制，常態(tài)化開展政企懇談活動，辦好助企十件實事。進一步深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，做細做實“綜合查一次”。進一步推進企業(yè)信用修復“一件事”改革，推進不動產“無還本續(xù)貸”抵押登記，新增制造業(yè)貸款120億元以上。堅持將服務鏈建在產業(yè)鏈上，健全涉企問題高效閉環(huán)解決機制，持續(xù)推進AI賦能，提升涉企問題服務質效。

二是全力打造生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制2.0版。開展特定地域單元生態(tài)產品價值（VEP）評估標準研究，選擇5個縣（區(qū)）開展特定區(qū)域價值評估應用。持續(xù)開展生態(tài)產品認證和市場化交易，編制形成麗水市特色生態(tài)產品目錄清單，完成3個以上生態(tài)產品認證及發(fā)布，持續(xù)擴大浙江（麗水）生態(tài)產品交易平臺收儲和交易的品類、數(shù)量，平臺交易額達50億元以上。完善全民所有自然資源資產委托代理機制，整合打包形成5個以上優(yōu)質“資產包”，完成3單以上交易。穩(wěn)妥推進能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，有序開展碳足跡、碳標簽、碳評價等工作。深化“生態(tài)信用貸”“生態(tài)抵質押貸”等綠色金融產品創(chuàng)新，綠色信貸增長30%以上。深化氣候投融資試點，新增氣候融資余額100億元。

三是協(xié)同推進重點領域改革和特色改革。全力突破“牽一發(fā)而動全身”的重點改革和“一子落而滿盤活”的關鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推動教科人一體化、跨山統(tǒng)籌市域一體化、山區(qū)基本公共服務一體化等重點改革攻堅突破。深化普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)建設，推進個人僑匯結匯便利化試點等特色改革，推動“兩小”創(chuàng)業(yè)通更好支持麗水商超轉型提升。推進國家知識產權強市建設試點，健全知識產權公共服務體系。推動國資國企聚焦主責主業(yè)提質增效發(fā)展，市屬國企資產規(guī)模突破5500億元。推進蓮都“小巷管家”基層服務模式、龍泉“不滅窯火”IP賦能鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈、青田“西餐大師”全產業(yè)鏈發(fā)展、遂昌“儲能消薄”助力村集體增收、松陽財政專項資金“撥改投”等一批縣域特色改革。

（四）推進高水平開放合作，建設山區(qū)開放型經濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。著力穩(wěn)外資穩(wěn)外貿，融入長三角一體化，積極培育外貿新路徑新模式新業(yè)態(tài)，加快建設高能級開放平臺。

一是提升開放勢能。組織800家次企業(yè)參加境內外國際性展會，新增有出口實績企業(yè)100家。實施跨境電商高質量發(fā)展三年行動，新培育跨境電商獨立站20個、跨境電商主體100家。招引先進制造業(yè)總投資額1500萬美元以上外資項目10個以上。打造麗水市二手車出口公共服務中心。推進開放平臺系統(tǒng)集成，構建以省級以上開放平臺麗水經開區(qū)為核心，國家外貿轉型基地、跨境電商綜試區(qū)、自貿聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、海外聯(lián)絡點為支撐的平臺體系；深化華僑要素回流工程，辦好第七屆僑博會，爭創(chuàng)國家級進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)。

二是建強開放樞紐。著力推進高水平交通強市建設，進一步促進區(qū)域融入和市場開拓。確保麗水機場通航，推進空港園區(qū)二期建設。爭取金麗溫鐵路提速改造工程、溫武吉鐵路完成可研批復，推動麗云寧鐵路項目納入國家規(guī)劃，提速義龍慶慶元段等高速公路項目前期。加快衢麗鐵路建設，建成G322景寧段改建工程、S218青田高湖至船寮段改建工程。推動麗水港與溫州港協(xié)同發(fā)展、同港同價，確保港口貨物吞吐量500萬噸以上。

三是擴大區(qū)域合作。更加主動融入和參與長三角一體化、金麗溫開放大通道建設，謀劃推動浙南閩北省際交邊界地區(qū)協(xié)同發(fā)展納入國家區(qū)域政策體系和相關規(guī)劃。用好甬麗革命老區(qū)對口合作、山海協(xié)作等機制優(yōu)勢，加快融入全國統(tǒng)一大市場。健全長三角科技創(chuàng)新券管理運行機制，促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)科技創(chuàng)新券兌換超800萬元。深化對口支援幫扶合作，實施援疆援川項目52個，投入資金2億元以上。落實新型山海協(xié)作結對機制，新實施產業(yè)合作項目100個以上，到位資金100億元以上。

（五）推動城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展，聚力縮小“三大差距”。以“千萬工程”牽引縮小“三大差距”，做好強城、興村、融合“三篇文章”，加快跨越式高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)。

一是堅持以新時代“千萬工程”為牽引。統(tǒng)籌抓好品質農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展和鄉(xiāng)村“土特產”培育、“山”字系品牌建設，農林牧漁業(yè)增加值增長4%?？v深推進“共富123行動”試點項目建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率90%以上；新增共富工坊就業(yè)崗位1.2萬個；新增農創(chuàng)客1000人。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎設施一體化建設，打造“四好農村路”2.0版，建設農村公共充電樁300個，全面完成單村水站改造提升。持續(xù)壯大村集體經濟，集體經濟增長8%左右，全部行政村集體經濟經營性收入均超過30萬元。城鄉(xiāng)收入倍差縮小至1.86以內。加強公共文化服務產品供給，建成省人文鄉(xiāng)村15個、創(chuàng)建特色藝術村30個；深化“麗水村晚”全國農村綜合改革標準化試點建設，開展送戲下鄉(xiāng)1000場、文藝賦美500場以上。

二是加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。圍繞“產、城、人”融合發(fā)展，做大縣城特色優(yōu)勢產業(yè)。加快青年發(fā)展型縣城建設，滾動推進新一輪80個縣城綜合承載能力提升項目，完成年度投資100億元以上。統(tǒng)籌推進“小縣大城”、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，深化“大鎮(zhèn)帶小鄉(xiāng)”“街鄉(xiāng)共治”等探索實踐，提質壺鎮(zhèn)、溫溪、碧湖小城市培育試點，做強中心鎮(zhèn)、培育重點村。聯(lián)動抓好“跨山統(tǒng)籌富民安居”工程和農業(yè)轉移人口市民化改革，促進縣域人口就近就地城鎮(zhèn)化，縣城人口占縣域人口比重提高0.8個百分點以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達到66.2%以上。深化美麗大花園品質提升行動，強化城鄉(xiāng)重點區(qū)域和沿江沿路風貌管控，打造9條美麗大花園品質提升示范帶。

三是扎實推進革命老區(qū)共同富裕先行實踐。搶抓新一輪革命老區(qū)政策機遇，用好部際聯(lián)席會議調度平臺，推動對口合作、定點幫扶等重大政策向麗水傾斜，長征國家文化公園、浙南閩北省際交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展等重大事項納規(guī)爭項。充分發(fā)揮“紅色+”效應，建立革命遺址遺跡保護傳承項目庫，謀劃實施新一批“紅綠融合”項目。做大革命老區(qū)重點城市“協(xié)作圈”，辦好浙西南革命老區(qū)發(fā)展論壇、浙西南革命根據(jù)地成立90周年、革命老區(qū)重點城市政協(xié)聯(lián)動協(xié)商會議等系列活動。

（六）保障和改善民生，增強人民群眾獲得感幸福感。把促進就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，持續(xù)推進公共服務優(yōu)質共享，全力奪取全省首批三星平安金鼎，奮力決勝“長安杯”。

一是聚力推進穩(wěn)就業(yè)促增收。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工和殘疾人等重點群體就業(yè)工作，推動“直播帶崗”在就業(yè)公共服務領域廣泛應用，加強困難群體就業(yè)幫扶。新培育麗字號勞務品牌4個，實施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進計劃，持續(xù)推進“就在浙麗 想創(chuàng)就創(chuàng)”共富服務社建設，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。

二是聚力提升公共服務質效。推動改革從試點探索轉向深化推廣，強化“片區(qū)整合、固定做強、流動提質、百姓有感”，建立同人口變化相協(xié)調的公共服務配置機制，在供給模式、制度創(chuàng)新上形成可復制推廣的標志性成果。確保民生支出占一般公共預算支出的三分之二以上。推進公共服務“七優(yōu)享”，辦好十方面民生實事。完善“固定+流動”模式，整合條塊資源探索建設公共服務綜合體，實現(xiàn)“流動便民共富車”行政村全覆蓋，點單派單式公共服務平臺全覆蓋。推進全國基礎教育綜合改革實驗區(qū)建設，市域統(tǒng)籌實施創(chuàng)新型人才初高中一體化培養(yǎng)，完成鄉(xiāng)村小規(guī)模學校布局調整，創(chuàng)成國家學前教育普及普惠縣3個以上，所有縣（市、區(qū)）通過全國義務教育優(yōu)質均衡縣省級評估。優(yōu)化市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療資源合理布局，推動疾控機構和醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體、健共體協(xié)同發(fā)展。開展智慧流動醫(yī)院提質行動，深化山區(qū)多元化醫(yī)療急救體系建設。廣泛開展全民健身活動，辦好第六屆市運會，申辦第十九屆省運會。

三是聚力堅守除險保安底線。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任，確保糧食總產量達到8.32億斤以上，建設177家以上糧食應急供應網(wǎng)點，具備1000噸以上稻谷應急日加工能力。加快推進浙西南糧食物資倉儲物流園區(qū)項目建設，完成年度投資0.9億元。加強重要民生商品穩(wěn)供保價和困難群眾基本生活兜底保障，落實價格補貼聯(lián)動機制。狠抓社會治安防控、安全生產治本攻堅、自然災害綜合防御、基層應急消防體系建設，億元GDP生產安全事故死亡率控制在0.018以內。防范區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險，確保不良貸款率保持在合理水平。優(yōu)化房地產風險項目“一樓一策”方案，持續(xù)打好保交房攻堅戰(zhàn)。

三、大力推進重大項目建設

圍繞“十四五”期間全市現(xiàn)代產業(yè)、交通設施、綠色能源、生態(tài)環(huán)保、公共服務等領域重大項目布局和建設要求，接續(xù)推進一批事關當前、影響長遠、決定未來的重大項目實施。2025年擬安排億元以上重點建設項目750個以上，年度計劃投資800億元左右，撬動有效投資突破1200億元。

（一）奮力推進綜合交通建設

著力推進高水平交通強市建設，實施交通項目53個，總投資974億元，年度計劃投資150億元，帶動全市交通領域投資200億元。建成松陽赤壽至卯山公路（龍下至源口段）。加快推進330國道青田溫溪至船寮段、637國道松陽裕溪至雅溪口段等項目建設。開工建設638國道景寧紅星至慶元界段、322國道云和后山至麻垟段、637國道蓮都魏村至堰頭段等項目。

（二）奮力推進產業(yè)項目建設

加快現(xiàn)代產業(yè)體系建設，實施產業(yè)項目374個，總投資2409億元，年度計劃投資298億元。建成愛瑪新能源智慧出行項目（一期）、浙江兆晶半導體襯底智能制造、浙江弘利年產17萬噸光電專用環(huán)氧樹脂等項目。加快建設浙江天諾新能源兩輪電動車制動盤生產線、華迪特材（松陽）年產6萬噸鋼管、浙江多琪生物化妝品及化妝筆生產線等項目。開工建設青田宏裕新材料、遂昌蓋亞新能源電池制造、南明湖冰雪大世界、那云和湖全域旅游（一期）等項目。

（三）奮力推進綠色清潔能源項目建設

圍繞打造華東綠色能源基地，聚焦能源綠色低碳發(fā)展，增強能源供應保障能力，實施能源項目30個，總投資553億元，年度計劃投資72億元，帶動全市能源領域投資100億元以上。建成縉云抽水蓄能電站、濛洲—龍南220千伏線路工程等項目。加快推進景寧、松陽、慶元、青田、緊水灘等抽水蓄能電站，國能浙江遂昌一期95MW茶光互補光伏發(fā)電等項目建設。開工建設松陽永豐500千伏輸變電工程、云和—景寧支線天然氣管道、青田舒海復合式光伏發(fā)電（二期）等項目。

（四）奮力推進公共設施和生態(tài)環(huán)境建設

堅持生態(tài)環(huán)境提質提標，實施公共設施、水利、農業(yè)等項目128個，總投資562億元，年度計劃投資101億元。建成小安溪幸福河湖工程、靈山未來學校、慶元人民醫(yī)院遷建工程等項目。加快推進劉英小學擴建、麗水市第一人民醫(yī)院、松古平原水系綜合治理工程、縉云棠溪水庫等項目建設。開工建設青田中部引水配套工程、云和婦幼保健中心遷建及托育中心、景寧大東景中型灌區(qū)擴建工程等項目。

（五）奮力推進城市有機更新

聚焦城市能級和品質提升，實施城市基礎設施和保障房項目165個，總投資980億元，年度計劃投資175億元。建成麗水東地路南延伸段、好溪路延伸段、云瀾公寓等項目。加快推進麗水城東區(qū)塊路網(wǎng)三期工程、縉云四城一體市政基礎設施、綠谷未來社區(qū)和龍泉水南未來社區(qū)等一批城市有機更新項目。開工建設麗水數(shù)字經濟產業(yè)園基礎設施及配套一期、遂昌環(huán)城北路連接線、龍泉河山田安置房及一批老舊小區(qū)改造項目等。重點加快“三江口”協(xié)同發(fā)展區(qū)建設，著力推進花街路二期、路灣大橋、聯(lián)城科創(chuàng)產業(yè)園、白巖創(chuàng)智谷一期、白橋美麗健康創(chuàng)新港等項目有序有力實施。此外，實施花街村和青崗村城中村改造項目、數(shù)字經濟天寧孵化基地、路灣村、汽車西站地塊、水東老村區(qū)塊成片開發(fā)等60個舊城區(qū)改建（征收）房屋項目。

各位代表，做好2025年我市經濟社會發(fā)展各項工作責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，全面落實市五屆人大五次會議確定的各項目標任務，自覺接受市人大的指導和監(jiān)督，虛心聽取市政協(xié)的意見和建議，團結一心、眾志成城，不斷匯集形成跨越式高質量發(fā)展的強大動能，為順利實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展各項目標而努力拼搏！