臺(tái)傳媒記者顏 靜

11月11日，溫嶺市石橋頭鎮(zhèn)咸田工業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，新廠(chǎng)房建設(shè)如火如荼。隨著地面基槽逐一驗(yàn)收通過(guò)，工人們著手準(zhǔn)備基礎(chǔ)施工。

咸田工業(yè)區(qū)始建于上世紀(jì)90年代初，去年在溫嶺率先試水國(guó)投平臺(tái)參與低效工業(yè)園區(qū)整治，一期51.9畝用地的12家企業(yè)已全部簽約并騰空拆除，并于今年5月實(shí)現(xiàn)新園區(qū)“拿地即開(kāi)工”，計(jì)劃明年年底建成投用，將打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)生活服務(wù)一體化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園。

這是溫嶺市深入開(kāi)展低效工業(yè)用地改造提升的生動(dòng)寫(xiě)照。今年以來(lái)，該市堅(jiān)持規(guī)劃更新、模式革新、產(chǎn)業(yè)迭新、政策創(chuàng)新、全域煥新，向低效工業(yè)用地發(fā)起總攻，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，全面盤(pán)活低效工業(yè)用地，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地容積率、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值“翻一番”，再造一個(gè)溫嶺工業(yè)。

明確目標(biāo)，3年盤(pán)活低效用地7000畝

開(kāi)展低效工業(yè)用地改造是騰挪發(fā)展空間、倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一招。對(duì)于人多地少、土地資源稀缺的溫嶺來(lái)說(shuō)，雖有制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、營(yíng)商環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，但工業(yè)空間不足、園區(qū)品質(zhì)不優(yōu)，制約著本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和招商引資項(xiàng)目落地。

從土地看，該市工業(yè)用地分割突出，且近年來(lái)新建的31個(gè)小微園區(qū)中，占地100畝以下的有25個(gè)，部分園區(qū)畝產(chǎn)效益提升空間較大。怎么對(duì)其進(jìn)行合理利用，是低效用地改造的重中之重。

從企業(yè)看，該市規(guī)上企業(yè)的平均容積率僅1.09，超一半以上的工業(yè)企業(yè)未進(jìn)入園區(qū)集聚。經(jīng)排摸，年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)中，有30多家企業(yè)有用地需求，合計(jì)960畝。如何通過(guò)供地解企業(yè)發(fā)展難題，深受當(dāng)?shù)攸h委政府重視。

今年年初，溫嶺市低效工業(yè)用地改造工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，臺(tái)州市委常委、溫嶺市委書(shū)記朱建軍發(fā)出“攻堅(jiān)令”，力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，完成整治提升低效企業(yè)1000家、盤(pán)活低效用地7000畝。

緊接著，該市印發(fā)《深入開(kāi)展低效工業(yè)用地改造提升 助力“兩城兩湖”精彩蝶變行動(dòng)方案（2024—2026年）》，成立低效工業(yè)用地改造提升工作組，強(qiáng)化政策集成保障。按照計(jì)劃，到2026年底，整治區(qū)塊內(nèi)低效用地平均容積率提升至2.0以上、規(guī)上工業(yè)畝均稅收提升至全市規(guī)上平均水平，綠色、集約、高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速成型。

破立并舉 積極探索最優(yōu)改造模式

自攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，溫嶺市各地迅速行動(dòng)，從理清“為何拆”到規(guī)劃“怎么拆”，從優(yōu)化改造政策到解決后顧之憂(yōu)，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)舉。

澤國(guó)鎮(zhèn)在制訂工作計(jì)劃前，分批次分區(qū)塊召集老舊工業(yè)區(qū)內(nèi)擬改造企業(yè)座談，聽(tīng)取意見(jiàn)做好政策宣傳和動(dòng)員，并在會(huì)后逐家走訪(fǎng)摸底、征求意見(jiàn)，了解企業(yè)用地性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況，根據(jù)走訪(fǎng)結(jié)果、地塊規(guī)劃要求和相鄰企業(yè)的用地性質(zhì)、具體用地面積等，采用零地技改、平臺(tái)收購(gòu)、聯(lián)合改造等不同的改造方式。

如單一企業(yè)用地面積較大的采用零地技改，企業(yè)用地面積較小難以技改，且相鄰企業(yè)用地性質(zhì)不一的采用企業(yè)聯(lián)合改造方式，并通過(guò)打破權(quán)屬置換土地，在改造時(shí)納入邊角地、夾心地等存量用地來(lái)優(yōu)化空間布局，利用好每一份有限的土地資源。

除前期排摸和規(guī)劃，各地還關(guān)注企業(yè)的實(shí)際困難，更在后續(xù)的實(shí)施與保障上下足功夫。

石橋頭鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳如林介紹，鎮(zhèn)里成立了工作專(zhuān)班，本著打造“精品化工業(yè)園區(qū)”的綱領(lǐng)，對(duì)園內(nèi)企業(yè)深入摸排，充分考量，精準(zhǔn)施策?！皩?duì)發(fā)展受限或不適宜在園區(qū)繼續(xù)發(fā)展的企業(yè)，通過(guò)政府回購(gòu)等方式收回，對(duì)畝均效益高、有發(fā)展前景的盡量安排過(guò)渡場(chǎng)地，針對(duì)被改造企業(yè)回購(gòu)廠(chǎng)房資金壓力、貨幣補(bǔ)償稅金較高等情況，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排分期付款。”

同時(shí)，鎮(zhèn)里把做細(xì)做實(shí)租戶(hù)企業(yè)騰挪搬遷工作作為改造“助推器”，量身打造“一企一策”，為騰挪企業(yè)提供精準(zhǔn)上門(mén)服務(wù)，排摸和統(tǒng)籌全鎮(zhèn)可用的工業(yè)用房以及其他生產(chǎn)用房，用于改造時(shí)企業(yè)臨時(shí)騰挪所用，確保生產(chǎn)不中斷、“騰挪不停產(chǎn)”。

同步招引 拓展工業(yè)區(qū)位發(fā)展能級(jí)

11月8日，塢根鎮(zhèn)下呈工業(yè)點(diǎn)，“隆隆”施工聲此起彼伏。華發(fā)、立濤、隆昌等多家企業(yè)的獨(dú)立改造項(xiàng)目正緊鑼密鼓進(jìn)行中。塢根鎮(zhèn)工業(yè)用地緊張，加上原有出讓企業(yè)的土地利用率普遍不高，企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受制。為此，鎮(zhèn)里大力推廣“工業(yè)上樓”模式，通過(guò)提高容積率和建筑高度，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用。

“新廠(chǎng)房的樁基剛打下去，爭(zhēng)取年底結(jié)頂?！比A發(fā)光電（臺(tái)州）有限公司兩年前落戶(hù)于此，主要從事電子顯示屏的研發(fā)、生產(chǎn)，董事長(zhǎng)王毓君介紹，“原廠(chǎng)房和研發(fā)樓只有1層，土地利用率低，我們通過(guò)改造加蓋到5層，可擴(kuò)出1.3萬(wàn)多平方米的使用面積，有足夠空間招引產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，發(fā)展更有優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)已有1家深圳企業(yè)確定入駐?！?/p>

塢根鎮(zhèn)企業(yè)獨(dú)立改造、石橋頭鎮(zhèn)連片改造、澤國(guó)鎮(zhèn)水倉(cāng)A區(qū)塊聯(lián)合改造……眼下，溫嶺各地低效工業(yè)用地改造工作正有序推進(jìn)。截至目前，該市已整治畝均低效企業(yè)182家，騰出用地1681.2畝，更新建筑面積98.97萬(wàn)平方米。

隨著整治工作深入推進(jìn)，各改造區(qū)塊的發(fā)展方向和路線(xiàn)清晰顯現(xiàn)，在園區(qū)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)上，溫嶺各地聚焦“專(zhuān)精特新”，積極開(kāi)展招商和引才工作，全力拓展工業(yè)區(qū)位發(fā)展能級(jí)。

“抓住啟動(dòng)早、建設(shè)早的優(yōu)勢(shì)，石橋頭已同步圍繞汽摩配、真空設(shè)備等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展鏈?zhǔn)秸猩?，目前已?家企業(yè)簽約。”陳如林說(shuō)。