原標(biāo)題：優(yōu)化涉外營(yíng)商環(huán)境 推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須從市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化三個(gè)方向發(fā)力。其中，讓營(yíng)商環(huán)境更趨國(guó)際化，是推進(jìn)安徽高水平對(duì)外開(kāi)放、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的題中之義。

　　11月17日上午，省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就安徽省優(yōu)化涉外營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展專題詢問(wèn)。

　　圍繞推動(dòng)惠企政策和政府承諾落實(shí)到位、發(fā)揮自貿(mào)區(qū)在優(yōu)化涉外營(yíng)商環(huán)境中的示范引領(lǐng)作用、嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度等方面問(wèn)題，省人大常委會(huì)有關(guān)組成人員和部分列席會(huì)議的省人大代表，向到會(huì)的省政府、省高院、省檢察院以及相關(guān)部門進(jìn)行了多輪詢問(wèn)。

　　近年來(lái)，外資已成為安徽開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2022年底，全省共有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)1.1萬(wàn)家，外資企業(yè)4200多家，累計(jì)有89家境外世界500強(qiáng)企業(yè)在安徽省設(shè)立180家企業(yè)。今年1月至9月，全省新設(shè)外資企業(yè)419家、同比增長(zhǎng)17.7%；實(shí)際利用外資比去年同期增長(zhǎng)2.1%，增速高于全國(guó)平均水平10.5個(gè)百分點(diǎn)，其中制造業(yè)利用外資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資占比分別達(dá)到49.8%、42.8%。

　　中國(guó)(安徽)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是安徽省深化改革的“探路者”和開(kāi)放創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，在優(yōu)化涉外營(yíng)商環(huán)境承擔(dān)重要使命。創(chuàng)建一流涉外營(yíng)商環(huán)境，安徽省將如何更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用?專題詢問(wèn)中，部分省人大常委會(huì)委員對(duì)此十分關(guān)注。

　　“我們將從三個(gè)方面發(fā)力，即全力打造國(guó)際化的制度環(huán)境、國(guó)際化產(chǎn)業(yè)環(huán)境、國(guó)際化的服務(wù)環(huán)境，讓自貿(mào)區(qū)成為高水平的營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)?！睉?yīng)詢中，省商務(wù)廳負(fù)責(zé)同志表示，將聚焦貿(mào)易投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定對(duì)接CPTPP第一批等規(guī)則的舉措清單，扎實(shí)推進(jìn)RCEP規(guī)則落地實(shí)施，加快推進(jìn)制度型開(kāi)放。同時(shí)，深化新能源汽車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)放需求，提升貿(mào)易投資自由化、便利化水平。

　　嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，是優(yōu)化涉外營(yíng)商環(huán)境的重要工作。記者了解到，這次省人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)了《安徽省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，針對(duì)更好推進(jìn)負(fù)面清單之外內(nèi)外資一致管理，條例作出具體規(guī)定。

　　根據(jù)條例，安徽省應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，完善外商投資促進(jìn)機(jī)制，保障外商投資合法權(quán)益，加強(qiáng)國(guó)際對(duì)接合作，推進(jìn)貿(mào)易便利化，鼓勵(lì)和促進(jìn)外商投資。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家部署，在中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)實(shí)行外商投資試驗(yàn)性政策措施，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

　　實(shí)踐中，為進(jìn)一步優(yōu)化外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，近年來(lái)安徽省全面落實(shí)“非禁即入”要求，排查清理對(duì)涉外市場(chǎng)主體資質(zhì)、資金、股比、人員、場(chǎng)所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件。堅(jiān)持“平等對(duì)待”原則，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、登記、監(jiān)管、服務(wù)等環(huán)節(jié)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府采購(gòu)等方面，做到內(nèi)外資企業(yè)公平對(duì)待。

　　與此同時(shí)，安徽省簡(jiǎn)化外資項(xiàng)目免稅確認(rèn)手續(xù)，積極擴(kuò)大安徽省利用外資政策儲(chǔ)備。今年以來(lái)，辦理總投資3億美元以下鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目免稅確認(rèn)16個(gè)，項(xiàng)目總投資81.29億元。《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》安徽目錄也作了調(diào)整，新增了資源枯竭型城市資源精深加工和接續(xù)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目、新能源領(lǐng)域能源轉(zhuǎn)換用新材料研發(fā)生產(chǎn)等4個(gè)條目。

　　不過(guò)，省人大常委會(huì)在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在關(guān)于外資項(xiàng)目的常態(tài)化調(diào)度協(xié)調(diào)，以及針對(duì)外資企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策宣傳和服務(wù)方面還存在不足。當(dāng)天的聯(lián)組會(huì)議上，有關(guān)人員專門就此向省發(fā)改委作了詢問(wèn)。

　　對(duì)此，省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志在應(yīng)詢時(shí)表示，今后將加大工作力度，特別是在外資企業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案上，要提高效率、簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短審批時(shí)間?！按送?，還將強(qiáng)化政策宣傳工作，提升外資企業(yè)政策知曉率，同時(shí)做好政策落實(shí)工作，充分保障外資企業(yè)國(guó)民待遇?！?/p>