原標題：制度創(chuàng)新 打造營商環(huán)境“強磁場”

　　近日，蘇果超市(天長)有限公司工作人員朱興琴在天長市政務(wù)服務(wù)中心市場監(jiān)督管理“證照聯(lián)辦”窗口一次性拿到變更后的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、出版物經(jīng)營許可證。通訊員 李炳旺 攝

　　強化營商環(huán)境制度建設(shè)，是打造法治化營商環(huán)境的前提?！栋不帐嵤磧?yōu)化營商環(huán)境條例〉辦法》的出臺，是安徽省以地方行政立法助力優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。

　　《辦法》把安徽省優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)政策做法上升到規(guī)章制度層面，使其進一步系統(tǒng)化、規(guī)范化，增強權(quán)威性、時效性和法律約束力，同時有針對性地解決安徽省優(yōu)化營商環(huán)境實際工作中存在的問題。

　　《辦法》施行3年來，為安徽省加快營造法治化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力提供了有力制度支撐。

　　降低門檻

　　企業(yè)開辦更便利

　　開辦企業(yè)，不僅一次過，還收到了“大禮包”，這讓潛山市民崔瑩瑩直呼：“既意外，又暖心。”

　　前不久，崔瑩瑩到潛山市政務(wù)服務(wù)中心辦理企業(yè)注冊業(yè)務(wù)，在完成所有手續(xù)，領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照后，工作人員又給她送了一份“大禮包”。

　　“大禮包”里有企業(yè)公章、財務(wù)專用章、法人專用章、惠企政策宣傳材料等企業(yè)開辦全套物品?！巴R全的，現(xiàn)在辦企業(yè)省心省力，只跑一次路，真的很高效。”崔瑩瑩說。

　　“截至目前，潛山市已累計發(fā)放‘企業(yè)開辦大禮包’1350余份，為企業(yè)節(jié)約成本40余萬元?！睗撋绞袛?shù)據(jù)資源管理局副局長王玲介紹，為進一步提升企業(yè)開辦便利度，潛山市在“減環(huán)節(jié)、減時間、減成本”上持續(xù)下功夫，最大限度便企惠企利企。

　　優(yōu)化市場準入服務(wù)，助力企業(yè)快入準營，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。《安徽省實施〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定簡化市場主體從申請設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所需辦理的手續(xù)，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間，精簡申請材料，降低開辦成本，提升企業(yè)開辦便利度。

　　制度加持下，安徽省企業(yè)開辦越來越便利。

　　在蚌埠市，得益于“一照通”改革的深入實施，涉及食品經(jīng)營、食品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營等12 類許可(備案)事項的經(jīng)營主體，在拿到營業(yè)執(zhí)照后，再也不用煩心各類許可的辦理問題。

　　蚌埠市將涉企許可與企業(yè)開辦事項合并辦理，把許可信息以二維碼形式展示在營業(yè)執(zhí)照上，企業(yè)無需領(lǐng)取許可證，從而實現(xiàn)審批材料能減盡減，審批環(huán)節(jié)能合則合，進而打造出“一窗受理、一次審批、一照準營、失信懲戒”的行政許可新模式。

　　“此前一家藥店營業(yè)前需要走完5個環(huán)節(jié)，如今只要一個環(huán)節(jié)、一次辦結(jié)，平均縮減辦理時限達85%，申請材料也可精簡30%以上，一些備案項目甚至達到‘零’材料，秒批秒辦?！卑霾菏惺袌霰O(jiān)管局登記注冊局副局長陳強介紹說。

　　提質(zhì)增效

　　政務(wù)服務(wù)更給力

　　增強經(jīng)營主體獲得感，離不開給力的政務(wù)服務(wù)。

　　為提升政務(wù)服務(wù)水平，《安徽省實施〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉辦法》明確打造新型全省政務(wù)服務(wù)“皖事通辦”平臺，推進各類政務(wù)服務(wù)事項一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦；各級政務(wù)服務(wù)中心推行每周七天、每天二十四小時全天候“隨時辦”服務(wù)；在不動產(chǎn)登記、市場準入、企業(yè)投資、建設(shè)工程等重點領(lǐng)域，以辦一件事為主題，推動聯(lián)辦事項跨部門、跨層級全流程“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。

　　如今，《辦法》中的相關(guān)規(guī)定在全省深入實施，成為優(yōu)化為企服務(wù)的制度化方案。

　　“公司廠房需要裝修，但我對如何辦理項目審批不太清楚，幸好窗口有專門的幫辦代辦人員，幫我辦理了有關(guān)事項?！鼻安痪茫不这A鐸服飾有限公司負責人沈先生來到霍山縣政務(wù)服務(wù)大廳，向工程建設(shè)項目幫辦代辦人員表示感謝。

　　工程建設(shè)項目審批涉及多個部門和環(huán)節(jié)，程序復雜。為進一步壓減建設(shè)項目審批時限和流程，霍山縣推出工程建設(shè)項目全程幫辦代辦服務(wù)，最大化為企業(yè)提供便利。

　　“我們將涉審部門信息系統(tǒng)進行整合，推動審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)一體化平臺深度融合，促進政務(wù)服務(wù)跨部門、跨層級信息互認、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)幫辦代辦事項‘一窗辦結(jié)’?！被羯娇h數(shù)據(jù)資源管理局相關(guān)負責人介紹，該縣采取購買服務(wù)的方式，聘用了工程建設(shè)項目幫辦代辦專員，將工程建設(shè)領(lǐng)域原來企業(yè)跑腿的事情，打包交給代辦專員，最大限度減少企業(yè)跑腿次數(shù)。

　　把方便留給企業(yè)和群眾，安徽省再推“大招”。

　　今年2月，安徽省印發(fā)實施《安徽省企業(yè)公共信用信息報告代替無違法違規(guī)證明實施方案》，推行“企業(yè)公共信用信息報告”替代原有相關(guān)證明改革，企業(yè)在辦理上市、融資等事項時，只需辦理一份“企業(yè)公共信用信息報告”，即可代替過去可能最多要跑40個政府部門開具的“無違法違規(guī)證明”，企業(yè)不用再多頭跑、多次跑了。

　　據(jù)了解，下一步，安徽省將加快全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，以社會信用體系建設(shè)為導向，深化數(shù)據(jù)歸集共享，提升數(shù)據(jù)供給質(zhì)量，同時結(jié)合三端能力提升工程，在“皖事通”“皖企通”打造“千人千面”的個人空間和企業(yè)空間，推出“我的信用中心”，為企業(yè)群眾提供更加主動、更加個性、更加智能的信用服務(wù)。

　　多措并舉

　　為企減負更精準

　　落實好惠企減負政策，才能讓廣大經(jīng)營主體輕裝上陣。對此，《安徽省實施〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉辦法》明確規(guī)定，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當嚴格落實國家各項減稅降費政策，確保減稅降費政策全面、及時惠及經(jīng)營主體。

　　貫徹落實《辦法》有關(guān)規(guī)定，安徽省各地各級政府積極作為，采取真招實措，推動各項減負政策落地見效。

　　去年，安徽省新增減稅降費及退稅緩稅緩費1276.9億元，優(yōu)惠政策力度為國家2019年實施減稅降費以來最大的一年。

　　在黃山市，給力的稅惠政策，讓安徽省屯溪高壓閥門股份有限公司有了更強的發(fā)展活力。

　　“2022年，公司共享受研發(fā)費用加計扣除1032萬元、設(shè)備器具加計扣除226萬元、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免379萬元，各項稅惠政策為公司向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進提供了實實在在的資金支持?！痹摴究偨?jīng)理吳尖斌表示，政策紅利加持下，企業(yè)在研發(fā)投入上動力更足。他介紹，近年來公司每年研發(fā)投入增幅在10%以上，2022年研發(fā)費用總計1580萬元，研發(fā)的自動大口徑氣動快速切斷波紋管閘閥等產(chǎn)品彌補了市場上的關(guān)鍵短板，也為公司發(fā)展搶得先機。

　　增強經(jīng)營主體獲得感，既要做減法，也要做加法。針對企業(yè)融資難題，《辦法》提出縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，降低民營企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本。

　　前不久，安徽省印發(fā)《金融助力民營和中小微企業(yè)穩(wěn)增長促發(fā)展強信心若干措施》，提出“加大對民營和中小微企業(yè)的信貸投放”等十項具體措施。尤其針對小微企業(yè)的融資難題，《措施》提出要加大首貸、信用貸、續(xù)貸投放力度，搭建首貸服務(wù)中心，有效提升小微企業(yè)首次貸款可得性。

　　為助力出口企業(yè)順利發(fā)展，天長市稅務(wù)局聯(lián)合銀保監(jiān)部門、金融機構(gòu)，以“以稅促信、以信換貸”為主線，針對該市406戶出口企業(yè)稅收結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)特點，打造全新貸款產(chǎn)品——“出口退稅信用貸”，幫助企業(yè)將“信用綠卡”轉(zhuǎn)化為“信貸資金”，引導金融資源向出口企業(yè)傾斜。

　　“前陣子，我們公司準備更換一批機器設(shè)備，但資金周轉(zhuǎn)困難。在稅務(wù)部門介紹下，公司成功獲得‘出口退稅信用貸’3000萬元的貸款支持?！碧扉L市中德電子有限公司財務(wù)負責人朱長喜高興地說。(范孝東 朱茜)