原標(biāo)題：自開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，黃山市徽州區(qū)38個(gè)中心村已有30個(gè)建成省級美麗鄉(xiāng)村。那么，如何擺脫財(cái)政依賴，激活內(nèi)生活力?該區(qū)探索實(shí)施“村落徽州”項(xiàng)目，讓資源變資本、村落成產(chǎn)品——

　　創(chuàng)新運(yùn)營，“活”了美麗鄉(xiāng)村

　　進(jìn)入4月，在黃山市徽州區(qū)千年古村西溪南，綿延4公里的楓楊林濕地迎來最美季節(jié)，新綠漲滿、春鳥啁啾，與枕河人家倒映水天之中，吸引著中外游客紛至沓來。

　　小橋流水、田園牧歌，演繹著“煙雨徽州”的獨(dú)特韻味。而風(fēng)景外的慢時(shí)光、休閑客，源于徽州區(qū)對傳統(tǒng)村落的價(jià)值重新認(rèn)知和創(chuàng)新運(yùn)營。

　　整合資源

　　重構(gòu)“美麗鄉(xiāng)村”新價(jià)值

　　無人駕駛飛機(jī)、森林音樂會、創(chuàng)意市集；民宿、咖啡屋、研學(xué)社；創(chuàng)意人才落戶85人、社會資本注入2.5億元、年均接待游客50萬人次……西溪南的變遷，是黃山市徽州區(qū)探索鄉(xiāng)村運(yùn)營的一個(gè)縮影。

　　“自2012年開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，徽州區(qū)共投入各類資金6.53億元，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升，全區(qū)38個(gè)中心村已有30個(gè)建成省級美麗鄉(xiāng)村?！被罩輩^(qū)委副書記、區(qū)長汪長劍告訴記者，通過調(diào)研，區(qū)里一直在思考兩個(gè)問題：一是徽州傳統(tǒng)村落有生態(tài)和文化的先天優(yōu)勢，而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)一步完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善了農(nóng)村人居環(huán)境，在鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，美麗鄉(xiāng)村的價(jià)值如何變現(xiàn)?二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和后期管護(hù)主要靠財(cái)政投入，如何增強(qiáng)造血功能，促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)健康發(fā)展?

　　“擺脫財(cái)政依賴，激活內(nèi)生活力，是做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)‘后半篇文章’的關(guān)鍵，也是鄉(xiāng)村振興的希望所在?！蓖糸L劍說，突破口在于鄉(xiāng)村運(yùn)營，通過上下聯(lián)動、業(yè)態(tài)策劃、村莊規(guī)劃、項(xiàng)目導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)植入、品牌營銷、形象提升、人才培育，重點(diǎn)破解“錢”與“人”兩大制約因素。

　　鄉(xiāng)村的資源有哪些?一類是有形資產(chǎn)，主要指房屋、土地等可經(jīng)營、可流轉(zhuǎn)的村落附著物，包括在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中資源開發(fā)后沉淀的資產(chǎn)；另一類是包括生態(tài)、人文等無形資產(chǎn)。近年來，徽州區(qū)各地鄉(xiāng)村資源開發(fā)雖有一些村集體自主經(jīng)營或零星社會資本進(jìn)入，但復(fù)合型產(chǎn)品較少、整體牽動性不強(qiáng)，依然存在“有美麗無特色、有想法無辦法”的問題。

　　從去年起，徽州區(qū)謀劃實(shí)施“村落徽州”保護(hù)利用項(xiàng)目，計(jì)劃投資13.3億元，深度挖掘整合村落的土地、閑置農(nóng)房等一切可利用資源，通過評估、確權(quán)，引入綠色金融產(chǎn)品，讓鄉(xiāng)村資產(chǎn)變?yōu)檫\(yùn)營資本，讓抽象的“村落徽州”品牌成為一個(gè)個(gè)具象的強(qiáng)村富民產(chǎn)品。

　　“村落徽州”保護(hù)利用項(xiàng)目的構(gòu)想，與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黃山市分行推行的綠色金融助力鄉(xiāng)村振興舉措不謀而合。去年5月，該行專門為徽州區(qū)推出“村落徽州貸”產(chǎn)品，一期授信3.8億元，以臨河村、坑上村、蜀源村和石崗村為試點(diǎn)，將傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，打造“藝蔬”臨河、生態(tài)坑上、康養(yǎng)蜀源、紅色石崗4個(gè)主題的徽州村落。

　　盤活資產(chǎn)

　　探索“美麗經(jīng)濟(jì)”新路徑

　　蔬菜裝飾路燈、蔬菜長廊、蔬菜文化巷、農(nóng)耕文化角、兒童主題樂園、蔬菜主題休閑公園……走進(jìn)徽州區(qū)城區(qū)西郊、豐樂河南岸的巖寺鎮(zhèn)臨河村，藝術(shù)氣息夾雜著鄉(xiāng)土味道撲面而來。

　　臨河是當(dāng)?shù)赜忻氖〖墝I(yè)蔬菜村。去年3月，作為徽州區(qū)“村落徽州”項(xiàng)目的實(shí)施主體，區(qū)屬國有企業(yè)浪漫紅文旅集團(tuán)與村里按6∶4的股本結(jié)構(gòu)，成立了藝蔬農(nóng)旅集體發(fā)展有限公司，合作推進(jìn)鄉(xiāng)村運(yùn)營。

　　村里的股本從哪來?臨河村黨總支書記汪屯生介紹，該村以經(jīng)營權(quán)為紐帶，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民的資源鏈接，盤活村里的土地、閑置農(nóng)房、生態(tài)步道、休閑公園等資源資產(chǎn)，評估后作為村集體“資產(chǎn)包”入股公司。區(qū)屬國企與村集體合作，實(shí)現(xiàn)了資源、資金、管理、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢互補(bǔ)，形成了多方協(xié)力推進(jìn)鄉(xiāng)村運(yùn)營的利益機(jī)制。

　　“我們將利用臨河村的楓楊林濕地，植入燈光秀等科技元素，打造鄉(xiāng)村休閑生活體驗(yàn)區(qū)；建設(shè)120畝的‘田園鮮超’示范基地，打造‘臨河鮮’蔬菜品牌；修建碇步橋、龍鱗壩，以村里的休閑濕地和有機(jī)食材，鏈接隔河相望的‘茶漁FUN逅’休閑美食區(qū)；建設(shè)上蔭山城市公園，打通村里直通城區(qū)的休閑長廊?！被罩輩^(qū)浪漫紅文旅集團(tuán)總經(jīng)理羅建中告訴記者，這些項(xiàng)目總投資近億元，都與臨河村息息相關(guān)，計(jì)劃今年內(nèi)全部建成，將重構(gòu)臨河村的區(qū)位價(jià)值和產(chǎn)業(yè)布局。

　　據(jù)羅建中介紹，在推進(jìn)“村落徽州”項(xiàng)目中，浪漫紅文旅集團(tuán)在合作方式上分類施策，采用村集體資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓入股、作價(jià)入股、托管運(yùn)營等方式，設(shè)立輕資產(chǎn)鄉(xiāng)村運(yùn)營公司；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上因村而異，立足不同的特色資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、鄉(xiāng)村手工、研學(xué)修學(xué)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造三產(chǎn)融合的“一村一品”；在人才培育上內(nèi)外結(jié)合，挖掘本地人才潛力，培訓(xùn)遴選一批鄉(xiāng)村運(yùn)營帶頭人，鼓勵(lì)有鄉(xiāng)土情結(jié)、能力較強(qiáng)的大學(xué)畢業(yè)生和外出務(wù)工青年，回鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村運(yùn)營。

　　今年初，徽州區(qū)又開始謀劃呈坎鎮(zhèn)靈山片區(qū)國家級鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。徽州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，該區(qū)“村落徽州”項(xiàng)目建設(shè)，正呈現(xiàn)出從整村推進(jìn)到區(qū)域性成片開發(fā)，從單打獨(dú)斗到區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，從財(cái)政主導(dǎo)到社會資本參與的態(tài)勢。

　　創(chuàng)新機(jī)制

　　打造“共同富裕”新模式

　　又到一年采茶季，清新茶香隨微風(fēng)蕩漾。在徽州區(qū)西溪南鎮(zhèn)坑上村的鴛鴦湖畔，層層疊疊的茶園中，“坑上棲茶”的大型標(biāo)識牌分外醒目。

　　4月11日下午，貴州黔南布依族苗族自治州代表團(tuán)一行，專程前來坑上村參觀調(diào)研茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

　　“我們探索出‘我在坑上有畝茶’模式后，吸引了許多人前來參觀?！笨由洗妩h總支第一書記、省選派的第八批駐村工作隊(duì)隊(duì)長鮑志國告訴記者，去年，浪漫紅文旅集團(tuán)與村集體經(jīng)濟(jì)合作社合作，租賃了116戶村民的170畝茶園，建立智慧生態(tài)茶園基地，利用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立溯源系統(tǒng)，創(chuàng)立“坑上棲茶”品牌，推出“我在坑上有畝茶”市場認(rèn)領(lǐng)活動。截至目前，已有上海、北京等地的企業(yè)和個(gè)人，以每年2萬元/畝的價(jià)格，認(rèn)領(lǐng)茶園近百畝，僅此一項(xiàng)當(dāng)年村集體增收70多萬元。

　　村民汪桂華家有3.5畝茶園，其中1.7畝流轉(zhuǎn)給了村集體經(jīng)濟(jì)合作社。他與記者算了一筆賬：根據(jù)流轉(zhuǎn)協(xié)議，每年每畝茶園流轉(zhuǎn)費(fèi)、人工費(fèi)等純收入約5000元；沒有流轉(zhuǎn)的1.8畝茶園，去年每畝毛收入約3000元，而人力、化肥等成本占了一半。

　　“坑上棲茶”品牌一炮打響后，黃山卡卡投資管理有限公司主動上門尋求合作，與浪漫紅文旅集團(tuán)、坑上村集體經(jīng)濟(jì)合作社共同成立新吉禾生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展公司，負(fù)責(zé)坑上村智慧生態(tài)茶園基地的運(yùn)營，并承諾該基地每年鮮葉收購價(jià)比黃山毛峰核心產(chǎn)區(qū)同期均價(jià)上浮10%。

　　徽州區(qū)“村落徽州”項(xiàng)目工作專班負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目的實(shí)施，將盤活傳統(tǒng)村落4800余畝土地、茶園和90余戶村民的閑置民房，吸引眾多市場主體參與項(xiàng)目策劃、建設(shè)與運(yùn)營。

　　根據(jù)該區(qū)文旅部門預(yù)測，“村落徽州”項(xiàng)目一期完全建成后，4個(gè)村合計(jì)年接待游客將超過20萬人次，每年帶來綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售、民宿經(jīng)營等收入有望超過4000萬元。同時(shí)，直接創(chuàng)造鄉(xiāng)村就業(yè)崗位和機(jī)會超400個(gè)，項(xiàng)目覆蓋到的村民戶均年增收約5萬元。

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黃山市分行副行長吳美蘭說，徽州區(qū)“村落徽州”項(xiàng)目的試點(diǎn)，解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“分多統(tǒng)少、分多統(tǒng)弱”等問題，引導(dǎo)帶動各地喚醒和活化農(nóng)村“沉睡資本”。

　　目前，黃山市其他區(qū)縣申報(bào)的5個(gè)同類項(xiàng)目也已獲批，合計(jì)授信超24億元。同為古徽州區(qū)域的宣城市績溪縣已參照該模式申報(bào)“村落徽州”項(xiàng)目，獲批授信1.5億元。(吳江海)