近年來(lái)，淮安市堅(jiān)持以推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”作為深化投資領(lǐng)域“放管服”改革的重要舉措，用思路創(chuàng)新促進(jìn)改革提效，用制度創(chuàng)新推進(jìn)審批提速，用機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)提質(zhì)，助力重大項(xiàng)目加快建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感、認(rèn)可度。截至今年9月底，全市通過(guò)“拿地即開(kāi)工”方式共落地項(xiàng)目121個(gè)，總數(shù)全省第二，占總落地項(xiàng)目比例全省第一。

　　審批“瘦身”，“并聯(lián)審”“容缺辦”?；窗彩谐浞职l(fā)揮集中行政許可改革優(yōu)勢(shì)，組織相關(guān)審批部門全面開(kāi)展流程再造，“拿地即開(kāi)工”審批模式33個(gè)運(yùn)行事項(xiàng)全部由串聯(lián)改為并聯(lián)，實(shí)現(xiàn)平均審批時(shí)限由90個(gè)工作日壓縮到43個(gè)工作日，審批環(huán)節(jié)由59個(gè)減少到33個(gè)，項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)平均提速2個(gè)月以上。同時(shí)，精心組織編制項(xiàng)目審批容缺受理、容缺辦理事項(xiàng)清單，明確49個(gè)審批事項(xiàng)全面推行容缺受理，34個(gè)不影響工程質(zhì)量、安全的事項(xiàng)穩(wěn)妥推行容缺辦理，全流程356件申請(qǐng)材料中可容缺受理129件、可容缺辦理92件。截至目前，全市通過(guò)并聯(lián)審批方式服務(wù)項(xiàng)目1687個(gè)，容缺受理項(xiàng)目767個(gè)，容缺辦理項(xiàng)目344個(gè)，實(shí)現(xiàn)440件不影響工程質(zhì)量、安全的審批事項(xiàng)先辦證后補(bǔ)材料。

　　聯(lián)動(dòng)提速，協(xié)同聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制建立。緊扣“拿地即開(kāi)工”審批制度改革四個(gè)階段工作內(nèi)容，著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同工作體系，形成“條件網(wǎng)上提、部門聯(lián)合審、事項(xiàng)并聯(lián)批、證照一次發(fā)”的工作機(jī)制。中天鋼鐵集團(tuán)精品鋼簾線項(xiàng)目是淮安市首個(gè)投資超200億元的重特大項(xiàng)目，淮陰區(qū)積極推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以最快速度完成前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在項(xiàng)目用地摘牌簽約后，僅用0.5個(gè)工作日就完成“五證聯(lián)發(fā)”，為重特大項(xiàng)目實(shí)施“拿地即開(kāi)工”提供了示范樣板。

　　靠前一步，服務(wù)走在審批前?；窗彩袌?jiān)持以有效破解項(xiàng)目建設(shè)審批慢、推進(jìn)堵、手續(xù)繁等問(wèn)題為重點(diǎn)，發(fā)揮各類服務(wù)中心、代辦中心在推進(jìn)項(xiàng)目審批過(guò)程中的幫辦作用，強(qiáng)化提前介入、靠前服務(wù)，為“服務(wù)走在審批前”提供了組織保障。市行政審批局建立市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)審批幫辦代辦隊(duì)伍，組建“拿地即開(kāi)工”服務(wù)專班，形成專班、專窗、專員的全鏈條幫辦代辦服務(wù)模式，為項(xiàng)目提供從招引到竣工驗(yàn)收全流程幫辦代辦審批服務(wù)。市自然資源和規(guī)劃局積極推行“提位并聯(lián)”審批，明確工業(yè)項(xiàng)目取得用地之前“容缺受理”設(shè)計(jì)方案審查，推行工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃許可“即辦件”。市住建局精心打造“圖審快車”品牌，在各縣(區(qū))掛牌成立圖審分中心，打通圖審服務(wù)“最后一公里”。截至目前，全市共組建項(xiàng)目審批服務(wù)隊(duì)伍8個(gè)，落實(shí)幫辦代辦人員415人。

　　據(jù)了解，自2020年8月18日金湖縣完成淮安市首個(gè)“拿地即開(kāi)工”“四證聯(lián)發(fā)”項(xiàng)目以來(lái)，全市通過(guò)“拿地即開(kāi)工”方式落地的121個(gè)項(xiàng)目共涉及投資總額775億元，其中，百億元以上項(xiàng)目1個(gè)、十億元以上項(xiàng)目18個(gè)、億元以上項(xiàng)目86個(gè)、億元以下項(xiàng)目16個(gè)；從分類型情況來(lái)看，工業(yè)廠房類項(xiàng)目105個(gè)、社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目10個(gè)、公共服務(wù)類項(xiàng)目4個(gè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流類項(xiàng)目2個(gè)，改革已從工業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)展到非工業(yè)項(xiàng)目。