黨的十八大以來的十年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中具有里程碑意義的十年，也是推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的十年。十年來，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，牢記囑托，感恩奮進，廣大農(nóng)村逐步展現(xiàn)出“強富美高”的現(xiàn)實模樣。2020年7月24日，全國全面建成小康社會補短板暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進現(xiàn)場會在徐州市召開。2021年，徐州市榮獲全省鄉(xiāng)村振興實績考核第一等次。
提升糧食綜合產(chǎn)能
始終繃緊糧食安全這根弦，嚴(yán)守耕地紅線，強化基礎(chǔ)支撐，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，以占全省1/8的耕地產(chǎn)出了全省1/7的糧食、1/5的生豬、1/3的蔬菜和1/3的水果。一是糧食面積產(chǎn)量穩(wěn)步提升。我們素有“淮海糧倉”之美譽，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十八連豐”，播種面積穩(wěn)定在1150萬畝以上，產(chǎn)量連續(xù)3年突破百億斤大關(guān)，是全國21個過百億斤城市之一。2021年，徐州市糧食播種面積1148.25萬畝，總產(chǎn)量101.03億斤，分別占全省糧食播種面積和總產(chǎn)量的14.14%、13.5%，成為全國重要的商品糧生產(chǎn)基地。二是重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定。蔬菜播種面積615萬畝、產(chǎn)量2000萬噸左右，面積和產(chǎn)量均居全省第一，成為全國五大蔬菜產(chǎn)區(qū)之一。生豬產(chǎn)能持續(xù)提升，2021年全市生豬出欄411.35萬頭、家禽1.61億羽，分別占全省的18.6%、22.2%。畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高，生豬大中型規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到70%，畜牧規(guī)模化養(yǎng)殖比重達到85%。三是物質(zhì)裝備基礎(chǔ)不斷夯實。加快推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，累計建成上圖入庫面積達690萬畝、占比達79.8%，市縣兩級連續(xù)4年以第一名的成績通過省級驗收。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機械化水平，糧食生產(chǎn)全程機械化示范縣建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，在全國率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，為19個整建制達標(biāo)設(shè)區(qū)市之一。
推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
突出抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“基本盤”、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營“新模式”、重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“價值鏈”，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)業(yè)綜合效益取得了突破性進展。一是質(zhì)量效益優(yōu)勢日益彰顯。狠抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)，2020年以來落地省級農(nóng)業(yè)重大項目501個、完成投資551億元，項目個數(shù)和投資額占比均超過全省1/5。加快“5+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，徐州大蒜、邳州肉雞先后入圍國家重點建設(shè)的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建成徐州—上海蔬菜外延基地27家，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積穩(wěn)居全省第一。2021年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1297.36億元、位居全省第二，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值783.7億元、位居全省第一，十年來增幅分別達到6.9%、8.3%。二是平臺載體能級持續(xù)提升。獲批創(chuàng)建1個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、7個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、7個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、9個省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，睢寧縣獲批創(chuàng)建首批全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。累計創(chuàng)建國家級龍頭企業(yè)9家、省級83家，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社2.7萬個，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營占比達到60.3%，國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣實現(xiàn)全覆蓋。三是綠色生態(tài)底蘊更加深厚。獲批創(chuàng)建全國首批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，徐州市畜禽糞污綜合利用率達到96.5%，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比超過70%。在全省率先制定鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣2個、國家全域旅游示范區(qū)1個、省級全域旅游示范區(qū)1個，先后創(chuàng)建5個中國美麗休閑鄉(xiāng)村、5條中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路。
改善農(nóng)村生活面貌
統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村公共空間治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)民住房條件改善，廣大農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)了舊貌換新顏。一是創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村公共空間治理。在全國先行試點鄉(xiāng)村公共空間治理，圍繞“收得徹底、治得有序、管得規(guī)范、用得高效”目標(biāo)任務(wù)，推動公共環(huán)境精細整治、公共資源高效利用，構(gòu)建鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，累計拆除違建793萬平方米，清理回收集體資源資產(chǎn)96萬畝。二是推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。扎實推進農(nóng)村廁所革命，累計建成農(nóng)村公廁10184座、自然村覆蓋率超過95%。開展美麗村莊建設(shè)，農(nóng)村生活污水治理率達37.7%、位居蘇北第一，累計建成省級特色田園鄉(xiāng)村54個、省級傳統(tǒng)村落31個。率先完成國家水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點任務(wù)，新增162個省級水美鄉(xiāng)村，建成全國首批、全省首家水生態(tài)文明試點城市，大沙河獲批全國首批國家級示范河湖。三是加快改善農(nóng)民群眾住房條件。深入開展農(nóng)村危房整治和老舊農(nóng)房改善，累計改造農(nóng)村危房20674戶、改善農(nóng)民住房73040戶，19個項目入選省級示范創(chuàng)建項目名單，受益群眾達23.92萬人。統(tǒng)籌做好供排水、道路綠化、醫(yī)療衛(wèi)生等配套設(shè)施，新建農(nóng)村社區(qū)自來水入戶率以及電力、有線電視、通信網(wǎng)絡(luò)等線路敷設(shè)入戶率均達到100%。
構(gòu)建共治共享體系
堅持物質(zhì)文明與精神文明一起抓，積極探索黨建引領(lǐng)、“三治融合”的鄉(xiāng)村善治徐州路徑。一是總結(jié)推廣“馬莊經(jīng)驗”。全域建設(shè)新時代文明實踐場所，累計掛牌新時代文明實踐中心12個、實踐所163個、實踐站2729個，創(chuàng)建實踐基地172個、文明實踐點1487個。深化拓展文明創(chuàng)建活動，累計創(chuàng)建市級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個、文明村(社區(qū))886個，縣級以上文明村比例提高到60%。二是大力實施“黨建+”工程。全市累計整頓軟弱渙散黨組織660個、設(shè)立“黨員中心戶”1.5萬余個，建立綜合網(wǎng)格黨支部3587個，農(nóng)民群眾安全感提高到98.4%。培育打造移風(fēng)易俗示范點12個，村規(guī)民約和紅白理事會實現(xiàn)村級全覆蓋，省級和諧社區(qū)達標(biāo)率提高到92.3%，1縣、1鎮(zhèn)、6村獲評全國鄉(xiāng)村治理試點示范單位。三是創(chuàng)新開展“三鄉(xiāng)工程”。把“三鄉(xiāng)工程”作為推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手，切實破解鄉(xiāng)村“人、地、錢”等發(fā)展制約要素。財政傾斜力度顯著提升，2012—2021年市財政安排農(nóng)林水支出預(yù)算共計87.59億元，年均增幅達10.11%，在全國率先開展家庭農(nóng)場綜合保險、生豬活體抵押貸款等試點，十年來完成保費收入58.57億元、穩(wěn)居全省首位。金融支農(nóng)能力不斷增強，徐州市涉農(nóng)貸款余額超過3300億元，較2012年翻了4.9倍。農(nóng)業(yè)用地保障體系更加健全，在全省率先開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，成交面積4100畝、金額突破8億元。
釋放富民強村新動能
千方百計增加農(nóng)民收入、集成發(fā)力壯大集體經(jīng)濟、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌優(yōu)化公共服務(wù)，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感顯著增強。一是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。占全省總數(shù)1/4的62.78萬農(nóng)村低收入人口實現(xiàn)脫貧，人均可支配收入達到12250元、年均增長率超過20%。269個經(jīng)濟薄弱村全部達標(biāo)，村均收入達到61.5萬元、年均增長59.2%；兩個省級重點幫扶縣全部摘帽，湖西片區(qū)發(fā)展面貌顯著改觀，徐州市村部建設(shè)、健康扶貧、集體增收、對口幫扶等工作走在了全省前列，扶貧工作連續(xù)5年在全省考核中位列第一等次。二是扎實推進富民強村幫促行動。組織開展村級集體經(jīng)濟“18萬+”行動，2021年村均集體經(jīng)營性收入達75萬元，30萬元以上的村占比超過85%。農(nóng)民人均可支配收入實現(xiàn)十年“翻番”，年均增長9.7%，增幅持續(xù)位居全省前列，2021年達到23694元，增幅11.6%。三是深入推動基本公共服務(wù)均等化。社會保障體系實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到192元、640元、670元。農(nóng)村民生事業(yè)持續(xù)改善，建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過示范驗收，1820個村衛(wèi)生室達到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。近五年全市新建中小學(xué)139所、幼兒園504所，實施改擴建項目419個，累計創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校1211所，基本實現(xiàn)全覆蓋。行政村雙車道四級公路實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)供水一體化入戶率、鎮(zhèn)村公交開通率均達100%。
非凡十年、鄉(xiāng)村巨變。接過脫貧攻堅的接力棒，踏上鄉(xiāng)村振興的新征程，市委、市政府正帶領(lǐng)1000多萬徐州人民把鄉(xiāng)村振興擺在重要位置，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，咬定青山不放松，只爭朝夕勇?lián)?dāng)，務(wù)實落實善作為，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，用實干擔(dān)當(dāng)和砥礪奮進繪就一幅農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的新畫卷。(蔡思祥 張立貴)
