城鎮(zhèn)新增就業(yè)69.67萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的58.06%，調(diào)查失業(yè)率逐月下降，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好……這是今年上半年，江蘇交出的穩(wěn)就業(yè)答卷。

　　作為人口大省、就業(yè)大省，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，江蘇統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，千方百計(jì)穩(wěn)市場(chǎng)主體，用心用情做好就業(yè)服務(wù)，有力有效促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓高質(zhì)量發(fā)展更有底氣。

　　“全省上下樹立協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共建共享、高效統(tǒng)籌，推動(dòng)各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)舉措落地見效。推動(dòng)就業(yè)與人才深度融合，分級(jí)分類開展掛鉤服務(wù)，面對(duì)面了解企業(yè)訴求，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決實(shí)際困難，聚力打好穩(wěn)崗、拓崗、保崗‘組合拳’?！苯K省人力資源和社會(huì)保障廳黨組書記、廳長(zhǎng)張彤說。

　　兜底“安全線” 聚焦重點(diǎn)群體保就業(yè)

　　受新一輪新冠肺炎疫情、國(guó)際局勢(shì)變化等超預(yù)期因素影響，穩(wěn)就業(yè)壓力陡增。今年，江蘇應(yīng)屆高校畢業(yè)生超66萬人，全省農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模超2400萬人，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等就業(yè)重點(diǎn)群體，涉及人數(shù)多，成為穩(wěn)就業(yè)工作的關(guān)鍵一環(huán)。

　　5月1日，《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式實(shí)施，是進(jìn)入新時(shí)代后全國(guó)第一部就業(yè)促進(jìn)地方性法規(guī)，為依法推動(dòng)就業(yè)促進(jìn)的各項(xiàng)重大決策部署有效實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　“貫徹實(shí)施好《條例》，既是立足當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的必然要求，更是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)的重要契機(jī)。”江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳黨組成員、副廳長(zhǎng)張宏偉認(rèn)為，穩(wěn)住了重點(diǎn)群體就穩(wěn)住了就業(yè)大局。

　　江蘇把準(zhǔn)關(guān)鍵重點(diǎn)，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，拿出硬招實(shí)招，創(chuàng)新完善對(duì)接幫扶機(jī)制，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，全力做好就業(yè)服務(wù)和兜底保障。

　　推動(dòng)高校畢業(yè)生社會(huì)化市場(chǎng)化就業(yè)。江蘇啟動(dòng)就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，開展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園，與智聯(lián)招聘、前程無憂等平臺(tái)合作，實(shí)施聯(lián)合招聘、精準(zhǔn)招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘，舉辦民營(yíng)企業(yè)云聘大會(huì)、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘、求職對(duì)對(duì)碰等活動(dòng)，確保就業(yè)服務(wù)“不停步、不斷線”。

　　位于昆山的立訊精密工業(yè)股份有限公司是市級(jí)“見習(xí)基地”，吸納江蘇電子信息職業(yè)學(xué)院60多名見習(xí)生，雙方出臺(tái)“聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃”，由企業(yè)高級(jí)工程師擔(dān)任學(xué)生“校外導(dǎo)師”，承擔(dān)“技能育人”職責(zé)，引導(dǎo)學(xué)生“應(yīng)需研發(fā)”，推進(jìn)學(xué)生職業(yè)技能提升和職業(yè)精神塑造，其中約八成見習(xí)生最終與企業(yè)簽訂就業(yè)協(xié)議。

　　幫助農(nóng)民工快速返崗穩(wěn)定就業(yè)。受疫情影響，江蘇農(nóng)民工大量選擇回鄉(xiāng)就業(yè)，江蘇建立人力資源服務(wù)專員制度，開展穩(wěn)崗留工專項(xiàng)行動(dòng)和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直達(dá)用工服務(wù)，組織“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘月”，拓展農(nóng)民工就業(yè)新空間。

　　5月13日，在宿遷市宿城區(qū)“2022‘穩(wěn)就業(yè)惠民生’鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回招聘會(huì)”上，因疫情影響無法外出打工的宿遷市宿城區(qū)龍河鎮(zhèn)農(nóng)民李新民和王維民成功應(yīng)聘到江蘇德順紡織有限公司做上軸工和品檢工。鹽城組織開展“留鄉(xiāng)樂業(yè)”五大行動(dòng)，截至5月5日共舉辦各類招聘會(huì)208場(chǎng)次，4654家次企業(yè)參會(huì)招聘，提供崗位17.01萬個(gè)次，達(dá)成初步就業(yè)意向20748人次。

　　開展就業(yè)困難人員就業(yè)援助。江蘇健全失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以及就業(yè)困難人員精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)退出機(jī)制，幫助34.08萬名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，低收入人口、大齡勞動(dòng)者、特困職工家庭勞動(dòng)力等11.57萬名困難人員就業(yè)。開展長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域退捕漁民社會(huì)保障“回頭看”，實(shí)現(xiàn)4.1萬人應(yīng)保盡保、2.4萬人應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，兜底保障織密守護(hù)網(wǎng)。

　　在南通市通州區(qū)，年過四十的失業(yè)人員曹素群通過競(jìng)聘通州區(qū)人社部門發(fā)布的公益性崗位，如今在通州政務(wù)中心從事保潔工作?！艾F(xiàn)在我一個(gè)月的基礎(chǔ)工資、加班費(fèi)、保險(xiǎn)加在一起能有2800元，生活有了保障，保險(xiǎn)也有了著落?！辈芩厝赫f。今年上半年通州區(qū)新開發(fā)134個(gè)公益性崗位，其中殘疾人專員公益性崗位18個(gè)，教育教學(xué)、宿舍管理、幼兒保育等公益性崗位116個(gè)，有效保障就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　找準(zhǔn)“火車頭” 落實(shí)惠企政策促就業(yè)

　　解決就業(yè)問題的關(guān)鍵是找準(zhǔn)“火車頭”，中小微企業(yè)是解決就業(yè)的重要力量。受疫情影響，不少中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難。

　　穩(wěn)企業(yè)，一攬子政策送來“及時(shí)雨”。江蘇陸續(xù)出臺(tái)“蘇政40條”“蘇政辦22條”等政策措施。針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的市場(chǎng)阻隔、用工緊缺、負(fù)擔(dān)較重等突出問題，江蘇省人社廳出臺(tái)12條舉措，持續(xù)降低社保費(fèi)率、允許緩繳社保費(fèi)、提高穩(wěn)崗返還額度，全力援企穩(wěn)崗。

　　4月29日，一筆穩(wěn)崗返還資金轉(zhuǎn)進(jìn)了蘇州泰華商城有限公司的銀行賬戶。泰華商城沒有遞交任何申請(qǐng)材料，就收到蘇州市人社部門發(fā)放的穩(wěn)崗返還資金4.75萬元，企業(yè)在驚喜之余，也為人社部門在疫情期間出臺(tái)如此有“溫度”的政策點(diǎn)贊。

　　在人社部門幫助下，今年以來，揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)減征失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)172.43萬元，享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還153.85萬元，企業(yè)新招聘高校畢業(yè)生214人，其中博士12人、碩士65人、本科137人。

　　穩(wěn)住企業(yè)，才能創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。江蘇省人社廳聯(lián)合省地方金融管理局、省工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于試點(diǎn)開展“蘇崗貸”融資業(yè)務(wù)支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的通知》，對(duì)吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的企業(yè)精準(zhǔn)投放信用貸款，重點(diǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)傾斜，用于支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。

　　自“蘇崗貸”實(shí)施以來，江蘇已為1488戶企業(yè)發(fā)放貸款57.9億元，戶均達(dá)389萬元。“受疫情影響，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力加大，1000萬元‘蘇崗貸’幫助企業(yè)解了燃眉之急，也大大提高了貸款效率。”常州鑫德源恒耐火板裝飾材料股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　從社保“降返緩”到金融支持，政策“及時(shí)雨”有效緩解了企業(yè)壓力。今年上半年，江蘇各類穩(wěn)崗惠企政策為企業(yè)減負(fù)超200億元，增值稅留抵退稅402.6億元。江蘇企業(yè)用工總量達(dá)2054萬人，比去年末增加了4萬人。

　　此外，江蘇充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)穩(wěn)就業(yè)作用，出臺(tái)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)賦能專項(xiàng)行動(dòng)的通知》《關(guān)于實(shí)施數(shù)字技能提升行動(dòng)服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》，實(shí)施培訓(xùn)賦能專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，突出服務(wù)功能，把市場(chǎng)緊缺崗位需要具備的技能素質(zhì)送到勞動(dòng)者手里。

　　發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng) 推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)

　　創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)具有乘數(shù)效應(yīng)，能夠催生出更多市場(chǎng)主體和更多就業(yè)崗位。

　　5月，南京速羽動(dòng)力科技有限責(zé)任公司創(chuàng)始人史昀珂收到了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1.6萬元。2017年，史昀珂參加南京市青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，獲得20萬元資助?！坝捎谟锌萍紙@的政策補(bǔ)貼支持，一年辦公租房20多萬元，比在其他地方少花近10萬元。速羽動(dòng)力也不斷發(fā)展壯大，對(duì)人才的渴求度不斷增加?！笔逢犁嬲f。

　　速羽動(dòng)力是江蘇以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的一個(gè)縮影。通過實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，江蘇不斷加大創(chuàng)業(yè)扶持力度、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、舉辦“創(chuàng)響江蘇”創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)高校行等系列主題活動(dòng)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、助力大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，送“政策”、當(dāng)“保姆”，為廣大創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　“當(dāng)時(shí)家鄉(xiāng)多肉產(chǎn)業(yè)得到政府扶持，發(fā)展比較快。我就感覺多肉也可以在網(wǎng)上直播銷售?！痹谒捱w市宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)博雅多肉園，李小鵬抖音直播銷售多肉的成功案例，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)年輕人跟著他做起了直播，收入高的一年達(dá)到40多萬元。而博雅園藝也成了直播基地，入駐主播26人，年銷售額在1000萬元左右。

　　平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展催生出更多的新崗位新職業(yè)。截至目前，江蘇平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)達(dá)到93.7萬戶，網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣小哥、平臺(tái)主播等業(yè)態(tài)從業(yè)人員超過517萬人。

　　創(chuàng)業(yè)正成為江蘇帶動(dòng)就業(yè)的嶄新符號(hào)。今年上半年，江蘇新登記市場(chǎng)主體53.4萬戶，市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)1367.2萬戶，同比增長(zhǎng)6.5%。全省共發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼8.75萬人次、1.49億元；發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.81萬筆、46.22億元，同比分別增長(zhǎng)30.2%、39.8%；扶持成功自主創(chuàng)業(yè)20.87萬人，同比增長(zhǎng)35.34%。

　　站在年中新起點(diǎn)，“聚焦建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)，貫徹《條例》，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)工作調(diào)度推進(jìn)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)字賦能，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，確保最短時(shí)間最大程度提高就業(yè)率、降低失業(yè)率，確保全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成，確保全省就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定?！睆埻f。(沈璇 趙暢)