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長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈

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“營(yíng)商便利度”緣何躍居全省第一——揚(yáng)州優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察

  據(jù)江蘇省考核辦反饋,2021年揚(yáng)州“營(yíng)商便利度”考核榮獲全省第一?!盃I(yíng)商便利度”是衡量營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo),直接反映了市場(chǎng)主體的評(píng)價(jià)與政府部門(mén)的作為,揚(yáng)州為何能躍升至第一?這背后有哪些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法?

  “好地方、事好辦”

  “完成同步辦理前后僅用了半小時(shí),比原來(lái)快了一個(gè)多小時(shí)!”近期,揚(yáng)州安航環(huán)??萍加邢薰境蔀閺V陵區(qū)第一家通過(guò)“企業(yè)開(kāi)辦全鏈通2.0版系統(tǒng)”完成企業(yè)開(kāi)辦六環(huán)節(jié)的企業(yè),真正實(shí)現(xiàn)了“一次采集,同步申報(bào),一網(wǎng)通辦”。

  同樣感受到揚(yáng)州辦事效率的還有匯創(chuàng)醫(yī)療科技有限公司。5月12日,該公司項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收,13日,項(xiàng)目便成功送電?!艾F(xiàn)在辦電真是省心又高效,讓項(xiàng)目建設(shè)跑出了‘加速度’。”匯創(chuàng)醫(yī)療電氣工程師馬超表示,項(xiàng)目規(guī)劃前期,供電公司和園區(qū)就上門(mén)溝通用電規(guī)模和需求,辦電過(guò)程中,供電公司提供一對(duì)一在線(xiàn)溝通,提前開(kāi)展線(xiàn)上預(yù)驗(yàn)收,對(duì)公司進(jìn)行跟蹤提醒,確保項(xiàng)目早送電、快投產(chǎn)。

  一個(gè)地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境好不好,投資者的感受最為直觀(guān)。在2021年江蘇省高質(zhì)量考核中,揚(yáng)州“營(yíng)商便利度”指標(biāo)排名躍升至全省第一。

  據(jù)介紹,“營(yíng)商便利度”綜合反映了一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境水平,被細(xì)分為14項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)(包括開(kāi)辦企業(yè)、辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批、獲得電力、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)、獲得信貸、執(zhí)行合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)),3個(gè)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)指標(biāo)(行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)、政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)),典型創(chuàng)新案例加分。

  揚(yáng)州市發(fā)改委法規(guī)處處長(zhǎng)胡新林說(shuō),在這些指標(biāo)中,2021年揚(yáng)州有8項(xiàng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)位或滿(mǎn)分,支撐了“營(yíng)商便利度”指標(biāo)排名全省第一。其中,跨境貿(mào)易指標(biāo)兩年均獲得滿(mǎn)分、獲得信貸指標(biāo)去年獲得滿(mǎn)分;政府采購(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)去年均升至一檔,并獲得滿(mǎn)分。

  去年疫情期間,揚(yáng)州出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》,從便利市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)、實(shí)施包容審慎監(jiān)管等多個(gè)方面,落實(shí)惠企政策,提升信用助企便利度;今年揚(yáng)州專(zhuān)門(mén)制定了“1+1+N”助企紓困政策體系,實(shí)施普適性惠企政策宣傳“一單盡覽”,開(kāi)展專(zhuān)人上門(mén)“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù),減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化流程,加快進(jìn)度,切實(shí)幫助市場(chǎng)主體解決好“燃眉之急”。

  揚(yáng)州一家從事風(fēng)力發(fā)電機(jī)組葉片生產(chǎn)和銷(xiāo)售的外資企業(yè),今年疫情期間得到了當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)的“一對(duì)一”退免稅申報(bào)服務(wù),共辦理出口退稅1255萬(wàn)元,退稅平均辦結(jié)時(shí)長(zhǎng)從2日提速到1日,大大緩解了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。

  高位統(tǒng)籌,協(xié)同聯(lián)動(dòng)

  近年來(lái),揚(yáng)州高度重視優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作,把全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程,推動(dòng)各地、各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng),持續(xù)擦亮“好地方、事好辦”的金字招牌。

  ——高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推進(jìn)改革任務(wù)落地。揚(yáng)州成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各縣(市、區(qū))、市各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作為成員的市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組并實(shí)體化運(yùn)作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,督促各地、各相關(guān)部門(mén)建立了相應(yīng)推進(jìn)機(jī)制。2021年,從年初到年末,揚(yáng)州多次召開(kāi)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境會(huì)議,對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行動(dòng)員、督查、總結(jié),以更大力度、更實(shí)舉措把各項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)。

  2021年,揚(yáng)州人大政協(xié)參與到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中,由揚(yáng)州市人大開(kāi)展《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查,揚(yáng)州市人大常委會(huì)形成審議意見(jiàn)書(shū)并于年底聽(tīng)取政府匯報(bào);揚(yáng)州市政協(xié)啟動(dòng)“改進(jìn)政務(wù)服務(wù),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”民主評(píng)議,并形成《關(guān)于“改進(jìn)政務(wù)服務(wù),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的民主評(píng)議報(bào)告》。揚(yáng)州市發(fā)改委(營(yíng)商辦)均予以積極配合,把形成的《執(zhí)法檢查情況報(bào)告》和22條共性、27條個(gè)性問(wèn)題清單并分解到位,并針對(duì)市政協(xié)報(bào)告中提到的問(wèn)題和建議,認(rèn)真逐條、逐項(xiàng)研究和落實(shí)。

  ——協(xié)同發(fā)力,提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”。去年年初,揚(yáng)州出臺(tái)全市“2號(hào)文件”,專(zhuān)門(mén)就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境形成36條任務(wù)清單、202條責(zé)任清單,并逐一分解到各地各部門(mén)落細(xì)落實(shí)任務(wù)和責(zé)任。以此為基礎(chǔ),揚(yáng)州推動(dòng)10個(gè)牽頭部門(mén)、7個(gè)責(zé)任部門(mén)共制定印發(fā)17項(xiàng)具體行動(dòng)方案,以項(xiàng)目化、清單化的方式將重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位,17項(xiàng)具體行動(dòng)方案在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公開(kāi)宣傳,接受社會(huì)監(jiān)督。

  揚(yáng)州各地、各部門(mén)密切配合,打出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“組合拳”:市本級(jí)和各縣(市、區(qū))已在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立開(kāi)辦企業(yè)專(zhuān)區(qū),為企業(yè)提供“一站式服務(wù)”;市人力資源許可事項(xiàng)首次實(shí)現(xiàn)“信用+承諾”辦成“一件事”,辦理時(shí)間從原來(lái)的一天縮短至30分鐘以?xún)?nèi);揚(yáng)州海關(guān)積極推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用,今年一季度原產(chǎn)地證書(shū)自助打印約4000份,金額約2.5億美元,自助打印率約占可打印證書(shū)的90%……

  揚(yáng)州市副市長(zhǎng)陳鍇竑表示,2021年,揚(yáng)州旗幟鮮明狠抓營(yíng)商環(huán)境、一抓到底強(qiáng)化督查推進(jìn),各地、各部門(mén)共同努力積極擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干高效協(xié)同聯(lián)動(dòng),努力以營(yíng)商環(huán)境的“優(yōu)無(wú)止境”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)中求進(jìn)”。

  鉚足干勁,爭(zhēng)先進(jìn)位

  今年,揚(yáng)州對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市,聚焦問(wèn)題短板,制定了《2022年揚(yáng)州市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境任務(wù)清單》,從去年的“36條”增加到了“52條”,著重聚焦短板弱項(xiàng)并鞏固提升,特別是圍繞企業(yè)關(guān)注的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)逐一進(jìn)行回應(yīng)。

  據(jù)介紹,對(duì)照14項(xiàng)省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo),2022年任務(wù)清單明確要求各項(xiàng)工作和各個(gè)地區(qū)全面攻堅(jiān)突破、力爭(zhēng)全部躋身全省前列。例如,開(kāi)辦企業(yè)、辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批、辦理破產(chǎn)等10項(xiàng)指標(biāo)力爭(zhēng)全省前5名,政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等2項(xiàng)指標(biāo)力爭(zhēng)全省前3名,跨境貿(mào)易、獲得信貸等2項(xiàng)指標(biāo)力爭(zhēng)獲得滿(mǎn)分,用優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  今年前4個(gè)月,揚(yáng)州營(yíng)商便利度持續(xù)向好。開(kāi)辦企業(yè)方面,實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)零費(fèi)用,在全省率先實(shí)施新辦企業(yè)免收公章刻制費(fèi)用和銀行開(kāi)戶(hù)費(fèi)用;獲得電力方面,積極推進(jìn)數(shù)據(jù)共享,實(shí)行供電服務(wù)“免申請(qǐng)”,落實(shí)低壓小微企業(yè)“三零”服務(wù);納稅方面,全面推行“全程網(wǎng)上辦”,積極引導(dǎo)進(jìn)廳納稅人線(xiàn)上體驗(yàn)辦稅,“非接觸式”辦稅繳費(fèi)比例達(dá)95%以上……

  “優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上,沒(méi)有最好只有更好?!标愬|竑表示,面對(duì)更加嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),揚(yáng)州也要用更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求來(lái)落實(shí)好系列工作。

  根據(jù)部署,揚(yáng)州將從“三個(gè)對(duì)標(biāo)”入手,即對(duì)標(biāo)省考評(píng)價(jià)結(jié)果、對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)標(biāo)年度目標(biāo)任務(wù),著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),加快打造特色亮點(diǎn),變領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)為工作定勢(shì),化工作定勢(shì)為發(fā)展勝勢(shì),在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。(記者 孫寅)

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