據(jù)江蘇省考核辦反饋，2021年揚州“營商便利度”考核榮獲全省第一。“營商便利度”是衡量營商環(huán)境的重要指標(biāo)，直接反映了市場主體的評價與政府部門的作為，揚州為何能躍升至第一?這背后有哪些值得借鑒的經(jīng)驗和做法?
“好地方、事好辦”
“完成同步辦理前后僅用了半小時，比原來快了一個多小時!”近期，揚州安航環(huán)保科技有限公司成為廣陵區(qū)第一家通過“企業(yè)開辦全鏈通2.0版系統(tǒng)”完成企業(yè)開辦六環(huán)節(jié)的企業(yè)，真正實現(xiàn)了“一次采集，同步申報，一網(wǎng)通辦”。
同樣感受到揚州辦事效率的還有匯創(chuàng)醫(yī)療科技有限公司。5月12日，該公司項目順利通過驗收，13日，項目便成功送電?！艾F(xiàn)在辦電真是省心又高效，讓項目建設(shè)跑出了‘加速度’?！眳R創(chuàng)醫(yī)療電氣工程師馬超表示，項目規(guī)劃前期，供電公司和園區(qū)就上門溝通用電規(guī)模和需求，辦電過程中，供電公司提供一對一在線溝通，提前開展線上預(yù)驗收，對公司進(jìn)行跟蹤提醒，確保項目早送電、快投產(chǎn)。
一個地區(qū)的營商環(huán)境好不好，投資者的感受最為直觀。在2021年江蘇省高質(zhì)量考核中，揚州“營商便利度”指標(biāo)排名躍升至全省第一。
據(jù)介紹，“營商便利度”綜合反映了一個地方的營商環(huán)境水平，被細(xì)分為14項評價指標(biāo)(包括開辦企業(yè)、辦理工程建設(shè)項目審批、獲得電力、不動產(chǎn)登記、納稅、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)、獲得信貸、執(zhí)行合同、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運用服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、政府采購、招標(biāo)投標(biāo))，3個滿意度評價指標(biāo)(行業(yè)協(xié)會商會滿意度評價、民營經(jīng)濟(jì)滿意度評價、政務(wù)服務(wù)滿意度評價)，典型創(chuàng)新案例加分。
揚州市發(fā)改委法規(guī)處處長胡新林說，在這些指標(biāo)中，2021年揚州有8項實現(xiàn)進(jìn)位或滿分，支撐了“營商便利度”指標(biāo)排名全省第一。其中，跨境貿(mào)易指標(biāo)兩年均獲得滿分、獲得信貸指標(biāo)去年獲得滿分；政府采購、市場監(jiān)管指標(biāo)去年均升至一檔，并獲得滿分。
去年疫情期間，揚州出臺《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，從便利市場主體準(zhǔn)入、優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)、實施包容審慎監(jiān)管等多個方面，落實惠企政策，提升信用助企便利度；今年揚州專門制定了“1+1+N”助企紓困政策體系，實施普適性惠企政策宣傳“一單盡覽”，開展專人上門“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，減少環(huán)節(jié)、簡化流程，加快進(jìn)度，切實幫助市場主體解決好“燃眉之急”。
揚州一家從事風(fēng)力發(fā)電機(jī)組葉片生產(chǎn)和銷售的外資企業(yè)，今年疫情期間得到了當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的“一對一”退免稅申報服務(wù)，共辦理出口退稅1255萬元，退稅平均辦結(jié)時長從2日提速到1日，大大緩解了企業(yè)的經(jīng)營壓力。
高位統(tǒng)籌，協(xié)同聯(lián)動
近年來，揚州高度重視優(yōu)化提升營商環(huán)境工作，把全面優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，推動各地、各部門協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)擦亮“好地方、事好辦”的金字招牌。
——高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)改革任務(wù)落地。揚州成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各縣(市、區(qū))、市各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人作為成員的市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組并實體化運作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，督促各地、各相關(guān)部門建立了相應(yīng)推進(jìn)機(jī)制。2021年，從年初到年末，揚州多次召開優(yōu)化提升營商環(huán)境會議，對優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行動員、督查、總結(jié)，以更大力度、更實舉措把各項工作向縱深推進(jìn)。
2021年，揚州人大政協(xié)參與到優(yōu)化營商環(huán)境工作中，由揚州市人大開展《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查，揚州市人大常委會形成審議意見書并于年底聽取政府匯報；揚州市政協(xié)啟動“改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境”民主評議，并形成《關(guān)于“改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境”的民主評議報告》。揚州市發(fā)改委(營商辦)均予以積極配合，把形成的《執(zhí)法檢查情況報告》和22條共性、27條個性問題清單并分解到位，并針對市政協(xié)報告中提到的問題和建議，認(rèn)真逐條、逐項研究和落實。
——協(xié)同發(fā)力，提升營商環(huán)境“軟實力”。去年年初，揚州出臺全市“2號文件”，專門就優(yōu)化營商環(huán)境形成36條任務(wù)清單、202條責(zé)任清單，并逐一分解到各地各部門落細(xì)落實任務(wù)和責(zé)任。以此為基礎(chǔ)，揚州推動10個牽頭部門、7個責(zé)任部門共制定印發(fā)17項具體行動方案，以項目化、清單化的方式將重點目標(biāo)任務(wù)落實到位，17項具體行動方案在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公開宣傳，接受社會監(jiān)督。
揚州各地、各部門密切配合，打出了優(yōu)化營商環(huán)境的“組合拳”：市本級和各縣(市、區(qū))已在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立開辦企業(yè)專區(qū)，為企業(yè)提供“一站式服務(wù)”；市人力資源許可事項首次實現(xiàn)“信用+承諾”辦成“一件事”，辦理時間從原來的一天縮短至30分鐘以內(nèi)；揚州海關(guān)積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用，今年一季度原產(chǎn)地證書自助打印約4000份，金額約2.5億美元，自助打印率約占可打印證書的90%……
揚州市副市長陳鍇竑表示，2021年，揚州旗幟鮮明狠抓營商環(huán)境、一抓到底強(qiáng)化督查推進(jìn)，各地、各部門共同努力積極擔(dān)當(dāng)作為、真抓實干高效協(xié)同聯(lián)動，努力以營商環(huán)境的“優(yōu)無止境”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)中求進(jìn)”。
鉚足干勁，爭先進(jìn)位
今年，揚州對標(biāo)先進(jìn)城市，聚焦問題短板，制定了《2022年揚州市優(yōu)化提升營商環(huán)境任務(wù)清單》，從去年的“36條”增加到了“52條”，著重聚焦短板弱項并鞏固提升，特別是圍繞企業(yè)關(guān)注的痛點、堵點、難點逐一進(jìn)行回應(yīng)。
據(jù)介紹，對照14項省營商環(huán)境評價指標(biāo)，2022年任務(wù)清單明確要求各項工作和各個地區(qū)全面攻堅突破、力爭全部躋身全省前列。例如，開辦企業(yè)、辦理工程建設(shè)項目審批、辦理破產(chǎn)等10項指標(biāo)力爭全省前5名，政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等2項指標(biāo)力爭全省前3名，跨境貿(mào)易、獲得信貸等2項指標(biāo)力爭獲得滿分，用優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年前4個月，揚州營商便利度持續(xù)向好。開辦企業(yè)方面，實現(xiàn)開辦企業(yè)零費用，在全省率先實施新辦企業(yè)免收公章刻制費用和銀行開戶費用；獲得電力方面，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，實行供電服務(wù)“免申請”，落實低壓小微企業(yè)“三零”服務(wù)；納稅方面，全面推行“全程網(wǎng)上辦”，積極引導(dǎo)進(jìn)廳納稅人線上體驗辦稅，“非接觸式”辦稅繳費比例達(dá)95%以上……
“優(yōu)化提升營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上，沒有最好只有更好?！标愬|竑表示，面對更加嚴(yán)峻的競爭態(tài)勢，揚州也要用更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求來落實好系列工作。
根據(jù)部署，揚州將從“三個對標(biāo)”入手，即對標(biāo)省考評價結(jié)果、對標(biāo)國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)、對標(biāo)年度目標(biāo)任務(wù)，著力補(bǔ)齊短板弱項，加快打造特色亮點，變領(lǐng)先優(yōu)勢為工作定勢，化工作定勢為發(fā)展勝勢，在優(yōu)化營商環(huán)境上實現(xiàn)新突破。(記者 孫寅)
